Смекни!
smekni.com

Методика разработки и выполнения муниципального бюджета (стр. 15 из 28)

 ðåçóëüòàòå îïåðåæàþщèõ òåìïîâ ðîñòà äîõîäîâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ÑØÀ, ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà Âåëèêîáðèòàíèè è äðóãèõ ðàçâèòûõ ñòðàí ïî ñðàâíåíèþ ñ òåìïàìè ðîñòà äîõîäîâ ìåñòíûõ áþäæåòîâ ñóùåñòâåííî âîçðîñ óäåëüíûé âеñ ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà â îáùåì îáъåìå ðåñóðñîâ áþäæåòíîé ñèñòåìû.  ãîñóäàðñòâåííûé áþäæåò íàïðàâëÿþòñÿ êðóïíåéøèå äîõîäû: ïîäîõîäíûé íàëîã ñ íàñåëåíèÿ, íàëîã íà ïðèáûëü êîðïîðàöèé, àêöèçû, íàëîã íà äîáàâëåííóþ ñòîèìîñòü, òàìîæåííûå ïîøëèíû, à òàêæå äîõîäû îò ãîñóäàðñòâåííûõ çàéìîâ, âûïóñêàåìûõ öåíòðàëüíûì ïðàâèòåëüñòâîì. Ïî ðàñõîäàì, íàïðîòèâ, íàáëþäàåòñÿ äðóãàÿ òåíäåíöèÿ – óâåëè÷åíèå óäåëüíîãî âåñà â îáщåé ñóììå ðàñõîäîâ áþäæåòíой ñèñòåìû ìåñòíûõ áþäæåòîâ, íà êîòîðûå ïðàâèòåëüñòвî ïåðåêëàäûâàåò çíà÷èòåëüíóþ ÷àñòü çàòðàò íà ðàçâèòèå ýêîíîìè÷åñêîé è ñîöèàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû, à òàêæå ÷àñòü ðàñõîäîâ íà âîñïðîèçâîäñòâî êâàëèôèöèðîâàííîé ðàáî÷åé ñèëû.

Ìåñòíûå áþäæåòû, êàê è áþäæåò öåíòðàëüíîãî ïðàâèòåëьñòâà, èñïîëüçóþòñÿ äëÿ âìåøàòåëüñòâà â ïðîöåññ âîñïðîèçâîäñòâà. Ìåñòíûå ñàìîóïðàâëåíèÿ âûïîëíÿþò òå ôóíêöèè ãîñóäàðñòâà, êîòîðûå öåëåсîîáðàçíåå îñóщåñòâëÿòü íà ìåñòàõ, à íå èç öåíòðà.

Ñèñòåìà ìåñòíûõ áþäæåòîâ òàêæå îïðåäåëÿåòñÿ ãîñóäàðñòâåííûì óñòðîéñòâîì (ôåäåðàòèâíîå èëè óíèòàðíîå ãîñóäàðñòâî) è ñîîòâåòñòâóþùèì àäìèíèñòðàòèâíûì äåëåíèåì.  1960–1970ãã. âî âñåх çàïàäíûõ ñòðàíàõ ïðîèçîøåë ïðîöåññ óêðóïíåíèÿ ìåñòíûõ àäìèíèñòðàòèâíûõ åäèíèö è, ñëåäîâàòåëüíî, óñèëåíèÿ öåíòðàëèçàöèè ìåñòíûõ ôèíàíñîâ. Òàê, â Âåëèêîáðèòàíèè â 1973–1975ãã. áûëà ïðîâåäåíà ðåôîðìà ìåñòíûõ îðãàíîâ âëàñòè, â ðåçóëüòàòå êîòîðîй ââåäåíà äâóõçвåííàÿ ñèñòåìà óïðàâëåíèÿ ìåñòíûìè îðãàíàìè (äåëåíèå íà ãðàôñòâà è îêðóãà); áûëè óïðàçäíåíû ìåëêèå àäìèíèñòðàòèâíûå åäèíèöû (ñåëüñêèå îêðóãà è ïðèõîäû). В рåçóëüòàòå òåððèòîðèÿ Àíãëèè è Óýëüñà была ïîäðàçäåëена íà 53 ãðàôñòâà, âêëþ÷àþùèõ 369 îêðóãîâ (äî ðåôîðìû 1400). Ýòî âûçâàëî ñîêðàùåíèå ÷èñëà ìåñòíûõ áþäæåòîâ è óâåëè÷åíèå èõ îáъåìà. Ôèíàíñîâûå âçàèìîîòíîøåíèÿ öåíòðàëüíûõ è ìåñòíûõ ôèíàíñîâ è èõ âîçäåéñòâèå íà ïðîöåññ âîñïðîèçâîäñòâà è ñôåðó ñîöèàëüíûõ îòíîøåíèé.

Глава 2. Муниципальный бюджет как главная база деятельности территориальных (муниципальных) органов власти

Ôèíàíñîâîé áàçîé муниципальных îðãàíîâ âëàñòè ÿâëÿþòñÿ èõ áþäæåòû. Áþäæåòíûå è èìóùåñòâåííûå ïðàâà, ïðåäîñòàâëåííûå ýòèì îðãàíàì, äàþò èì âîçìîæíîñòü ñîñòаâëÿòü, ðàññìàòðèâàòü, óòâåðæäàòü è èñïîëíÿòü ñâîè áþäæåòû, ðàñïîðÿæàòüñÿ ïåðåäàííûìè â èõ âåäåíèå ïðåäïðèÿòèÿìè è ïîëó÷àòü îò íèõ äîõîäû.

Òåððèòîðèàëüíûå áþäæåòû – оäèí èç ãëàâíûõ êàíàëîâ äîâåäåíèÿ äî íàñåëåíèÿ êîíå÷íûõ ðåçóëüòàòîâ ïðîèçâîäñòâà. ×åðåç ýòè áþäæåòû îáùåñòâåííûå ôîíäû ïîòðåáëåíèÿ ðàñïðåäåëÿþòñÿ ìåæäó îòäåëüíûìè ãðóïïàìè íàñåëåíèÿ. Èç òåððèòîðèàëüíûõ áþäæåòîâ â èçâåñòíîé ìåðå ôèíàíñèðóеòñÿ è ðàçâèòèå îòðàñëåé ïðîèçâîäñòâåííîé ñôåðû, â ïåðâóþ î÷åðåäü ìåñòíîй è ïèщåâîé ïðîìûøëåííîñòè, êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà, îáъåì ïðîäóêöèè è óñëóãè êîòîðûõ òàêæå ÿâëÿþòñÿ âàæíûì êîìïîíåíòîì оáåñïå÷åíèÿ æèçíåäåÿòåëüíîñòè íàñåëåíèÿ.