J?fv™ Т°ВарЫ Д<«г°?Ремен«°го пользования (в.5%). Выпуск полуфабрикатов и готовых изче-лий кратковременного пользования, напротив увеличивался медленнее средних тем„ов (соответственно 4.5 и 1.5%). Это означало Д(\.,ЬНейшее изменение пропорций промышленное ,-ии экспорта в пользу более современных производств Наконец, 2000 г. стал рекордным по прцбуд^ос-ти промышленных компаний, осоС*нно крупных экспорториентированных: их Донало,оВая прибыль возросла на 15-20%. v
Безусловно положительными является изме нения на рынке труда. В 2000 г. работу получили 432 тыс. человек. Уровень безработиц,, СНИЗи1СЯ до 9.6%. Теперь, чтобы достичь равцовесия'на рынке труда (5% безработных от чц01енности экономически активных), достаточно п* течение 3-4 лет создавать не более 160 тыс. раЛ,1Чих мест ежегодно. Впервые за очень длительней период отмечалось повышение занятости в птц»,,.„,,,,,»» ности(1.7%). ^'мышлен-
Одной из основных макропроблем 2С*М г стало повышение темпов роста цен. Инд,^с потребительских цен возрос втрое по сравнс„июс „L. дыдущим годом и почти достиг потолк^ предусматриваемого Маастрихтским договором По прогнозам на 2001 г., этот индекс стабц шзируст-ся, но еще на более высоком уровне.
Вообще прогнозы дальнейшего рал,1итияме-нее благоприятны, чем на 2000 г. и и ,(елОм на прошедшее трехлетие. Предпринимать ,„ иэко_ номисты говорят о весьма вероятном пщении мирохозяйственной конъюнктуры, преж;('с всего в связи с ухудшением экономической curvarruu« США. Ожидается, что в 2001 г. рост стадии* * ется на уровне 3.1%, заметно снизятся инвестиции и экспорт. Эйфория конца века кончи, 1асьпср-спективы роста уже не кажутся столь бллч-гящимн.
В течение 2000 г. правительство Жочч,ена про-должало следовать "неизменно социлдистичес-ким" курсом, направленным прежде bcvixjна стимулирование спроса через решение счч„иа1ЬНЬ1Х проблем. Результаты этой политики нсмщознач-ны. Конечно, 2000 г. был для экономив весьма успешным. Но успехи были достигнута» в значительной мере благодаря валютной полц v-,,Keпро-води.мой не на национальном, а на ев(учпейском уровне, росту мощи французского биз^-^а ивы. сокой мировой конъюнктуре. Расширение лично-
го потребления было непропорционально низким по отношению к темпам и масштабам сокращения безработицы. Инвестиционный же спрос затормозился. Чтобы его подтолкнуть, повысить конкурентоспособность национальных производителей и, наконец, чтобы двигаться дальше по пути выполнения требований ЕВС, необходимо срочное проведение реформ в сфере государственных финансов. А этого пока не предвидится.
Перед лицом надвигающихся президентских выборов левое правительство, опасающееся утратить свой основной электорат, более чем когда-либо сковано в своих действиях. На 2000 г. была объявлена реформа местной налоговой администрации, предполагавшая сокращение расходов на управление фискальной системой (во Франции они считаются едва ли не самыми высокими среди развитых стран). Реформа была провалена из-за забастовок налоговых инспекторов, поддержанных депутатами местных органов власти. Аналогичная участь постигла также запланированную на истекший год реформу в сфере высшего образования: по стране прокатились демонстрации преподавателей и студентов.
Постоянно атакуемый слева за недостаточно активное перераспределение увеличившегося общественного пирога в пользу трудящихся, а справа - за то, что не снижаются налоги, Л. Жоспен решил дать ответ всем своим критикам. В середине марта 2000 г. он выступил с предложением сокращения налогов на 40 млрд. фр. (дополнительно к 40 млрд- сокращений, уже заложенных в годовой бюджет). Речь шла о подоходном налоге, местных налоговых сборах (налог на профессии и на жилье), а также о снижении ставки НДС с 20.6 до 19.6%. Государство располагало средствами для проведения этих мероприятий. Благодаря успешному общеэкономическому развитию и рассасыванию безработицы, вызвавшему существенный рост числа налогоплательщиков, фискальные поступления возросли на 30 млрд. фр. в
1999 г. по сравнению с 1998 г. и еще на 50 млрд. в
2000 г. При jtomналоговое бремя во Франции достигло рекордной (и для данной страны, и для ЕС) величины - 46.3%, что на 0.7% выше уровня предыдущего гида.
Проведенные налоговые снижения распространяются главным образом на лиц с низкими доходами. Например, снижение налога на жилье составляет 11 млрд. фр., 5.8 млрд. из которых - отмена обложения им на региональному уровне, а 5.2 млрд. - его сокращение на уровне коммун для низших групп получателей доходов. То же относится и к подоходному налогу, ставка которого снижается только для двух групп населения с самыми низкими доходами. Максимальная ставка этого налога - 52%, самый высокий показатель в ЕС. давно вызывает претензии европейских орга-
нов. Но в 2000 г. она осталась неизменной, равно как и налоги на корпорации, а также налоги на сбережения и на имущество, очень высокие во Франции.
Доходная часть бюджета возросла столь значительно, что позволила снова, как и в 1999 г., сократить дефицит государственного бюджета до 1.8% ВВП. И это при том. что бюджетные расходы если ие возросли, то по крайней мере не сократились. Особенно это касается расходов на социальную сферу, которые по-прежнему составляют около 60% всех бюджетных затрат. Реформы, направленные на снижение государственных затрат, пока не начались. Хотя в некоторых случаях (пенсии, здравоохранение) в 2000 г. государство обозначило основные направления перемен, но сроки их проведения так и не названы. Сокращения расходной части бюджета не предвидится и в 2001 г. С этого года вводится трехлетняя программа государственных доплат лицам, получающим минимальную заработную плату, так называемых премий за занятость. Прибавка составит 14% от уровня минимальной заработной платы 2000 г. Для семьи из двух получателей такой заработной платы и детей она составит в 2001 г. 1.5 тыс. фр., а в 2003 г. - 4.5 тыс. Бюджет понесет немалые расходы, так как потенциальных получателей "премий за занятость" в стране на сегодня насчитывается около 9 млн. человек. Анало-
гичный эффект будет иметь очередное увеличение численности государственных служащих, по количеству которых Франция и так прочно занимает первое место в ЕС.
В целом в 2000 г. в экономической политике Франции сохранялись черты, резко отличавшие ее от большинства стран региона. Как отмечалось на саммите ЕС 2000 г. в Лиссабоне, Франция "слишком упряма, чтобы отказаться от своих традиционных нединамичных подходов, слишком неохотно проводит рыночные реформы, слишком горда, чтобы признать достоинства американской либеральной модели" ("Экономист", 01.IV.2000. С. 11). Проведение этой политики делает подъем последних лет скорее случайным, чем закономерным, а перспективы будущего развития страны представляются весьма неопределенными. Однако в обществе, разделенном на резко консервативных левых и не менее консервативных правых, радикальная смена курса представляется маловероятной. Обычно смены такого рода становятся возможными лишь после глубоких экономических и социальных потрясений. Остается лишь надеяться, что Франция окажется способной избежать их и удержать за собой и в XXI в. с таким трудом сохраненный в предыдущем столетии статус великой экономической державы.
ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ В 2001-2015 гг.
Хозяйственное развитие в ближайшие 15 лот по всей вероятности, будет соответствовать общим тенденциям развития западноевропейского региона. В частности, среднегодовые темпы роста за этот период должны колебаться у Франции как минимум в пределах 2.4—2.6%.
Внешние факторы развития, прежде всего углубление и расширение интеграционных процессов, хорошо известны. Поэтому подробнее остановимся лишь на факторах внутреннего характера. Для обеспечения необходимых темпов роста Франции нужно сохранить хотя бы нынешние показатели динамики экспорта и внутреннего спроса (прежде всего личного потребления и инвестиций). Это ставит перед страной задачу более активной адаптации к мировому спросу, в котором, очевидно, усилится значение передовой наукоемкой продукции. Пока же здесь Франция отстает. В национальном экспорте на долю машин и оборудования приходится всего около 48%, что заметно меньше, чем, например, у США или ФРГ. Напротив, удельный вес изделий более низкой степени обработки (полуфабрикатов, продукции АПК) выше, чем у основных конкурентов.
Чтобы избавиться от остатков неверно выбранной еще в начале 50-х годов общехозяйственной и промышленной специализации. Франции предстоит прежде всего повысить конкурентоспособность частного бизнеса. Это, в свою очередь, потребует его концентрации. Сейчас самыми крупными национальными частными фирмами являются "Данон" и "Л'Ореаль" (по биржевой капитализации и обороту они занимают весьма скромные места во второй-третьей сотнях западноевропейских компаний). Кроме того, необходимо продолжить передачу в руки более эффективных собственников ведущих государственных
промышленных компаний. Бол* с адекватной современному этапу должна стать пан конская система, которой еще присуще отсутствие тесной связи между финансистами и промышленниками, характерной например, для Германии.
Таким образом, Франции необходимы очень серьезные институциональные реформы, которые, в свою очередь, вряд ли возможны без изменения модели поведения частного бизнеса, преодоления так называемого антииндустриального настроения массы предпринимателей, традиционной вялости инициативы и боязни риска в промышленности, предпочтения финансовых операций и т.п. Правда, в стране уже начинает постепенно формироваться слой бизнесменов, получивших образование за рубежом и признающих несостоятельными традиционные для национального предпринимателя ценности "социал-кольбертизма".
Для укрепления позиций предпринимателей необходимо также изменить в их пользу соотношение сил между ними и вторым важнейшим хозяйственным субъектом - государством путем либерализации (скорее всего, негласно) экономической политики. В ближайшие 3-5 лет произойдут перемены в наиболее "жесткой", "негибкой" сфере этой политики - регулировании рынка труда.
Если рынок труда станет более гибким, то безработица во Франции начнет рассасываться, как в США, то есть путем повышения занятости по крайней мере в частном секторе сферы услуг. Это, правда, несколько затормозит темпы инвестирования, но будет способствовать сохранению на высоком уровне личного потребления и позитивной динамике всех связанных с ним финансовых и психологических компонент, что и обеспечит необходимые темпы внутреннего спроса.