Смекни!
smekni.com

Бюджетный дефицит (стр. 4 из 8)

** Планове залучення коштів на фінансування дефіциту бюджету від НБУ.

Проведення м'якої бюджетної політики протягом семи років незалеж­ності разом із м'якою і жорсткою монетарною політикою призвело до хроніч­ного економічного спаду, створення тромбів у фінансовій системі, низької по­даткової дисципліни, зростання недоїмки за платежами у бюджет та накопи­чення небезпечного рівня державного боргу (табл. 3).

Таблиця З

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

Реальний ВВП

90,1

85,8

77,1

87,8

90

97

98,3

99

102

Реальний ВВП, у % до ВВП 1992 року

100

85,8

66,15

58,08

52.27

50,70

49,84

49,34

50,33

Кредиторська заборгованість підприємств, у % до ВВП

¾

¾

¾

¾

89,8

109,8

132,5

159,34

207,92

Дебіторська заборгованість підприємств, у % до ВВП

¾

¾

¾

¾

58,9

79,4

99,1

135,95

202,27

Податкова недоїмка до зведеного бюджету кумулятивне, млн. грн.

¾

¾

52,7

545

1364,6

2327,17

10301,74

14000

17000

Приріст податкової недоїмки до зведеного бюджету за рік, у % до доходів зведеного бюджету

¾

¾

1,23

2,98

3,56

3,42

27,58

10,80

9,28

Податкова недоїмка до зведеного бюджету кумулятивне, у % до ВВП

¾

¾

0,438

1,00

1,674

2,493

9,918

10,786

11,371

Для створення умов тривалого економічного зростання виникла нагальна потреба у переході до жорсткої бюджетної політики й одночасного обережно­го пом'якшення монетарної. Обов'язковою передумовою пожвавлення еконо­мічного зростання повинен бути профіцит бюджету, який дасть змогу обме­жити частку держави у перерозподілі кредитних ресурсів і спрямувати їх на ринкових засадах через банківську систему у реальну економіку. Розвиток реального сектора економіки завжди передбачає створення нових робочих місць, існування конкурентного середовища, які, у свою чергу, сприяють роз­ширенню податкової бази, збільшенню кількості прибуткових підприємств і галузей, поліпшенню добробуту населення (табл.4).

Таблиця 4

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

Реальний ВВП, у % до ВВП 1992

100

85,8

66,15

58,08

52,27

50,70

49,84

49,34

50,33

Дефіцит зведеного бюджету, у % до ВВП

-13,8

-5,1

-8,9

-6,6

-4,9

-6,6

-2

-1

1,1

фінансування бюджетного дефіциту НБУ (кредити та ОВДП), у % до ВВП

6,55

7,89

10,97

5,4

2,62

2,68

5,69

1,89

1,75

Розподіл кредитних ресурсів монетарної системи:

100

100

100

100

100

100

100

100

100

частка кредитування уряду, %

35,80

9,39

31,64

47,15

49,62

50,83

60,85

61,02

60,00

частка кредитування економіки, %

64,20

90,61

68,36

52,85

50,38

49,17

39,15

38,98

40,00

Попередні роки характеризувалися завищеними обсягами дохідної частини бюджету, яких економіка не бажала сплачувати. Нерівноправність умов для платників податків, одні з яких мали як галузеві, так і штучні пільги, а інші по­винні були сплачувати податки за двох, сприяла поширенню бартеризації і взаємозаліків, кризі неплатежів, низькій податковій дисципліні, зростанню не­доїмки, що, у свою чергу, викликало необхідність збільшувати бюджетні ресур­си через запозичення (тобто бюджетний дефіцит), що призвело до зростання об­сягу бюджетних коштів, спрямованих на обслуговування та погашення держав­них боргів. Тут є прорахунки як уряду, так і Верховної Ради України (табл. 5).


Таблиця 5

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

Реальний ВВП, у % до ВВП 1992 року

100

85,8

66,15

58,08

52,27

50,70

49,84

49,34

50,33

Рівень бартеризації, % від загального обсягу операцій

¾

¾

¾

¾

¾

42,4

42,5

40,8

39,7

Доходи зведеного бюджету, у % до ВВП

24,39

33,47

35,62

30,27

28,24

30,12

27,84

25,55

21,62

У т.ч. готівкові надходження до зведеного бюджету, %

¾

¾

¾

¾

¾

80,79

81,45

95,48

97,22

Обсяг взаємозаліків у зведеному бюджеті, млн. грн.

¾

¾

¾

¾

¾

5400,15

5362,62

1500

900

Обсяг взаємозаліків у зведеному бюджеті, у % до доходів зведеного бюджету

¾

¾

¾

¾

¾

19,21

18,55

4,52

2,78

Податкова недоїмка до доходів зведеного бюджету кумулятивне, млн. грн.

¾

¾

52,7

545

1364,6

2327,17

10301,7

14000

17000

Податкова недоїмка до доходів зведеного бюджету кумулятивне, у % до ВВП

¾

¾

0,438

1,00

1,674

2,493

9,918

10,786

11,371

Приріст податкової недоїмки до доходів зведеного бюджету, у % до ВВП

¾

¾

0,438

0,90

1,01

1,03

7,68

2,85

2,01

Обслуговування та погашення зовнішнього державного боргу, у % до експорту товарів і послуг

¾

1

2,4

7,3

5,7

5,7

8,3

10,2

17,9

Природною реакцією на зовнішні й внутрішні шокові економічні явища 1997—1998 років у розвинутих країнах було зменшення державного споживан­ня, збільшення безробіття. Однак Україна пішла іншим шляхом, поставивши за головну мету захист вітчизняного виробника через надання податкових пільг і звільнень, уведення багатьох вільних економічних зон, реструктуриза­цію і списання податкової заборгованості, що тільки руйнувало новостворене слабке конкурентне середовище.