— какие вещества используются (в качестве исходных и вспомогательных материалов), обрабатываются, хранятся (включая транспортные средства) и производятся;
какие материалы производятся в качестве отходов, выбросов в атмосферу и в воду — среднее и максимальное количество;
основные места и способы захоронения отходов.
б) О транспортировке вредных материалов и веществ:
— транспортировка исходных и производимых материалов (включая трубопроводы);
— число и виды средств транспортировки опасных материалов, которые можно предоставить;
— использование прилегающих земель (деятельность, крупные магистрали и заселенные районы).
С помощью информации, полученной на исходном этапе, может быть проделан предварительный анализ, связанный с начальным определением опасностей.
3.5. ИДЕНТИФИКАЦИЯ ОПАСНОСТЕЙ ДЛЯ ЧЕЛОВЕКА И ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Идентификация и ранжирование опасностей в регионе является одним из важнейших этапов в анализе регионального риска, так как эти процедуры определяют последовательность дальнейших действий. На этом этапе производится определение источников риска в регионе и виды производимых ими воздействий на человека, общество и природу.
Источники риска в регионе. Источники риска в регионе имеют природный или антропогенный характер. К природным источникам риска относятся такие, как:
— землетрясения;
ураганы;
наводнения;
— извержения вулканов и др.
При анализе риска в масштабе региона необходимо учитывать следующие виды человеческой деятельности, которые являются источниками риска:
— сельское хозяйство;
-биохимия и фармакология;
— оборона;
взрывы и пожары;
производство металла;
— добыча и открытая разработка основных продуктов сырья;
добыча ядерного сырья;
— нефтехимикаты, химикаты;
— трубопроводы;
производство и распределение электроэнергии;
исследования;
хранение;
транспортировка;
места захоронения отходов;
— обработка воды.
Любой из упомянутых источников риска в регионе характеризуется определенным набором видов воздействий на природу и человека.
Виды воздействий. Можно выделить ряд воздействий на человека и природу, которые обусловлены человеческой деятельностью и которые необходимо учитывать при анализе риска:
химические вещества;
радиоактивное излучение;
шум;
запах;
транспорт;
— взрывы;
падение предметов;
— тепловое воздействие и др.
3.6. ОЦЕНКА РИСКА
Оценка риска — это расчет размера потенциально вредных воздействий и вероятности того, что они могут произойти в настоящее время или в будущем.
При оценке риска, возникающего в ходе конкретной деятельности, нужно оценивать величины последствий, а также вероятности того, что они произойдут. Факторами, которые играют важную роль в таких оценках, являются степень воздействия (например, концентрация вещества), его продолжительность, характеристики веществ, размер области, в которой оно произошло, и присутствие людей, животных, растений, имущества, а также природа вредных воздействий.
Оценка частоты аварий или аномальных условий. Для проведения количественного анализа риска необходимы расчетные методы, которые позволили бы количественно оценить последствия и частоту аварий и последствия нормальной эксплуатации предприятий региона. Разработаны пакеты расчетных программ для количественного анализа риска в регионе. Для оценки аварийных рисков, связанных с опасными установками, использование компьютерных программ, позволяет рассчитывать частоты и воздействия химических выбросов, взрывов, пожаров, шаровых молний и токсичные нагрузки. Соединяя эти данные с данными о плотности местного населения и метеорологическими характеристиками, рассчитывают расстояния, на которые распространяются воздействия и их влияние на население, выражаемое числом жертв. Конечный результат таких оценок — график индивидуального риска и кривая социального риска.
Подобные программы созданы и' используются во многих развитых странах.
Оценка риска должна включать обработку неопределенностей, так как все применяемые методы имеют ограничения и неопределенности. Все решения или сравнения рисков всегда будут предприниматься в условиях неопределенности.
Оценка последствий аварий и нормальной эксплуатации. Последствия выброса опасных веществ определяются в три этапа:
а) определение размера и скорости выброса;
б) определение поведения вещества после выброса;
в) определение его воздействий на исследуемые объекты и их реакции или эффектов.
Для анализа последствий необходимо иметь модели для:
выброса вредных веществ: нарушение герметичности резервуара давления; утечки из трубопровода; выброс без взрыва; выброс со взрывом; испарение с поверхности жидкости и т. д.;
— рассеяния вредных веществ;
загрязнения воздуха на малых и больших расстояниях;
— загрязнения воды (поверхностные воды, моря, озера и резервуары, устья рек, реки и каналы, поверхностные дождевые стоки, подземные воды);
загрязнения почвы и продовольствия;
теплового излучения;
взрывов;
выпадения примесей;
— химических реакций;
долгосрочной и кратковременной токсичности (для факторов с пороговым и безпороговым действием, учет аддитивности, синергизма,фармокинетики);
— ущерба для здоровья населения;
— отдаленных канцерогенных и генетических последствий воздействия на здоровье населения;
— реакции сооружений и человека на различные виды воздействий;
реакции флоры и фауны на загрязнения;
— реакции сооружений на загрязнения и др.
3.7. ПЛАНИРОВАНИЕ И ПРИМЕНЕНИЕ МЕР ПО СНИЖЕНИЮ РИСКА
Планирование и применение мер по снижению риска направлено на поддержание приемлемых уровней риска и по возможности достижение состояния минимального риска из области приемлемости.
В целом можно сказать, что использование методологии риска в процессе принятия решений по конкретным проектам или комплексному региональному анализу позволяет:
— определять приоритетные направления стратегий развития региона, эффективно вкладывать средства в те проекты, которые позволяют оптимизировать уровень безопасности региона;
— учитывать комплексно все существующие в регионе виды риска для населения и окружающей среды, создаваемые в результате выбросов предприятий при нормальном режиме работы и возникновении внештатных и аварийных ситуаций, транспортировке материалов, захоронении и утилизации отходов, природных опасностей и др.;
— произвести системный анализ стратегии управления состоянием окружающей среды и здоровья населения с учетом инженерно-технических, социальных, экономических, экологических, организационных и законодательных аспектов.
Процесс анализа риска при разработке стратегии управления риском включает следующие процедуры:
— экспертизу существующих рисков для здоровья и окружающей среды в больших промышленных районах, определение приоритетных рисков, которыми необходимо управлять или которые необходимо уменьшать;
— разработку стратегий управления интегральным риском для населения и окружающей среды, которая основывается на следующих принципах:
а) идентификация всех источников риска для здоровья населения и окружающей среды в регионе;
б) анализ и ранжирование источников риска с учетом размеров ущербов для населения и окружающей среды;
в) разработка предложений по эффективному уменьшению риска на основе обобщенного анализа затрат на снижение риска и выгод от снижения фактических или возможных ущербов;
г) оптимизация материальных затрат с учетом социальных факторов и создание комплексной системы управления промышленным и природным риском в регионе; — прогнозирование состояния окружающей среды при планировании стратегий промышленного развития регионов, оптимизацию мер по обеспечению приемлемых уровней безопасности населения и охраны окружающей среды;
— оптимизацию транспортировки опасных веществ и материалов;
— лицензирование производств, оказывающих воздействие на окружающую среду;
— разработку законодательных, нормативных и других документов, регламентирующих деятельность опасных производств.
Лица, принимающие решения, часто сталкиваются со сложными проблемами, обусловленными экономическими и социальными причинами. Необходимо, чтобы здоровье населения не подвергалось чрезмерной опасности при выбросах в окружающую среду и иных воздействиях промышленных предприятий или при возникновении природных катастроф, чтобы сохранялись благополучие экосистем, благосостояние общества, чистота природной среды. Только решения, направленные на достижение этих целей, способствуют долговременному устойчивому развитию регионов.
4. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Методология анализа риска является тем фундаментом, на основании которого проводятся количественные оценки, и позволяет:
сопоставлять альтернативные проекты объектов и систем;
— выявлять факторы, играющие существенную роль в обеспечении безопасности конкретной установки или любого источника опасности;
— определять оптимальную структуру затрат для управления величиной риска и уменьшения опасности до приемлемого с социальной, экономической и экологической точек зрения уровня;
— создавать базу данных экспертных систем для поддержки лиц, принимающих решения, выработки нормативных документов и экспортирования конкретных проектов;
воздействовать на общественное мнение, ориентируя его на объективные, а не на эмоциональные или популистские оценки.
Хочется отметить, что исследования риска как научное направление находятся пока лишь в стадии становления и существующий в стране научный базис анализа риска не адекватен потребностям развития общества, хотя накопленный потенциал уже сейчас позволяет проводить в жизнь конкретные региональные проекты, связанные с анализом риска, проводить экспертизу технологических решений и разрабатывать рекомендации по лицензированию.