- государственные ценные бумаги;
- бюджетные ссуды, полученные от государственных внебюджетных фондов;
- бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней;
- прочие источники внутреннего финансирования;
- поступления от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;
- государственные запасы драгоценных металлов и драгоценных камней.
Источники внешнего финансирования делятся на следующие группы:
- кредиты международных финансовых организаций;
- кредиты правительств иностранных государств, предоставленные РФ;
- кредиты иностранных коммерческих банков и фирм, предоставленные РФ;
- изменение остатков средств бюджета на счетах в банках в иностранной валюте;
- прочее внешнее финансирование.
Источники финансирования дефицита областного бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов (тыс. руб.)
| Наименование | 2009 год | 2010 год | 2011 год |
| Кредиты кредитных организаций в валюте Российской Федерации | 5977212,3 | 6469215 | 7159817,3 |
| Бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации | -41727 | -38384 | |
| Изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета | 2080 | ||
| Иные источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов | 253475 | 140625 | |
| Итого источников финансирования дефицита бюджета | 6191040,3 | 6571456 | 7159817,3 |
Как отметил вице-спикер СНД КО Александр Микельсон: «Параметры бюджета 2009 года несколько ниже, чем планировалось ранее, тем не менее, он максимально приближен к реалиям сложившейся экономической обстановки. Главное - бюджет сохранил социальную направленность. Приоритетными статьями расходов остаются национальные проекты, социальные выплаты, индексация зарплаты бюджетникам, региональные целевые программы. Эти статьи сохраняются в полном объеме».
Все бюджеты, входящие в бюджетную систему страны, взаимосвязаны в рамках межбюджетных отношений.
Межбюджетные отношения – это отношения между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, связанные с формированием и исполнением соответствующих бюджетов.
Межбюджетные отношения основываются на следующих принципах:
· распределения и закрепления расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы Российской Федерации;
· разграничения (закрепления на постоянной основе и распределения по временным нормативам) регулирующих доходов по уровням бюджетной системы Российской Федерации;
· равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, равенства бюджетных прав муниципальных образований;
· равенства всех бюджетов Российской Федерации во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов Российской Федерации;
· принцип распределения доходных источников (формы и направление поддержки дотационных бюджетов субъектов Российской Федерации).
В соответствии с этими принципами отдельные виды бюджетных расходов могут передаваться из федерального бюджета в бюджеты субъектов РФ и из бюджетов субъектов РФ – в местные бюджеты.
В основе процесса распределения расходов и доходов между звеньями бюджетной системы заложен принцип равенства бюджетов субъектов РФ во взаимоотношениях с федеральным бюджетом и местных бюджетов с региональными бюджетами, который предполагает использование единой методики расчета нормативов финансовых затрат на предоставление государственных и муниципальных услуг, нормативов расчета финансовой помощи территориальным бюджетам, а так же единый порядок уплаты федеральных и региональных налогов.
Бюджетным кодексом РФ (ст.48) установлено, что при распределении налоговых доходов по уровням бюджетной системы налоговые доходы бюджетов субъектов РФ должны составлять не менее 50% от суммы доходов консолидированного бюджета РФ.
В соответствии с “Программой развития бюджетного федерализма» совершенствование межбюджетных отношений в РФ будет проводиться по следующим направлениям:
- упорядочение бюджетного устройства субъектов РФ;
- разграничение расходных полномочий;
- разграничение налоговых полномочий и доходных источников;
- совершенствование механизма финансовой помощи другим уровням;
- улучшение управления общественными финансами на региональном и местном уровнях.
Необходимость упорядочения бюджетного устройства субъектов РФ связано с существованием муниципальных образований различных уровней, размытостью круга вопросов местного значения, неупорядоченностью территориальной организации муниципальных образований.
В сфере совершенствования разграничения расходных полномочий должны быть решены задачи более четкого их разграничения между уровнями бюджетной системы в соответствии с теоретическими принципами, обеспечения самостоятельности региональных и местных органов власти в управлении расходами соответствующих бюджетов и ликвидации нефинансируемых федеральных мандатов.
В области разграничения налоговых полномочий планируется существенно повысить роль собственных доходов региональных и местных бюджетов, уменьшив роль расщепления налоговых доходов между уровнями бюджетной системы в российской модели бюджетного федерализма.
Совершенствование механизма предоставления финансовой помощи нижестоящим бюджетам будет направлено на выделение в общем объеме финансовой помощи текущей, инвестиционной, выравнивающей и инвестиционной составляющих. Кроме того, в результате реализации “Программы” финансовая помощь должна выделяться в соответствии с принципами стабильности (предсказуемости финансовой помощи) и прозрачности методик расчета.
Список использованной литературы
1.Бабич А.М., Павлова Л.Н. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник. – М.: ЮНИТИ, 2006. – 688 с.
2.Вахрин П.И., Нешитой А.С. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. – 3-е изд., испр. и доп. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2005. – 340 с.
3.Никулина Е.В. Совершенствование формирования доходов региональных бюджетов. // Менеджмент в России и за рубежом, 2003, №7 .
4.Поляк Г.Б. Бюджетная система России: Учебник для студентов вузов, обуч. по эконом спец. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 540 с.
5.Самсонов Н.Ф. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник. – М.: ИНФРА-М, 2003. – 302 с.
6.Справочно-правовая система Консультант Плюс. Российское законодательство. Федеральный закон от 25.09.97г. №126 – ФЗ (редакция 09.07.99).
7.www.gks.ru
8.www.ofukem.ru
9.www.ako.ru