Пенсионный фонд Республики Дагестан (стр. 25 из 26)

Основной вариант – создание профессиональной пенсионной системы с Пенсионным Фондом России. Участие Пенсионного Фонда Российской Федерации в формировании профессиональных пенсионных систем имеет принципиально важное значение. Он является крупнейшим специализированным в области пенсионного обеспечения финансовым институтом, который имеет свои отделения на всей территории страны. Пенсионный фонд Российской Федерации пользуется достаточно высоким уровнем доверия у большинства населения и работодателей. Наконец, Фонд располагает организационными и техническими условиями, позволяющими в достаточно короткие сроки провести необходимую подготовительную работу к созданию профессиональных пенсионных систем. Кроме того, привлечение Пенсионного фонда Российской Федерации – это необходимый шаг, позволяющий сохранить обязательный характер досрочных пенсий.

Второй вариант – предусматривает возможность создания профессиональной пенсионной системы с участием негосударственного пенсионного фонда, если такое решение будет закреплено в коллективном договоре по согласию работодателей и работников. Привлечение негосударственных пенсионных фондов реально расширяет для работодателя поле выбора партнера по созданию профессиональной пенсионной системы, создает предпосылки для развития конкуренции в сфере обязательного пенсионного страхования, а следовательно, для повышения качества пенсионных услуг, роста благосостояния пенсионеров.

Профессиональные пенсионные системы – могут быть созданы путем заключения договора между работодателем и Пенсионным фондом Российской Федерации или негосударственным пенсионным фондом. Договор о создании профессиональной пенсионной системы должен быть заключен на срок не менее трех лет и вступает в силу после регистрации в уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, который будет определен в установленном порядке после введения в действие закона. При регистрации договора вновь созданная профессиональная пенсионная система должна быть внесена в государственный реестр профессиональных пенсионных систем.

Государственный контроль и регулирование деятельности уполномоченных организаций профессиональных пенсионных систем будут возложены на соответствующие федеральные органы исполнительной власти исходя из закрепленной за ним компетенции. Важная роль отводится специализированными депозитариям. Они станут осуществлять текущий контроль за инвестиционной деятельностью управляющих

компаний. Депозитарий будут осуществлять функции номинального держателя документарных ценных бумаг, осуществлять хранение других документов, подтверждающих движение средств, осуществлять оперативный контроль за соблюдением установленных законодательством ограничений по использованию средств и информировать уполномоченный федеральный орган исполнительной власти об имевших место нарушениях. Предусмотрен ежегодный аудит пенсионных фондов, управляющих компаний, специализированных депозитариев с публикацией его результатов в средствах массовой информации. Законопроект предоставит работнику право свободного доступа к информации о состоянии его специального индивидуального счета, величине пенсионных накоплений на счете, размере взносов и инвестиционного дохода.

Предполагается, что законопроект о профессиональных пенсионных системах сможет вступить в действие в полном объеме с 2003 года. Однако до начала деятельности профессиональных пенсионных систем потребуется определенное время на заключение договоров между работодателями, пенсионными фондами, управляющими компаниями, специализированными депозитариями, на регистрацию профессиональных пенсионных систем. В связи с этим ряд статей должны вступить в действие более ранние сроки, создав условия для проведения подготовительной работы.

Схема 1

Создание профессиональных систем

Таблица 1

мужчины	Женщины
Общеустановленный пенсионный возраст	60	55
Работники, занятые на рабочих местах с особыми условиями труда, кроме занятых на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах
Возраст выхода на пенсию	55	50
Период выплаты пенсии	5	5
профессиональный стаж	12,5	10
средний стаж участия в ППС	35	30
Работники, занятые на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах
возраст выхода на пенсию	50	45
Период выплаты пенсии	10	10
профессиональный стаж	10	7,5
средний стаж участия в ППС	30	25

Инвестиционный доход – 7 %

Коэффициент замещения зарплаты – 32 % Административные расходы – 10 % Уплата страховых взносов в ППС начинается с 2003 года

Таблица 2.

Условия труда	Пол	Доля общей чис Ленности	Стаж работы в особых усло виях труда	Период работы после приобрете ния профессиона льного стажа	Период досрочной выпла ты пенсии	Страхов ой тариф
%	лет	лет	лет	%
Тяжелые и вредные	9,1
	Муж.	60 %	12,5	22,5	5,0
	Жен.	40 %	10,9	20,0	5,0
Особо тяжелые и вредные	23,4
	Муж.	80 %	10,0	20,0	10,0
	Жен.	20 %	7,5	17,5	110,0

Схема 2

СОСТАВ ОРГАНИЗАЦИЙ, ВХОДЯЩИХ В ПРОФЕССИОНАЛЬНУЮ

ПЕНСИОННУЮ СИСТЕМУ

Схема 3

ВЫПЛАТЫ ИЗ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ПЕНСИОННЫХ СИСТЕМ

Лица, имеющие Лица, имеющие не В случае смерти менее половины менее половины застрахованного профессионального профессионального лица стажа стажа

Застрахованные в ПФР Участники НПФ

Единовреме Пенсия в Работы с особо вредными и Единовременная нная течение тяжелыми условиями труда выплата выплта с льготног лицам,

момента о Работы с вредными и указанны возникнове пенсион тяжелыми условиями труда м в

ния права ного заявлении

Единовременная выплата с

на пенсию периода момента возникновения по старости права на выплату из ППС

Дифференциация финансовой нагрузки по отраслям экономики Коэффициент замещения = 32 %

Инвестиционный доход = 7 % Административные расходы = 10 % Страховой тариф:

Список 1 – 23,4 %

Список 2 – 9,1 %

Потенциальные возможности негосударственного пенсионного обеспечения в сфере социальной защиты населения и формирования инвестиционных ресурсов страны огромны. Это обусловливает необходимость серьезного отношения к проблеме развития НПФ. Суть вопроса заключается в отказе от ориентации на развитие НПФ на добровольной основе в условиях абсолютной либеризации инвестиционной деятельности, самоустранения государства от социального и экономического регулирования деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению.

Опыт развития НПФ, масштабные задачи и потенциальные возможности негосударственного пенсионного обеспечения позволяют прийти к выводу о необходимости:

· во – первых, принципиальной реорганизации правовой базы негосударственного пенсионного обеспечения, разработки и принятия специального закона;

· во – вторых, кардинального изменения механизма инвестирования пенсионных резервов НПФ при участии и контроле государства;

· в – третьих, введения полномасштабных государственных гарантий гражданам – участникам НПФ;

· в – четвертых, установления жесткого контроля государства за развитием НПФ Целью реализации соответствующих мер является создание реальной негосударственной системы социальной защиты населения.

Очевидно, по ряду позиций настоящие предложения по развитию негосударственного пенсионного обеспечения не в полной мере соответствуют «Гражданскому кодексу Российской Федерации», «Бюджетному кодексу Российской Федерации», законодательству об инвестиционной деятельности и о ценных бумагах. Реальный выход ииз этой ситуации, видимо, состоит в том, чтобы путем совершенствования законодательства обеспечить развитие негосударственных пенсионных фондов в целях укрепления социальной защищенности гражда

ГЛАВА 3. Негосударственные пенсионные фонды в новой пенсионной системе

3.1 Состояние системы НПФ

К настоящему моменту в России слажилась система негосударственного пенсионного обеспечения, включаяющая более 260 НПФ, а также компании, осуществляющие управление пенсионными резервами, аудиторские фирмы, консалтинговые компании, фирмы, разрабатывающие специальное программное обеспечение, специализированные депозитарии.

НПФ обслуживают более 3,8 млн участников.

НПФ расположены в 51 субъекте Российской Федерации, из общего числа почти половина или примерно 140 фондов расположены в Москве и Санкт – Петербурге. Кроме того, в шести субъектах Федерации и работают филиалы фондов. При этом НПФ обслуживают участников, проживающих в 80 субъектах Россиской Федерации.

Наиболее интенсивным в развитии негосударственного пенсионного обеспечения стали 2000 и 2001 годы. Пенсионные резервы НПФ к концу второго квартала 2001 года превысили 18,6 млрд рублей (рост за полтора года в 1,8 раза). По предварителным оценкам, к концу третьего квартала 2001 года пенсионные резервы НПФ составили 19,5 млрд рублей.