Одновременно, несмотря на отсутствие надлежащих институциональных условий и соответствующих нормативно-правовых регуляторов, в Украине происходят процессы, способствующие концентрации производства и капиталов, становлению новейших организационных структур, сориентированных на достижение эффекта масштаба и синергии. Это находит свое проявление в увеличении количества объединений предприятий, в расширении рынка слияний и поглощений. Однако безотлагательного решения требует проблема противоправного захвата предприятий (рейдерства).
В совершенствовании нуждаются ФПГ, которые, как уже указывалось, сосредоточили значительную часть производства в ряде отраслей отечественной промышленности. Украинские бизнес-группы далеко не полностью соответствуют современным общемировым тенденциям организационного развития производства, решению вопросов повышения конкурентоспособности национальной экономики и интересам общества. Сосредоточение отдельных предприятий в одном объединении нередко не имеет необходимой технологической основы, а также не связано со взаимодействием бизнесов, их синергией.
В целом уровень концентрации производства в Украине пока не соответствует задачам инновационного развития национальной экономики и повышения ее международной конкурентоспособности. В нашей стране не хватает собственных ТНК и ФПГ, способных создать фундамент национальной экономики и стать активными экспортерами, конкурентоспособными на мировых рынках.
Антимонопольная политика государства не должна препятствовать созданию крупных интегрированных корпоративных структур. В силу изменений в антитрестовском законодательстве развитых стран, обусловленных новыми тенденциями в организационном устройстве мирового хозяйства, в Украине антимонопольная политика на переходном этапе должна быть очень гибкой. Упрощенный подход к антимонопольному регулированию будет означать попытку утвердить архаические формы конкуренции, уже не соответствующие задачам инновационной трансформации национальной экономики. Стратегическим целям экономического развития страны не соответствуют концепция преувеличения роли малого и среднего бизнеса, его противопоставление крупному капиталу и крупным предприятиям. Не мешая концентрации промышленного и финансового капиталов, антимонопольная политика, в первую очередь, призвана решать вопросы контроля за ценовым поведением крупных структур. Актуальны проблемы предотвращения скрытой монополизации в процессе приватизации стратегических предприятий; монополизации экспортных секторов; монополизации рынков посредниками, а также зарубежными ТНК.
Формирование высококонцентрированных организационных структур обусловливает необходимость активизации государственной поддержки, осуществления комплекса мер по регулированию прогрессивных организационных процессов, которые бы стимулировали концентрацию производства и капиталов. Такое стимулирование должно происходить в общей системе стимулирования инновационного развития национальной экономики. Поддержка концентрации и интеграционных тенденций в системе организационного развития предприятий является особенно важной с позиций формирования новой модели целостного функционирования экономики Украины. При отсутствии такой модели, без ее реализации будет происходить дезинтеграция национальной экономики. Ее отдельные секторы могут стать фрагментами зарубежных экономических систем, что негативно скажется на экономической безопасности нашего государства и будет противоречить его национальным интересам.
Меры государственной поддержки должны сочетать как постоянно действующие, так и временные льготы, учитывая специфику конкретных инвестиционных проектов и программ. Такими мерами могут стать выдача гарантий по ценным бумагам групп; налогообложение общей конечной продукции группы; предоставление прав на ускоренную амортизацию основных средств; предоставление льгот по налогам на операции с ценными бумагами. В зависимости оттого, как и в каких направлениях государство будет использовать свои финансово-кредитные, налоговые и другие рычаги, будут осуществляться развитие новейших организационных структур и их формирование в определенных отраслях национальной экономики.
Современные методы государственного управления интеграционными процессами должны быть направлены на формирование эффективных вертикально интегрированных структур и наполнение их необходимыми инвестиционными ресурсами. Эти методы должны основываться на поиске и реализации синергетического потенциала интеграционных стратегий, а также обеспечивать формирование долгосрочных конкурентных преимуществ.
Государство может осуществлять информационную поддержку предприятий. Это касается как определения ассортимента их продукции, так и установления наиболее выгодных деловых партнеров - и в части поставки сырья, комплектующих, и в части реализации продукции.
Сегодня проблемам совершенствования организационной структуры промышленности, ее институционального состава уделяется все большее внимание со стороны государства. Так, в Концепции общегосударственной программы развития промышленности Украины на период до 2017 года признано, что институциональный состав отечественного промышленного комплекса не соответствует мировым тенденциям в промышленной структуризации ,9. Отмечено, что существующий институциональный состав промышленности принципиально не позволяет ей развиваться инновационным путем. В отраслевой структуре промышленности не достаточна доля базовых институциональных элементов - макротехнологических комплексов, способных выполнять полную (замкнутую) совокупность всех технологических процессов (отраслевой маркетинг, НИОКР, подготовку производства, производство, сбыт, сервис, утилизацию) по созданию определенного вида продукции. Не значительна также доля вертикально интегрированных крупных объединений. Указано, что в отечественной промышленности имеет место большая доля многономенклатурных, полноцикловых предприятий, тогда как в мире уже давно произошла реструктуризация предприятий: производства, не свойственные для их основной деятельности, выделяются в самостоятельные предприятия. Подчеркнуто, что несовершенство институционального состава отечественной промышленности существенно снижает ее глобальную стратегическую конкурентоспособность.
ВЫВОДЫ
Ускорение институциональных преобразований в промышленности, приведение ее структуры в соответствие с требованиями постиндустриального развития признаны Правительством Украины предпосылками для повышения уровня конкурентоспособности отечественной промышленности на мировом рынке. При этом в числе основных задач выделены следующие: формирование макротехнологических комплексов с замкнутыми циклами в соответствии с приоритетами инновационного развития (прежде всего, в авиационной, ракетно-космической, судостроительной, оборонной, приборостроительной, микроэлектронной, энергомашиностроительной и сельхозмашиностроительной отраслях); оптимизация региональных и межрегиональных промышленных комплексов (прежде всего, в наиболее наукоемких и высокотехнологичных отраслях и производствах, способных кардинально изменить экономический и научно-технический потенциалы промышленности); разработка и внедрение действенного механизма создания отечественных ТНК.
Для совершенствования институционального состава промышленного комплекса, прежде всего, на принципах концентрации производства и распространения интеграционных процессов предусмотрено применение новых механизмов формирования и реализации промышленной политики, втом числе - построенных на использовании потенциала крупномасштабных национальных и транснациональных компаний; введении системы "программ-договоров", элементами которой являются комплексные, межотраслевые, масштабные программы; концентрации имеющихся финансовых, производственных, научных, кадровых, организационных и политических ресурсов на критических направлениях.
Для развития прогрессивного институционального состава промышленности важна будет смена механизма использования эмиссионных и других денежных средств путем их концентрации и направления на целевое инвестирование высокоэффективных программ и проектов. Предусмотрено осуществлять инвестирование согласованно в развитие технологически связанных отраслей экономики, что обеспечит весомый синергетический эффект.
При помощи таких действенных рычагов государственной промышленной политики, как льготы, протекция, бюджетное финансирование, долгосрочные привлекательные кредиты, государственные инвестиции, поддержка на международном уровне, намечено стимулировать образование крупномасштабных объединений в виде концернов, холдингов, ФПГ, ТНК, с проведением предварительных работ по реорганизации и реформированию отдельных предприятий, а также совершенствованию нормативно-правовой базы по этим вопросам. В частности, предусмотрены разработка проекта Закона Украины "О промышленно-финансовых группах в Украине" (новая редакция), внесение изменений в некоторые законодательные акты Украины в части противодействия противоправному поглощению и захвату предприятий. Только при помощи реализации системы мер государственной политики в отношении поддержки прогрессивных организационных преобразований с целью повышения концентрации производства и усиления интеграционных процессов возможно ускорить формирование в Украине современных крупномасштабных субъектов хозяйствования, конкурентоспособных на международных рынках.