4) При установлении фактов нарушения бюджетного законодательства устанавливает их причины; квалифицирует нецелевое использование средств федерального бюджета в соответствии со ст. 38, 70, 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Каждый, установленный в ходе проверки факт использования бюджетных средств не по целевому назначению, должен быть проверен точно и всесторонне. В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения требований действующего законодательства РФ, проверяющий по выявленным фактам нарушения вправе потребовать разъяснения, а также письменные объяснения виновных лиц.
5) В соответствии с полномочиями, определенными законодательными актами Российской Федерации, применяет к нарушителю бюджетного законодательства финансовые санкции за использование средств не по целевому назначению.
Согласно Инструкции о порядке применения органами федерального казначейства мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации от 26 апреля 2001 года №35н под нецелевым использованием средств федерального бюджета понимается направление и использование средств федерального бюджета на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным федеральным бюджетом на соответствующий финансовый год, бюджетной росписью федерального бюджета, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения.
Нецелевое использование средств федерального бюджета, согласно вышеназванной Инструкции выражается в виде:
1) использования средств федерального бюджета на цели, не предусмотренные бюджетной росписью федерального бюджета и лимитами бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год;
2) использования средств федерального бюджета на цели, не предусмотренные в утвержденных сметах доходов и расходов на соответствующий финансовый год.
Необходимо сказать, что согласно Письма МФ РФ «О нецелевом использовании средств, выделенных из федерального бюджета» от 16 апреля 1996 года № 3-А2-02, общими видами нецелевого использования являются: направление средств федерального бюджета на банковские депозиты, приобретение различных активов (валюты, ценных бумаг, иного имущества) с целью их последующей перепродажи; осуществление взносов в уставный капитал другого юридического лица, оказание финансовой поддержки; расходование средств при отсутствии оправдательных документов, неоформление или неправильное оформление первичных документов (первичных документов на приобретение товарно-материальных ценностей, документов на расходование средств, отсутствие авансовых отчетов и т.д.); недостача материальных ценностей, приобретенных за счет средств, выделенных из федерального бюджета; расходование средств, выделенных из федерального бюджета, сверх норм, установленных Министерством финансов Российской Федерации (нормы возмещения командировочных расходов, нормы на расходование бензина и т. д.), суммой нецелевого использования в этом случае является сумма перерасхода.