- уплату налогов и сборов в бюджеты, включая НДС и другие;
- разного рода платежи, сборы, государственные пошлины, лицензии;
- штрафы, пени за несвоевременную уплату единого социального налога (взноса) и другие экономические санкции;
- оплату за обучение на курсах по повышению квалификации, подготовку и переподготовку специалистов в организациях повышения квалификации, в том числе расходы, не отнесенные к служебным командировкам (включая: проезд, оплату общежития, мест в гостиницах в случае недостаточности мест в общежитиях, суточные, стипендии), в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- оплату нотариальных услуг;
- оплату стоянки служебного автотранспорта, находящегося на балансе учреждений и организаций;
- мытье транспортных средств;
- прием и обслуживание делегаций (представительские расходы) по установленным законодательством Российской Федерации нормативам;
- приобретение документации для гостехнадзора, номерных знаков;
- охрану труда и технику безопасности;
- приобретение справочно-информационных баз данных на магнитных носителях (CD-ROM, компакт дисках и т.д.);
- приобретение наглядных печатных и звуковых пособий (видеокассеты, аудиокассеты, звуковые пластинки, слайды и т.д.);
- приобретение законодательных, нормативно-правовых актов, словарей и т.п.
Учебные расходы на:
- приобретение пособий, письменных, чертежных принадлежностей, материалов и предметов инвентаря для учебных и лабораторных занятий учащихся;
- издание и приобретение учебных программ, классных журналов, бланков;
- оплату экскурсий;
- проведение физкультурных мероприятий и массовой оборонной работы в учебных заведениях;
Расходы на организацию и проведение выставок, совещаний, юбилейных вечеров, фестивалей, конкурсов, конференций.
Комплектование библиотечных фондов (включая доставку и приобретение учетной документации для библиотек).
130300 Трансферты населению.
Данная предметная статья включает следующие подстатьи:
130310 Выплаты пенсий и пособий;
130320 Стипендии;
130330 Прочие трансферты населению;
130340 Компенсации на лечение.
130330 Прочие трансферты населению
На данную подстатью относятся расходы по:
- компенсации за использование личных легковых автомобилей и мотоциклов для служебных поездок;
- компенсации педагогическим работникам образовательных учреждений на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий;
240120 Приобретение и модернизация непроизводственного оборудования и предметов длительного пользования для государственных и муниципальных учреждений.
На данную подстатью относятся расходы на приобретение в установленном порядке предметов стоимостью на дату приобретения свыше 50-кратного установленного законодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда за единицу и предметов, служащих более года, предусматриваемые в смете доходов и расходов на содержание учреждений:
- учебного оборудования для кабинетов и лабораторий, медицинского и другого оборудования, аппаратуры, приборов, машин, станков и другого специального оборудования для учебных и научных целей;
- физкультурного оборудования;
- транспортных средств, противопожарного оборудования;
- музыкальных инструментов;
- средств вычислительной и специальной техники, включая приобретение (независимо от стоимости) программного обеспечения и компьютерных справочных систем;
- копировально-множительной техники;
- средств связи и телекоммуникаций;
- моделей памятников, бюстов, мемориальных досок;
- многолетних насаждений непроизводственного назначения;
- наглядных пособий и экспонатов для образовательных и научных учреждений;
- других основных средств.
Расходы на приобретение произведений изобразительного искусства, музыкальных инструментов.
Расходы на модернизацию машин, оборудования и прочих основных средств, относящиеся к непроизводственным средствам.
Расходы на приобретение однородных малоценных предметов (тарелок, кухонной посуды и т.д.), столов, книжных шкафов и другой мебели, хозяйственных и технических инструментов, предметов оборудования буфетов и других предметов хозяйственного инвентаря, приобретаемых впервые для вновь организуемых и расширяемых учреждений и не входящие в сметы строек.
Расходы на приобретение предметов длительного пользования определяются путем суммирования фактически произведенных расходов, включая расходы на их доставку, установку и складирование.
240200 Капитальное строительство.
На данную предметную статью относятся расходы по оплате государственных и муниципальных договоров (контрактов)на:
- строительные работы;
- работы по монтажу оборудования;
- оборудование (требующего и не требующего монтажа), предусмотренное в сметах строек; инструмент и инвентарь, включаемый в сметы строек;
- прочие капитальные работы и затраты на возведение, расширение, реконструкцию постоянных зданий и сооружений и связанные с ними работы по монтажу железобетонных, металлических, деревянных и других строительных конструкций;
- установку санитарно-технического оборудования, сооружение систем водоснабжения и канализации, возведение сооружений для очистки промышленных сточных вод и газоулавливающих установок, устройство осветительных проводок, сооружение теплофикационных и газовых сетей, воздушных и кабельных линий электропередач, линий связи;
- устройство оснований, фундаментов и опорных конструкций под оборудование.
240300 Капитальный ремонт.
На данную предметную статью относятся расходы по оплате договоров подряда на капитальный ремонт объектов производственного и непроизводственного назначения, прочий капитальный ремонт с осуществлением полной разборки агрегатов, замены и восстановления всех изношенных конструкций, зданий и сооружений.
Подводя итоги изложенному в данном подразделе можно сделать некоторые выводы:
- расходы муниципального образования школы-гимназии №13 Новосибирского района осуществляются в соответствии со сметой доходов и расходов согласно экономической классификации расходов;
- статья 110100 «оплата труда государственных служащих» является «защищенной» статьей и не подлежит корректировке выше стоящих органов управления. Фонд оплаты труда формируется на основании единой тарифной сетки;
- остальные статьи расходов подлежат изменению выше стоящими органами управления в соответствии с утвержденными бюджетами на финансирование образовательных учреждений;
- дефицит бюджетных средств муниципальное образовательное учреждение может покрывать за счет внебюджетных источников: сдачи площадей в аренду коммерческим организациям, развития сферы платных образовательных услуг сверх общеобразовательных программ.
3. Предложения по улучшению финансирования муниципальных образовательных учреждений
Развитие образования в России происходит в сложнейшей ситуации, одной из основных причин этого является неудовлетворительное финансирование муниципальных образовательных учреждений. Острейший дефицит финансовых ресурсов породил опасность потери лучшего из того, что имеется в системе образования Российской Федерации. Особой проблемой являются создание действенных механизмов защиты прав субъектов образовательного процесса, соблюдение гарантий государства в области образования. Этому должна содействовать разработка свода законов - Кодекса РФ об образовании.
В Кодексе необходимо уточнить государственные гарантии бюджетного финансирования, налоговые, кредитные и другие финансовые льготы для муниципальных образовательных учреждений. Для этого необходимо предусмотреть специальный раздел, состоящий из нескольких глав, регулирующий финансовые отношения в системе образования.
Национальная доктрина образования в РФ и Федеральная программа развития образования предусматривают необходимость постепенного увеличения ассигнований из бюджета всех уровней на развитие образования. По мере стабилизации экономического положения в России наблюдается тенденция постоянного увеличения бюджетного финансирования образования, что способствует постепенному снижению остроты сложившейся за многие годы ситуации в образовательных учреждениях.
Необходимо коренным образом изменить порядок определения объема государственных средств на образование. Чтобы не ежегодным федеральным законом о федеральном бюджете устанавливался размер бюджетных средств на образование, а чтобы ежегодно принимаемый федеральный закон о федеральном бюджете определял расходы на образование исходя из размера (в процентах к ВВП), установленного в Кодексе РФ об образовании. Это позволит исключить нынешние условия произвольного установления объема государственного финансирования образования в процессе жаркой полемики депутатов Госдумы, зачастую отстаивающих какие-либо интересы (отраслей, регионов, думских фракций). При этом фактическое увеличение ВВП (стоимости конечных товаров и услуг, производимых в России за год) автоматически повлечет за собой увеличение бюджетных расходов на образование.
Расходы государства на образование целесообразно определять исходя из числа граждан РФ, на тех из них, которые имеют гражданство нашей страны и проживают на территории России. Бюджетные ассигнования следует выделять тем образовательным учреждениям, где они обучаются (воспитываются).
В Национальной доктрине образования в РФ указано, что государство в сфере образования призвано обеспечить нормативное финансирование образовательных учреждений. Однако в тексте доктрины более конкретно этот один из важнейших вопросов финансового обеспечения не раскрыт. И в утвержденной федеральным законом Федеральной программе развития образования намечена разработка лишь отдельных норм финансирования. Определен в программе и срок реализации таких мероприятий (2000-2005 годы). Срок растянут, прошла уже почти половина этого срока, но все еще далеко до практического решения этой проблемы. Отсутствие же утвержденных норм финансирования позволяет своевольничать в определении потребности в бюджетных ассигнованиях.