Традиционно много внимания в городе и районе уделяется оказанию населению различных услуг. Среди учреждений, которые работают в этом направлении Территориальный Центр по Обслуживанию пенсионеров и инвалидов (ТЦСО). Он создан недавно, но уже стал пользоваться популярностью среди этой категории населения. Работники ТЦСО с июня 1998 года по октябрь 2001 года проводили работу по обеспечению социальной помощью различных категорий граждан в разнообразных направлениях. В ТЦСО действует «три отделения: обслуживания на дому, специализированное отделение социально-медицинского обслуживания, открыто отделение дневного пребывания». ТЦСО обслуживает 228 человек.
Помимо этого в городе и районе с 1999 года работает Центр психолого-медико-социального сопровождения. В центе оказывают услуги детям из социально неблагополучных, малообеспеченных семей и детям-инвалидам (действует социальная гостиная на 20 детей), оказывается логопедическая, медицинская, социальная помощь педагогам, родителям, детям. На базе ЦМПСС открыто отделение реабилитации детей с ограниченными возможностями. Например в 2000 году различную помощь оказали более чем 1 тысячи жителей города и района[30].
Естественно в районе утверждаются программы «Забота», «Социальная защита», также занимающие важное место в социальной инфраструктуре района. Например, за 2001 год оказана помощь нуждающимся гражданам, погорельцам, беженцам, переселенцам на сумму 40834,2 рублей, поощрены доноры на сумму 4000,0 рублей, организовано питание детей до 2х лет, организовано питание детей из малообеспеченных семей на сумму 11860,0 рублей.
Среди других услуг нужно отметить выполнение проекта «Защита детства», основным направлением которого является профилактика социального сиротства, альтернативные формы устройства детей, помощь инвалидам. Помощь была оказана более чем 5 тысячам жителей города[31].
Таковы, по мнению автора основные моменты и этапы развития социальной сферы города и района в 1998 – 2001 годах.
Автор работы подчеркивает, что многое из вышеперечисленного удалось сделать в ходе реализации на практике тех программ различных социальных сфер о которых было сказано выше. Немаловажен тот факт, что эти программы контролируются, заслушиваются. Ход их выполнения дан в следующем параграфе, в качестве примера дан анализ выполнения мероприятий по реализации Программы координации и развития образования города Питкяранта и Питкярантского района на 2000 – 2002 год». (приложение 6)
2.7. Анализ выполнения программы в сфере образования.
Проанализируем ход выполнения программы на отдельном этапе Программы координации и развития образования города Питкяранта и Питкярантского района на 2000 – 2002 год». (приложение 6.)
Автор обращает внимание на собственно разделы программы. Они охватывают весь спектр проблем и вопросов сферы образования, отмечены соответствующие службы и организации отвечающие за выполнение тех или иных положений программы. Заложены финансовые средства на реализацию отдельных положений[32]. Анализ показывает, что в целом программа выполняется по всем пунктам. Отчеты по выполнению отдельных положений носят конкретный характер, прямо указываются причины невыполнения[33].
Анализ программы, ход ее выполнения позволяет говорить о правильности выбранного подхода, выявить слабые места и пробелы, вовремя вносить коррективы. Оперативное рассмотрение программы дает возможность существенно влиять на ее выполнение и контролировать данную социальную сферу.
Выводы:
Мы видим, что в городе Питкяранта разработка и реализация многих программ и положений в социальной сфере позволила контролировать ситуацию, видеть перспективы, использовать максимум средств и резервов для решения социальных вопросов в различных направлениях подобной политики.
Глава III. Проект программы «Культура» для г.Питкяранта и Питкярантского района.
В третьей главе я предприняла попытку разработать вариант проекта программы «Культура», реализация которого на практике можетдать положительные результаты. Проект безусловно не лишен недостатков, но при этом в нем есть основы для детальной проработки уже непосредственно с учетом мнения широкого круга специалистов, всех факторов и задач, которые стоят перед муниципальным образованием.
Актуальность подобной темы на мой взгляд в том, что в работе деятельность властей в самый сложные период в одном из сложнейших направлений политики, приведены программы ( в различных направлениях социальной работы), которые могут быть образцом или основой для подобных разработок в различных регионах муниципального образования. При написании работы я использовала различные источники, от мемуарной литературы до официальных документов различных властных структур, депутатского корпуса, администрации местного самоуправления.
По моему убеждению, данная программа может быть реализована на территории небольших муниципальных образований где есть условия для ее воплощения.
Данная сфера в социальной инфраструктуре занимает важное место. Ее основное предназначение – политика, направленная на просвещение и воспитание населения. В связи с этим в городе и районе в период с 1998 по 2001 годы депутатами были утверждены программы, которые охватывают различные направления данной сферы. К ним относятся программа «Молодежь 2001-2003», программа «Культура 2000-2002», программа «Центральная районная библиотека – муниципальный общественный информационный центр», рассчитанная на 2002-2003 годы. Все эти меры, а также деятельность самих учреждений культуры (смотри приложение) позволяют контролировать данное направление в работе и выделять на эту сферу соответствующие средства.
За период с 1998 по 2001 года удалось многое сделать по сохранению соответствующей инфраструктуры и ее развитию (приложение 4). Так например Центральная районная и детская библиотеки переведены в современно благоустроенное здание, открыты филиалы детской музыкальной школы в деревне Ряймеля, филиал художественной школы в поселке Ляскеля. Открыто хореографическое отделение Детской музыкальной школы (занимается 44 ребенка), открыты новые помещения для Детской художественной школы (дополнительно удалось принять 40детей). Отремонтирован кинотеатр. Учреждения культуры города и района постоянно становятся участниками различных фестивалей и концертов; организуют и проводят на своих площадях концерты, выставки и так далее.
В завершении отметим, что все большее значение в данной инфраструктуре получает клуб «ЦЗ Питкяранта», где за период 2000-2001 г.г., после долгого перерыва начали действовать такие творческие коллективы, театр, клуб бального танца, ВИА и другие.
Нельзя не отметить и развитие такого направления как спорт и туризм. Для него характерна работа Детской юношеской спортивной школы и ее филиалов в населенных пунктах района, работа секций по настольному теннису, футболу, волейболу, баскетболу. Развитие гостиничных комплексов и туристических маршрутов (действует турклуб «Горизонт». Разработана программа развития туризма и спорта.
Исходя из анализа деятельности органов власти муниципального образования в сфере развития социальной политики, автор работы пришел к выводу, что наиболее оптимальным подходом к реализации основных направлений подобной деятельности является разработка различных программ, положения которых затрагивают много направлений, позволяют увидеть перспективы развития, своевременно вносить коррективы и изменения в социальную политику. В связи с этим автор работы взял на себя смелость разработать программу, которая позволила бы увидеть перспективы одной из сфер социальной политики г.Питкяранта и Питкярантского района, а именно – сферу культуры. Проект данной программы автор назвал Комплексная программа «Культура 2002-2004гг.».
Проект данной программы разработан с учетом концепции социально-экономического развития Карелии, социально-экономических факторов, которые есть на территории муниципального образования, ситуации, складывающейся в городе и районе в сфере культуры.
Программа состоит из нескольких разделов:
1. Основных направлений;
2. Целей и задач программы;
3. Обеспечение ресурсами;
4. Информационное обеспечение;
5. Результаты, которые ожидаются;
6. Основные мероприятия.
Рассмотрим каждое положение более детально.
Основными направлениями программы, по мнению автора дипломной работы, станут:
1. Сохранение памятников историко-культурного наследия;
2. Использование базы памятников в комплексе с территориальным природным разнообразием и соответствующим культурно-познавательным наполнением для развития туристской деятельности;
3. Сохранение сети культурно-досуговых учреждений и открытие новых;
4. Поддержка молодых дарований;
5. Возрождение, сохранение и развитие традиционных промыслов и ремесел;
6. Поиск новых форм краеведческой работы на территории муниципального образования;
7. Пополнение фондов библиотек.
Основными целями и задачами программы становятся:
- обеспечение и защита права граждан на участие в культурной жизни. Пользование учреждениями культуры, доступ к культурным ценностям согласно Конституции;
- приобщение населения к национальной культуре Республики;
- сохранение национальной самобытности жителей муниципального образования и Карелии, возрождение и развитие их языков и культур;
- удовлетворение культурных, образовательных и духовных потребностей различных этнических групп;
- создание новых форм культурного обслуживания населения;
- развитие инфраструктуры сферы культуры, образования и туризма.
В третьем разделе программы автор определяет ресурсы, которые потребуются для ее реализации. К их числу он относит: