15. Надати право районній державній адміністрації в особі фінансового управління райдержадміністрації проводити фінансування головних розпорядників коштів районного бюджету в межах зареєстрованих в органах Державного казначейства України фінансових зобов’язань.
Фінансове управління повинно надавати звіти про виконання бюджету, тому структура, періодичність та терміни подання звітності про виконання бюджетів визначаються Державним казначейством України.
Усі надходження і витрати записуються в тому бюджетному періоді, в якому вони були здійснені. Розпорядники бюджетних коштів відповідно до єдиної методики звітності складають та подають відповідним головним розпорядником коштів детальні звіти, що містять бухгалтерські баланси, дані про виконання кошторисів, результати діяльності та іншу інформацію за формами, встановленими законодавством України (частина перша статті 79).
Одночасно розпорядники бюджетних коштів відповідних бюджетів подають до відповідних територіальних органів Державного казначейства фінансову звітність про виконання кошторисів, на підставі якої складається зведення показників про виконання місцевих бюджетів.
Звітність про виконання місцевого бюджету є оперативною, місячною, квартальною та річною і надається відповідними учасниками бюджетного процесу у терміни, які визначаються для них Міністерством фінансів України.
Головні розпорядники бюджетних коштів які отримують кошти з районного бюджету подають звітність за такими формами:
· №2мм „Звіт про виконання кошторису установи”;
· №4 – 1 мм „Звіт про надходження і використання коштів, отриманих як плата за послуги, що надаються бюджетними установами”;
· №4 – 2 мм „Звіт про надходження і використання коштів, отриманих за іншими джерелами власних надходжень бюджетних установ”;
· №4 – 3 мм „Звіт про надходження і використання інших надходжень спеціального фонду”;
· Форма №2 мм „Звіт про виконання кошторису установи” Складається установами, що отримують кошти загального фонду районного бюджету.
Форма №4 – 1 мм „Звіт про надходження і використання коштів, отриманих як плата за послуги, що надаються бюджетними установами” складається установами, що отримують плату за послуги, які надаються бюджетними установами відповідно до чинного законодавства України. Вони мають постійний характер і обов’язково плануються у кошторисі та використовуються за цільовим призначенням.
Форма №4 – 1 мм включає плату за послуги, надання яких пов’язане з виконанням основних функцій та завдань бюджетної установи; кошти, що отримуються бюджетними установами від господарської діяльності; плату за оренду майна бюджетних установ; кошти, що отримують бюджетні установи від реалізації майна.
Форма №4 – 2 мм „Звіт про надходження і використання коштів, отриманих за іншими джерелами власних надходжень бюджетних установ” складається установами, що отримують гранти та дарунки, а також кошти на виконання окремих доручень. Ці кошти не мають постійного характеру та плануються лише у випадках попереднього укладання угод або за календарними планами проведення централізованих заходів.
Форма №4 – 3 мм „Звіт про надходження і використання інших надходжень спеціального фонду” складається установами, які за розподілом головних розпорядників коштів отримують кошти, що відносяться до інших надходжень спеціального фонду бюджету.
Форма №7 мм „Звіт про заборгованість бюджетних установ” складається установами, що отримують кошти районного бюджету на підставі даних бухгалтерського обліку про фактичну дебіторську та кредиторську заборгованість, що виникла у зв’язку з виконанням кошторису за поточний та минулі роки.
Форми фінансової звітності повинні складатися в національній валюті України. Звіти складаються у гривнях, а зведені звіти – у тисячах гривень з одним десятковим знаком.
2.2 Положення про відділ доходів фінансово управління Черняхівської РДА
Відділ доходів у своїй діяльності керується законами України, постановами Верховної Ради України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, розпорядженнями районної державної адміністрації та наказами фінансового управління, примірятиме в межах їх повноважень.
Основні завдання відділу:
- складає і забезпечує виконання бюджету району по доходах;
- розробляє пропозиції щодо удосконалення діючих форм фінансових взаємовідносин держави з підприємствами усіх форм власності, методів фінансового і бюджетного планування;
- складає розрахунки та аналізує надходження доходів до Державного бюджету від яких здійснюється перерахування дотацій району;
- забезпечує дотримання законодавства у фінансовій сфері на території району.
Функції:
- Бере участь у розробці балансу фінансових ресурсів району, аналізує і визначає тенденції розвитку фінансової бази району та враховує їх при складанні проекту бюджету району;
- Організовує роботу, пов’язану із складанням проекту дохідної частини бюджету району і прогнозних розрахунків для визначення частини загальнодержавних податків. Зборів та інших обов’язкових платежів до місцевих бюджетів;
- Організовує виконання бюджету району по доходу, разом з об’єднаною Державною податковою інспекцією, районним управлінням Державного казначейства, управліннями і відділами райдержадміністрації забезпечує надходження до ходів до бюджету району;
- Здійснює контроль за станом надходження доходів до бюджету району, загального і спеціального фонду;
- Готує пропозиції районній державній адміністрації про встановлення місцевих податків і зборів;
- За дорученням районної державної адміністрації розглядає відповідно до законодавчих актів, матеріали про надання окремими категоріями платників пільг по податках і платежах, які надходять до бюджету району і готує відповідні пропозиції з цього питання;
- На базі статистичних і бухгалтерських даних аналізує фінансовий стан платників різних форм власності;
- Бере участь у формуванні та реалізує інвестиційні програми в районі;
- Бере участь у роботі комісій по приватизації об’єктів державної і комунальної власності;
- Подає до головного фінансового управління звіти про використання іноземної валюти бюджетними установами;
- Бере участь у складанні касового плану району;
- Розглядає пропозиції, листи і скарги, що надходять до відділу, вирішує їх та готує відповідні пропозиції.
Права:
- Має право одержувати від сільських, селищних рад підпорядкування суб’єктів підприємницької діяльності незалежно від форми власності і підпорядкування, матеріали для складання проекту бюджету району, районного бюджету та здійснення контролю за їх виконаннями.
- Скликати наради з питань пов’язаних з роботою відділу;
- Одержувати безкоштовно для здійснення своїх функцій інформацію від статистичних і контрольних органів з питань застосування законодавства в господарській діяльності.
2.3 Характеристика доходів бюджету Черняхівської РДА
Формування наповнення бюджету району на 2010 рік здійснювалося з урахуванням основних макропоказників соціально-економічного розвитку держави, наявної бази оподаткування та з дотриманням норм чинного бюджетного законодавства. За прогнозними розрахунками соціально-економічного розвитку району в 2010 році очікуються позитивні тенденції економічного розвитку.(див. табл. 1)
Таблиця 1 - Основні прогнозні показники економічного і соціального розвитку району на 2010 рік
| Показники | 2009 р. фактичний | 2010 р. прогноз |
| Обсяг реалізованої продукції у діючих цінах, млн. грн. | 32,9 | 34,0 |
| Обсяг реалізованої продукції на одну особу, грн. | 1048,3 | 1091,3 |
| Валова продукція сільського господарства сільгосппідприємств у цінах 2005 року, млн. грн. | 13,3 | 14,0 |
| Обсяг реалізованих послуг, млн. грн. | 2,15 | 2,3 |
| Фонд оплати праці штатних працівників (робітників і службовців, працівників сільського господарства) великих та середніх підприємств, млн. грн. | 56,5 | 58,1 |
| Фонд оплати праці працівників малих підприємств, млн. грн. | 11,7 | 13,2 |
Протягом 2009 року до загального фонду бюджету району надійшло власних доходів в сумі 10 653,1 тис. грн., що на 7,9 % більше, в порівнянні з розрахунковим показником Міністерства фінансів України, тобто сума отриманих надходжень перевищує запланований на цей період обсяг доходів на 784,2 тис. грн., а також є на 1 940,7 тис. грн. (22,3 %) більшою надходжень за 2008 рік. Доходи спеціального фонду склали 1 721,1 тис. грн. З державного бюджету в повному обсязі одержана дотація вирівнювання, а це 38 101,4 тис. грн., з якої сільськими радами отримано 6 983,2 тис. грн. У відповідності до затвердженого розпису на 2009 рік повністю профінансовано з державного бюджету додаткову дотацію на вирівнювання фінансової забезпеченості місцевих бюджетів, сума якої склала 1 431,7 тис. грн. Загальна сума одержаних з державного бюджету субвенцій у звітному періоді склала 17 641,4 тис. грн.
Для вирівнювання доходної спроможності місцевих бюджетів району у 2010 році з державного бюджету передбачається надання дотації в загальній сумі 47 308,1 тис. грн., що на 24,2 % або на 9 206,7 тис. грн. більше минулорічного показника, з якої сільські та селищні ради отримають 9 030,6 тис. грн. Питома вага дотації вирівнювання складає 82,1 % загального обсягу доходів І кошика. Крім цього район отримає 579,7 тис. грн. дотації на вирівнювання фінансової забезпеченості місцевих бюджетів, сума якої в порівнянні з минулим роком зменшилася на 1,6 % або на 9 тис. грн. Загальна сума субвенцій з державного бюджету на 2010 рік (на реалізацію програм соціального захисту населення) становить 24,4 млн. грн., що більше фактичних надходжень 2009 року на 12,2 % або на 2,2 млн. грн. в зв’язку із зростанням тарифів на енергоносії.
Також передбачається надання субвенції з обласного бюджету в сумі 16,7 тис. грн., в тому числі на поховання учасників бойових дій – 4,3 тис. грн., на пільгове медичне обслуговування громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи – 12,4 тис. грн..