В том же ключе планируется ремонтировать и действующую пенсионную систему. Во – первых, правительственные финансисты намерены ввести плоскую шкалу налога ЕСН, переложив на плечи бизнесса ответственность за собственные просчеты. Вместо нынешних трех ставок налога (26% от ежемесячной зарплаты до 23 333 руб., 10% с зарплат до 50 000 руб., 2% с более высоких доходов) предлагается уравнять – 26% для всех. Во – вторых, по словам руководителя Центра социальной политики Института экономики РАН Евгения Гонтмахера, «практически решенный вопрос – предоставление ВЭБу более широких возможностей для инвенстирования пенсионных средств». Это, должно увеличить доходность накопительной части. В – третьих, по информации экономиста Михаила Делягина, одновременно Минздравсоцразвития упростит частным управляющим компаниям и негосударственным пенсионным фондам доступ к накоплениям граждан, что будет способствовать их перетоку из ВЭБа. В – четвертых, Минздравсоцразвития готовит предложения по внедрению адресных социальных выплат старикам, чья пенсия ниже рожиточного минимума. Впрочем, финансироваться они будут за счет региональных бюджетов и лишь в дотационных регионах – трансфертами из федерального бюджета.
И, в – пятых, наряду с этим «пряником» надо быть готовым и к «кнуту». По мнению руководителя экономической экспертной группы Евсея Гурвича, «для предотвращения кризиса правительству придется сократить число получателей пенсий – и за счет увеличения пенсионного возраста, и при помощи отмены досрочного выхода на пенсию для территорий Крайнего Севера и работников вредных профессий». Кроме того, государству, вероятно, придется отказаться от выплаты пенсий работающим пенсионерам с относительно высокой зарплатой.
Впрочем, власти осознают социальную непопулярность повышения срока выхода на пенсию накануне президентских выборов 2008 года и не торопятся с решительным шагом. К тому же в России неуклонно растет число мужчин, которые попросту не доживают до пенсии.
Во всем мире нормально считается ситуация, когда соотношение средней пенсии к средней зарплате составляет 40%. Для сравнения – в Германии этот показатель достигает 65%, во Франции и в Японии – около 50%, а в Италии и Испании – выше 60%. В России же в 2000 году средняя пенсия составляла около трети средней зарплаты, а к началу декабря 2007 года этот показатель снизился до 22,9%! Как известно, начиная с весны этого года профсоюзы страны провели целый ряд коллективных акций под девизом «За дотойную пенсию!». К этому вынудило приобретшее бедовый характер состояние пенсионеров. Действующая в стране пенсионная система довела пенсионеров до нищеты. Периодические индексации мизерных пенсий не поспевают за ростом цен на основные потребительские товары, лекарства, на коммунальные услуги и жилье. Более того, коэффициент замещения пенсией утерянного заработка постепенно снижается по сравнению с началом пенсионной реформы и составляет 27%, что значительно ниже минимума, установленного МОТ (40%).
Необходимость проведения пенсионной реформы остро обсуждается в народе, но Правительство РФ упрямо затягивает постановку этого вопроса. Это и вынудило профсоюзы провести протестные акции по всей стране. Дагестанские профсоюзы во главе ООП РД активно поддержали решение Исполкома ФНПР О всероссийской акции профсоюзов «За достойную пенсию!». В связи с этим и в рамках всероссийских коллективных акций 10 апреля в Махачкале было проведено пикетирование здания Правительства и Народного Собрания Республики Дагестан. Остро и принципиально была поставлена пенсионная проблема и в ходе проведения Первомайских акций. После пикета 10 мая Народному Собранию и Правительству РД было вручено специальное Оращения. (Обращение это было опубликовано в апрельском номере «Народной газете»).
Приятно отметить то, что озабоченность профсоюзов состоянием пенсионного обеспечения граждан нашла понимание и поддержку в законодательствах и исполнительных органах республики.
Народное собрание 26 апреля 2007 года приняло постановление «Об обращении Объединеия организаций профсоюзов Республики Дагестан к Народному Собранию о необходимости повышения уровня пенсионного обеспечения граждан», где одобрено Обращение и было решено направить Постановление Народного Собрания РД и Обращение Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М. Миронову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову, Председателю Правительства РФ М.Е. Фрадкову. Вместе с тем Народное Собрание РД обратилось к законодательным (представительным) Органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать Обращение дагестанских профсоюзов. В связи со всем изложенным Комитет Совета Федерации по социальной политике Федерального Собрания РФ прислал письмо Председателю Народного Собрания РД М.В. Сулейманову, где также поддержана озабоченность профсоюзов состоянием пенсионного обеспечения граждан.
В 3 квартале 2006 года минимальный разрыв между доходностями пенсионных фондов составил 5,7 процентов, а максимальный достиг 49,3 процента. Учитывая тот факт, что во втором квартале максимальная доходность пенсионных фондов составляла 68 процентов, а минимальная 2,4 процента, то на лицо положительная динамика к сокращению разрыва между доходностями.
Однако это лишает вкладчиков возможности выбора, поскольку все портфели приводятся к определенной усредненности, что не позволяет вкладчику сделатьт выбор между несколькими пенсионными фондами, ориентируясь на показатель доходности.
В секторе корпоративных ценных бумаг, находящихся в портфелях пенсионных фондов, хотя внешне и не произошло значительных сдвигов, поменялась качественная составляющая, основное влияние на которую оказал первичный выпуск акций. Более 80% внутреннего спроса обеспечили казахстанские пенсионные фонды, которые в свою очередь для обеспечения лимитов на покупку, вынуждены были проводить значительную реструктуризацию своих портфелей.
Кроме этого, за последние три месяца в портфелях пенсионных фондов увеличилась доля неинвестированных средств. Вероятнее всего это связано с тем, что пенсионные фонды, в предверии изменений в пруденциальное регулирование заняли выжидательные позиции.
«Такая ситуация связана с тем, что пенсионные фонды продолжают испытывать проблемы с размещением ценных бумаг. Одновременно, пенсионные фонды стали более осторожно выбирать стратегию инвенстирования после заявления Агентства Республики по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций о разработке и введении изменений в пруденциальное регулирование пенсионной системы. Сейчас никто не знает как нынешние инвенстиции будут отражаться в будущем «портфеле»
Долгое время менеджеры пенсионных фондов жаловались на недостаток ликвидных ценных бумаг, строгие ограничения, которые не позволяют им вкладывать средства в высокодоходные акции и облигации. Агентство по финансовому надзору уже рассматривает проект концепции инвестирования пенсионных активов. Но даже теперь возможностей для пенсионных фондов становится все больше.
- Чрезвычайно важное событие не только для самой компании, но и для всей республики. Отечественные предприятия должны активно интегрироваться в мировую экономику и выходить на ведущие фондовые рынки. К тому же выход на мировой фондовый рынок требует от предприятия его прозрачности. А значит, деятельность компаний становится более открытой. Это тоже немаловажно. Когда – то в 1997 – 1998 годах фондовый рынок пытались запустить именно через продажу госпакетов «голубых фишек». Однако та модель не заработала. Тогда Нацкомиссия по ценным бумагам приняла меры по развитию фондового рынка облигаций, у нас стал развиваться облигационный рынок займов, и сейчас очень много разных видов долговых ценных бумаг. С этого года фондовый рынок РК переходит на новый виток – расширение торговли акциями.
История знает случаи, когда дефолт объявляли экономические гиганты. И все же, принимая инвестиционное решение, мы пытаемся максимально спрогнозировать возможные риски и пути их решения. Прежде чем решиться на вложение инвестиций в ценные бумаги того или иного предприятия, пенсионный фонд Народного банка проводит доскональный анализ деятельности этого предприятия. Оценивается все: -финансовая устойчивость, платежеспособность, потенциальные возможности развития. И, только имея положительный результат, коллегиальный орган принимает решение – инвестировать. Кроме того, одним из способов снизить риск краткосрочных потерь при сохранении долгосрочной доходности является диверсификация ортфеля. Для нас важно, чтобы на рынке было много разных инструментов для вложения накоплений.
В свою очередь, государство также стоит на страже интересов граждан. Во – первых, распоряжаться размещением пенсионных активов вкладчиков могут только организации по управлению пенсионными активами или фонды, имеющие государственную лицензию на этот вид деятельности, получить которую не так – то просто. Такие организации должны отвечать требованиям пруденциальных нормативов в части финансовой устойчивости и технической оснащенности, а их сотрудниуи – отвечать квалификационным требованиям, установленным государством. Во – вторых, государством гарантируется сохранность пенсионных накоплений вкладчиков.
Пенсионные взносы вкладчиков полностью защищены. В отечественной накопительной системе существует несколько степеней защиты.
Во – первых, государство гарантирует сохранность пенсионных взносов вкладчика в полном объеме с учетом инфляции на момент произведения выплат.
Во – вторых, фонды или компании, осуществляющие инвестиционное управление пенсионными активами, обязаны максимально диверсифицировать инвестиционный портфель. В – третьих, даже если случится такая неприятность, как крушение или разорение фонда, пенсионные взносы вкладчиков не пострадают. Законодательством предусматривается, что все поступающие взносы не хранятся на инвестиционном счете фонда в банке – кастодиане, а в течение короткого времени инвестируются в финансовые инструменты.