В соответствии с БК РФ доходы формируются за счет:
1.налоговых доходов
2. неналоговых
3.безвозмездные и безвозвратные перечисления
К налоговым доходам относят:
- федеральные
- региональные
- местные налоги и сборы, специальный налоговый режим, пени, штрафы.
Федеральные налоги- это налоги, которые установлены НК РФ и обязательные к уплате на всей территории РФ.
К ним относят: -НДС; - Акцизы; -НДФЛ; -ЕСН; -налог на прибль О.; -водный налог; - налог на добычу ископаемых; -гос. пошлина; -сборы за пользование объектами животного мира и объектами водных биологических ресурсов.
Региональные налоги- это налоги установленные НК РФ и законами субъектов РФ и обязательные к уплате на соответствующей территории.
Выделяют 3 региональных налога:
-налог на имущество О.
-транспортный налог
-налог на игорный бизнес
Местные налоги - это налоги, которые установлены НК РФ и решениями органов м/с.
- земельный налог;
-налог на имущество физ.лиц.
К неналоговым доходам относятся:
-доходы от использования имущества, находящегося в гос. или мун-ой собственности;
*доходы от продажи имущества
*арендные платежи
-доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями;
-средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности
- доходы от внешнеэкономической деятельности(таможенные пошлины)
Безвозмездные и безвозвратные перечисления:
Дотации- это бюджетные средства, предоставляемые бюджету др. уровня на безвозмездной и безвозвратной основах.
Субвенции- это бюджетные средства, предоставляемые бюджету др. уровня или юр. лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление целевых расходов.
Субсидии- это бюджетные средства, предоставляемые бюджету др. уровня, юр. или физ. лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.
Планирование доходов бюджета, 3 этапа:
1. планируется налогооблагаемая база, исходя из показателей соц-экономического состояния и развития территорий.
Исследуются бюджетообразующие показатели:ВВП; региональный,местный продукт; индекс инфляции; прибыль п/п;фонд оплаты труда;цены на нефть,газ ит.д.
Распределение доходов по уровням бюджетной системы производится с целью решения 2 задач: финансирование минимальной бюджетной обеспеченности и стимулирование роста налогооблагаемой базы. Важно распределить налоги по статусу и как источник финансирования территории.
2. производится выбор методов планирования контингента налога – общая сумма взимаемого на данной территории конкретного вида налога или платежа. Методы: метод Дельфи (предусматривает анонимность процедуры опроса и возможность получить обратную связь. Позволяет обобщить индивидуальное мнение в согласованное групповое мнение), метод определения контрольных значений (Итоговые значения прошлого года умножаются на ожидаемый уровень инфляции), метод экстрополяции (основывается на изучении сложившихся в прошлом и настоящем закономерностей развития соц-экономической системы и распределение этих закономерностей на будущий период), микромоделирование (При таком подходе рассчитываются налоговые обязательства каждого плательщика и в точности воспроизводятся его действия по поводу определения налоговых платежей в бюджет).
3. планируется контингент налога. В настоящее время окончательно не сформировалась как сама методика расчета налоговых доходов бюджета, так и база данных, необходимая для определения воздействия различных средств на объем бюджетных поступлений.
В силу объективной неопределенности прогнозов налоговых поступлений различия между планом и фактом неизбежны. Несовпадение плана и факта может трактоваться как бюджетный риск. Риск бюджета может оцениваться среднеквадратичным отклонением.
39.Сущность и значение бюджетной классификации.
Бюджетная классификация- это группировка доходов, расходов и источников формирования дефицита бюджета с присвоением объектам классификации группировочного кода, используемая для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности и обеспечивающая сопостовимость показателей все уровней БС.
Состав бюджетной классификации:
- кл. доходов
-кл. расходов
-кл. источников формирования дефицита бюджета
-кл. операций сектора государственного управления.
Классификация имеет 20 знаков.
Классификация доходов бюджета- группировка доходных источников бюджетов всех уровней бюджетной системы включая бюджеты гос-ых внебюджетных фондов.
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 |
| адм-р | код вида доходов | программа | эк. кл. | ||||||||||||||||
Код вида доходов (разряды 4-13 кода классификации) состоит из десяти знаков и включает:
- группу - (разряд 4 кода классификации);
- подгруппу - (разряды 5-6 кода классификации);
- статью - (разряды 7-8 кода классификации);
- подстатью - (разряды 9-11 кода классификации);
- элементы - (разряды 12-13 кода классификации).
Расходы также формируются на основе бюджетной классификации в соответствии с которой они распределяются по функциональному и экономическому содержанию.
По функциональному содержанию расходы распределены на разделы, подразделы, целевые статьи и виды расходов.
Код бюджетной классификации также имеет 20 знаков:
3 знака-ведомство
2 знака-раздел
2 знака-подраздел
7 знаков-целевая статья
3 знака- вид расходов
3 знака –экономическая классификация(сектора гос. управления)
Распределение доходов по экономическому содержанию-классификация операций сектора гос. управления (3 знака)-расходы, поступление(выбытие) нефинансовых активов, поступление(выбытие) финансовых активов, увеличение(уменьшение) обязательств.
40. Характеристика бюджетного процесса в РФ.
Государственный бюджет является одним из важнейших звеньев финансовой системы страны. Через бюджет производится мобилизация финансовых ресурсов государства и расходование на цели, определяемые государством в лице соответствующих органов государственной власти.
Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации, бюджет является формой образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.
Бюджетный процесс – регламентированная нормами процессуального бюджетного права деятельность государства по составлению, рассмотрению и утверждению бюджета, его исполнению и заключению, а также составлению, рассмотрению и утверждению отчёта об его исполнении.
Нормы бюджетного процесса предписывают правила и порядок применения норм материального бюджетного права. В них регламентирован весь цикл формирования бюджета от момента его составления до момента утверждения отчёта об его исполнении, порядок и последовательность вступления в бюджетные правоотношения различных субъектов – участников этих правоотношений на разных стадиях бюджетного процесса.
Деятельность государственных органов от начала составления государственного бюджета до утверждения отчёта о его исполнении длиться около трёх с половиной лет, и этот срок называется бюджетным циклом. Весь бюджетный цикл делится на стадии бюджетного процесса, которые последовательно сменяют одна другую. В частности это стадии:
1. Составления.
2. Рассмотрения.
3. Утверждения.
4. Исполнения и заключения.
5. Составления и утверждения отчёта об исполнении.
Стадии бюджетного процесса следуют строго последовательно, и этот порядок изменению не подлежит. На каждой стадии бюджетного процесса решаются вопросы, которые не могут быть решены в другое время.
Составление проекта бюджета основывается на:
• Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
• прогнозе социально-экономического развития РФ;
• основных направлениях бюджетной и налоговой политики.
Рассмотрение и утверждение проекта бюджета Гос Думой
Государственная Дума рассматривает проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в трех чтениях.
1 чтение
Государственная Дума рассматривает проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении в течение 30 дней со дня его внесения в Государственную Думу Правительством Российской Федерации.
2 чтение
Государственная Дума рассматривает проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении в течение
35 дней со дня его принятия в первом чтении.
Рассмотрение поправок по предмету второго чтения по. разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов РФ проводится в Комитете по бюджету и соответствующем профильном комитете.
3 чтение
Государственная Дума рассматривает в третьем чтении проект федерального закона
о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение 15 дней со дня принятия указанного законопроекта во втором чтении.
Рассмотрение палатами Федерального Собрания
в случае отклонения Президентом Российской Федерации федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанный закон передается для преодоления возникших разногласий в согласительную комиссию., кот состоит из представителей Гос Думы,Совета Федерации, Правительства…
При этом в состав согласительной комиссии включается представитель Президента Российской Федерации.
Рассмотрение проекта Советом Федерации