Ведение таких войн позволяет зачастую более эффективно, с меньшими затратами и, главное, без масштабных разрушений и людских потерь добиться решения поставленных задач. Сдержать с помощью ядерного оружия такие войны до сих пор не удавалось и вряд ли удастся в будущем. Возможности ядерных сил по решению задачи сдерживания стратегического масштаба можно проиллюстрировать следующим красноречивым примером.
Одной из приоритетной задач любого государства является сохранение (защита) своего суверенитета и территориальной целостности. Для ее решения допускается использование всех имеющихся в распоряжении государства сил и средств. Однако наличие в Советском Союзе мощнейшего ядерного потенциала не смогло помешать его распаду и исчезновению с политической сцены как одного из крупнейших государств мира. Можно ли рассматривать эти события как результат агрессии (например, в трактовке А. Даллеса) или будут найдены другие объяснения - история рассудит.
3.4. Сдерживание локальных (региональных) войн и конфликтов
Представляется, что на сегодняшний день такая задача может рассматриваться в большей степени как теоретическая, чем как практическая, поскольку здесь пока больше вопросов, чем ответов.
Конфликты с какими государствами можно сдержать угрозой применения ядерного оружия?
Какова должна быть такая угроза, чтобы противник поверил в ее реальность?
Каковы допустимые масштабы конфликта до применения ядерного фактора?
Насколько целесообразно применение ядерного оружия вблизи собственных границ (или по собственной территории)?
Насколько велика вероятность резкой эскалации конфликта и вовлечения в нее других государств после применения ядерных сил?
И еще целый ряд проблемных вопросов, раскрывающих действие механизма гарантированного сдерживания локальных (региональных) войн и конфликтов. Пока же ядерное оружие не сдерживает ни многочисленные провокации на южных границах России, ни нарушения Японией экономического суверенитета России в прибрежных водах, ни участие иностранных подданных в "локальном" конфликте в Чечне.
3.5. Сдерживание распространения ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения
Примеры реализации сдерживающей функции в отношении Индии и Пакистана, по - видимому, не требуют особых комментариев. Кроме того, не вполне ясно, как должно осуществляться сдерживание государства, которое вознамерилось приобрести ядерное оружие. Будет ли Россия открыто только угрожать применением своего ядерного оружия против "нарушителя" и насколько он поверит этой угрозе? Будет ли Россия применять ядерное оружие против государства только вознамерившегося его приобрести? А как же Устав Организации Объединенных Наций, в соответствии с которым государства должны воздерживаться в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства. И как быть с утверждением, что Россия "не применит ядерное оружие против государств - участников Договора о нераспространении ядерного оружия, не обладающих ядерным оружием, кроме как в случае вторжения или любого другого нападения на Российскую Федерацию, ее территорию, ее вооруженные силы или другие войска...".
3.6. Сдерживание (ослабление) политического давления на Россию
Безусловно, ядерные силы можно рассматривать как хотя и не эстетичное, зато надежное и практичное средство пресечения попыток политического давления на Россию. Однако еще в 1968 году известный "друг" России Г. Киссинджер, оценивая возможности использования ядерного оружия в политических целях, отмечал: "Парадокс современности состоит в том, что гигантский прирост силы подорвал возможность ее применения в политике".
Однако кроме политических методов давления есть другие и, как показывает практика, более действенные. Например, экономические, осуществляемые на абсолютно законных основаниях в рамках установленных международных правил (предоставление или не предоставление кредитов, займов международными финансовыми организациями, предоставление или не предоставление отсрочек по платежам, установление таможенных пошлин, торговых квот и целый спектр других мер). Интересно было бы уяснить хотя бы механизм, например, выбивания кредитов у наших потенциальных противников с использованием ядерных сил или сдерживания противодействия тех или иных групп расширению торговых отношений с Россией.
3.7. Сдерживание от конфронтации, силового противостояния и возврата к гонке вооружений
Кроме военной конфронтации существует еще конфронтация в экономической и политической сферах. Примеров такой "конфронтации" не счесть, а способность ядерных сил сдержать конфронтацию в невоенных сферах представляется весьма сомнительной. Что касается сдерживания силового противостояния, то для начала следует определить, термин "силовое противостояние". И как следует расценивать сохранение и даже наращивание США мощи своих вооруженных сил, оснащение их передовыми высокоэффективными видами вооружений, ставку на доминирование в мире с позиции силы, расширение НАТО? Это демонстрация сил или демонстрация намерений дружить с Россией? Пока же ядерные силы России не могут сдержать ни один из указанных процессов.
Наконец, сдерживание от возврата к гонке вооружений. Уже почти как 30 лет (после заключения первых соглашений между СССР и США об ограничениях стратегических вооружений) основной упор в гонке вооружений делается на превосходство в качестве, а не в количестве.
Достижение военно-технического превосходства - одна из важнейших задач, для решение которой США привлекают значительные силы и средства, используют разнообразные приемы и методы. Цели своей политики в области вооружений США определяют следующим образом: "... с помощью тщательно продуманной и целенаправленной программы модернизации вооруженных сил мы можем сохранить наше технологическое преимущество и заменить технику времен холодной войны новыми системами оружия, способными в полной мере использовать достижения современных технологий. Используя эти перспективные системы, американские вооруженные силы смогут быстро выполнять свои задачи в любых обстоятельствах, добиваться господства на поле боя".
Определение лидера в технологической гонке в сфере стратегических ракетно-ядерных вооружений может осуществляться путем сопоставления показателей качества идентичных образцов вооружений.
Одним из наиболее простых, легко вычисляемых и понятных показателей является так называемый коэффициент энергомассового совершенства образца вооружений (отношение массы полезной нагрузки к стартовой массе ракеты). Этот показатель характеризует не только уровень технического совершенства ракеты, но и позволяет учесть технологические достижения в смежных отраслях: создание топлив, двигателестроение, аппаратура управления, автоматика головной части, материаловедение и др.
К середине 80-ых годов США, задействовав в максимально возможной степени технические и технологические достижения в ракетостроении, разработали и приняли на вооружение достаточно совершенную в техническом отношении ракету "МХ". По показателю энергомассового совершенства эта ракета превосходит все имеющиеся в России ракеты наземного базирования. Так, у лучшей по этому показателю отечественной МБР тяжелого класса коэффициент энергомассового совершенства равен 0, 042. У "МХ" - 0, 045. Казалось бы разница незначительная. Но если учесть что, что в перспективе на вооружении останутся только ракеты "Тополь" 11 и их новейшая модификация "Тополь - М", коэффициенты энергомассового совершенства которых равны соответственно 0, 022 и 0, 025, а у созданной почти 30 лет назад и остающейся на вооружении ракеты "Минитмен - 3" этот показатель - 0, 032, то о каком соревновании по качеству стратегических вооружений может идти речь?
Правда, справедливости ради, необходимо отметить, что пока у нас все же есть кое - какие достижения в качестве техники. В середине 80-ых годов в Советском Союзе была разработана и принята на вооружение уникальная в своем роде БРПЛ Р-29РМ. Коэффициент ее энергомассового совершенства составил 0, 069 (!) (в пересчете для дальности 10 тыс км - 0, 046) 12, что выше, чем у американских ракет "МХ" (Gпн = 0, 045) и даже самой современной, разработанной к началу 90 - х годов, БРПЛ "Трайдент - 2" (Gпн = 0, 049, а для дальности 10 тыс. км - 0, 0375). Но это пока....
Пока еще не до конца разрушена научно производственная база для создания БРПЛ такого типа, пока еще не до конца реализовано решение Совета безопасности о передаче всей программы разработки БРПЛ в Московский институт теплотехники, где создавался комплекс "Тополь - М", пока еще не все поверили, что "Тополь - М" - это самая совершенная ракета и именно она обеспечивает всю безопасность России.
Итак, от количественной гонки ядерных вооружений, как не имеющей никакого смысла, мы совместно с американцами давно отказались, а в качественной гонке созданы все предпосылки для абсолютного лидерства США (если судить по публикуемым материалам о перспективах развития стратегических ядерных сил России). Для гарантии свое технологическое лидерство США надежно закрепили в системе договоров по СНВ, ограничения которых ставят надежные барьеры на пути достижения Россией технологического превосходства.
Например, принятые в соответствии еще с договором ОСВ - 2, а затем включенные и в текст Договора СНВ - 1, взаимные обязательства не создавать, не испытывать и не развертывать МБР, имеющие стартовый вес больший либо забрасываемый вес больший, чем у наибольшей, соответственно по стартовому либо забрасываемому весу, из тяжелых МБР, развернутых любой из Сторон на дату подписания настоящего Договора (у нас это ракета типа Р - 36М, Gпн = 0, 042; у США - Титан - 2, Gпн = 0, 02) для России фактически означали запрет на дальнейшее повышение энергомассового совершенства отечественных ракет тяжелого класса.