Финансово-экономический кризис и социокультурная эволюция: устойчив ли ее вектор?
В исследованиях регионов затрагивается новая проблема влияния финансово-экономического кризиса на параметры социокультурной эволюции: занятость, уровень жизни и др. Но пока остается в тени иной, не менее важный аспект: происходит ли обратное влияние социокультурных параметров на масштабы, глубину, продолжительность кризиса? Это не только вопрос о полноте картины взаимодействия финансово-экономических и социокультурных факторов, но и принципиально важный для стратегии социально-экономического развития вопрос об определенной самостоятельности социокультурных факторов и тенденций, об их влиянии на принятие решений об инвестициях в социальную сферу. По сути, кризис создал экспериментальную ситуацию: возник сильный экзогенный фактор, который дестабилизирует социокультурную эволюцию общества и создает условия для нового обострения социальных контрастов и политических конфликтов, для роста патерналистских ожиданий и поддержки традиционных ценностей. Началось значительное сокращение занятости, возобновились задержки оплаты трустр. 31 да, немало предприятий и фирм оказались на грани выживания. Модернизационный вектор эволюции проходит испытание на устойчивость, выявляются действительные ценности и мотивы субъектов, которые заинтересованы или не заинтересованы в сохранении этого вектора.
Президент России и Премьер Правительства демонстрируют приверженность демократическим ценностям, настаивают на выполнении ранее принятых социальных программ, выделяют финансовые ресурсы для их решения. Президент перенес акцент с поддержки банков и крупных корпораций на поддержку среднего и малого бизнеса; Премьер резко акцентировал ответственность олигархов и крупного бизнеса за нарушение трудового законодательства. Но сам бизнес не выявляет внятной позиции. Профсоюзы пассивны, а политические партии ограничиваются невыразительными декларациями. У широких слоев населения нет уверенности в сохранении уровня жизни.
А как сегодня обстоит дело в регионах: насколько устойчив модернизационный вектор эволюции, сохраняется он или меняется? Какие социально-политические субъекты влияют на него?
О понятии и индексе качества жизни Качество жизни - понятие, интегрирующее параметры жизни людей в постиндустриальном обществе и на этапе его становления; это понятие включает как объективные характеристики содержания и условий жизнедеятельности, так и их оценки населением. Имеются узкие и широкие определения качества жизни, соответственно - и его индексы [6].
При подготовке социокультурных портретов регионов целесообразна не универсальность, а приемлемость того или иного индекса для решения конкретных задач программы, с учетом возможностей ее инструментария. Соответственно, индекс качества жизни должен быть достаточно простым и иметь прикладную ориентацию. Вместе с тем, антропосоциетальный подход предполагает учет не только объективных характеристик качества жизни, но и субъективного их восприятия населением. Объективные характеристики качества жизни удовлетворительно фиксирует так называемый "кризисный" индекс качества жизни (Ик), который учитывает наиболее проблемные аспекты качества жизни в регионах России. Он разработан сотрудниками географического факультета МГУ по заказу Министерства экономического развития и торговли РФ и подсчитан для всех регионов России за 2002 - 2005 годы [7].
Формула Ик означает среднеарифметическое четырех индексов:
Ик = (A+B+C+D): 4, где A - индекс отношения среднедушевых денежных доходов к прожиточному минимуму;
B - индекс доли населения с доходами выше прожиточного минимума;
C - индекс уровня занятости населения;
D - индекс здоровья: он рассчитывается как средняя величина (a) ожидаемой продолжительности жизни и (b) младенческой смертности (ее индекс вычитается из единицы для приведения в сопоставимый вид).
Показатели нормируются по формуле линейного масштабирования.
Субъективное восприятие качества жизни можно обобщенно выразить через индекс социального самочувствия (Исс). Содержание излагаемого Исс не претендует на универсальность. Методика социокультурного портрета региона позволяет фиксировать коэффициенты трех составляющих социального самочувствия россиян: (1) среднее значение защищенности населения (Кз) от 10 социальных опасностей; (2) степень удовлетворенности населения своей жизнью в целом (Ку); (3) среднее значение социального оптимизма (Ко): сравнение уровня жизни с прошлым годом, ожидания стр. 32 в ближайшем году, уверенность в своем будущем. Веса этих коэффициентов принимаются как равнозначные, что позволяет рассчитывать Исс как среднюю от их суммы:
Исс = (Кз + Ку + Ко) : 3.
Сигналами состояния социального самочувствия минимально достаточного для устойчивости сообщества можно считать значения Исс в диапазоне от 0, 51 и выше, а недостаточного - от 0, 5 и ниже. Каждый коэффициент вычисляется на основе результатов интервью, в котором респонденты выражают степень своего согласия/несогласия с предлагаемыми ответами по 5-ранговой шкале: от определенно позитивного (балл N 5) до четко негативного (балл N 1). Итоговое количественное значение ответов определяется как взвешенная средняя арифметическая.
Данные о позициях "не знаю" и "отказ от ответа" находятся за пределами шкалы оценок, поэтому они не учитываются при подсчете баллов. Такие позиции представляют собой уклонения от ответов, которые следует отличать от "затрудняюсь сказать точно" и подобных ответов. Если процент таких уклонений ("молчания", по Н. Ф. Наумовой [8]) статистически значим (более 5%), то следует отметить данный факт и по возможности содержательно его интерпретировать; еще лучше - опросить экспертов о причинах уклонения от ответов.
Комплексный Икж представляет собой определенное соотношение Ик и Исс. Это соотношение целесообразно представить не как среднюю величину двух частных индексов, а как их произведение:
Икж = Ик х Исс.
Пример подсчета Икж по этой формуле для всей России дан в таблице, приведенной ниже. Видна более значимая динамика Икж по сравнению с Ик: если индекс объективных характеристик качества жизни (Ик) повысился в 2002 - 2006 гг. лишь на 8%, то комплексный индекс (Икж), учитывающий улучшение субъективных характеристик, вырос на 25%. Напротив, в случае ухудшения социального самочувствия населения, которое обычно наблюдается в условиях кризиса, динамика Икж будет более негативной, чем Ик.
Икж достаточно информативен как количественный параметр. Но было бы упрощением ограничивать его интерпретацию оценками "больше - меньше", "выше - ниже". За количественными значениями Икж важно разглядеть свойства реального качества жизни как синтеза объективных и субъективных характеристик. Наличие Исс в составе Икж позволяет соотнести качество жизни с ценностными позициями людей, сделать выводы о приемлемости/неприемлемости, справедливости/несправедливости, соответствии/несоответствии существующего качества жизни ценностным ожиданиям населения региона, с позиций гуманизма оценить содержание и условия жизни населения, в целом состояние региона как социокультурного сообщества. Наряду с предложенным Икж, следует продолжить поиск продуктивных вариантов Икж и испытывать их при подготовке портретов регионов России. Это особенно важно в условиях финансово-экономического кризиса, под влиянием которого в ряде регионов началась стагнация качества жизни населения.
Застойные сферы, дефицит институтов саморазвития Во всех портретах регионов сделаны выводы о высоком уровне культурного потенциала регионов и о совершенно недостаточном его использовании: этот потенциал лишь в небольшой своей части трансформируется в культурный капитал. Имеются социально-институциональные факторы, целые сферы деятельности, которые тормозят развитие регионов. В них сосредоточиваются и консервируются негативные характеристики, которые способствуют депрессивному состоянию всего региона. Декларации и квазидействия органов власти в отношении этих характеристик порождают "турбулентные движения", лишь маскирующие сложившийся застой. Подобным сферам жизнедеятельности можно поставить диагноз - турбулентно-застойные. Остановимся на трех таких сферах. стр. 33 Годы Ик Динамика Ик Исс Динамика Исс Икж Динамика Икж 2005/2006 0, 735 108% 0, 61 115% 0, 45 125% 2002 0, 681 100% 0, 53 100% 0, 36 100% а) Застойность в сфере технических инноваций, дефицит предпринимательства В 1990-х годах наблюдался небывалый подъем институциональных инноваций и такой же спад научно-технических. В условиях радикальной трансформации всех структур общества жители создали тысячи новых коммерческих и некоммерческих организаций, осуществили приватизацию жилья и проявили себя в других институциональных формах инновационной активности. Две трети россиян продемонстрировали способность адаптироваться к совершенно неожиданным для многих из них либеральным новшествам, которые означали качественно новый уровень свободы. При этом значительная часть населения сумела активно воспринять эти новшества, изменить структуру своих ценностей и норм поведения, образ жизни. Одновременно немалые слои жителей оказались включены в негативные составляющие этих процессов, включая деградацию статусов и культурных образцов поведения. Таковы мера и цена институциональноинновационной активности россиян. (Под институциональными инновациями мы понимаем не предписанные новации в области социальных институтов, а лишь такие, участие в которых является делом собственного выбора граждан).
Иная картина сложилась в области научно-технических инноваций. Уже за первые 5 лет трансформации (1991 - 1995) в российском обществе была разрушена система управления научно-техническим прогрессом, а инновационная структура общества фрагментирована. Губительное сокращение средств на исследования и разработки, доли расходов на науку, других показателей материального обеспечения научной деятельности сопровождалось бегством научных работников из этой сферы. Резко упал платежеспособный спрос на научно-техническую продукцию, ухудшились качественные характеристики материальнотехнической базы исследований, особенно прикладных. Прежние потоки научно-технических инноваций приняли форму сужающихся воронок, через которые с огромным трудом пробивались на рынок заделы советского времени. За оживлением инновационной активности предприятий после дефолта 1998 г. вновь произошло снижение доли инновационных товаров и услуг в общем объеме отгруженной продукции. Эта доля остается в среднем по России на катастрофически низком уровне: 4 - 5% в год при необходимом минимуме 8 - 12%, а в постиндустриальном обществе - 15 - 20%.