6) финансовая поддержка приоритетных новых производств, предоставление им целевых займов;
7) размещение госзаказов (в том числе военных) и обеспечение массовых покупок;
8) протекционизм нового наукоемкого сектора в экономике.
Косвенные меры включают:
- стимулирование НИОКР (специальные налоговые льготы, ускоренная амортизация фондов, льготная аренда госфондов и пр.);
- стимулирование инновационной деятельности (частичное освобождение от налогов рискового бизнеса, образование необлагаемых налогами страховых резервных фондов, предоставление субсидий и т.п.);
- свободный доступ к оборудованию и патентам, находящимся в госсобственности;
- создание государственных информационных, консультационных и других обслуживающих центров и служб;
- оказание помощи в подготовке и переподготовке персонала;
- обеспечение договоренности с частными банками о предоставлении ссуд на льготных условиях под гарантии организациям и предприятиям технопарка.
При этом в последние годы создан довольно обширный комплекс институциональных структур, функции которого состоят в обеспечении государственной поддержки малого предпринимательства. Этот комплекс на федеральном уровне включает в себя: Торгово-промышленную палату, Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса, Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, Академию менеджмента и рынка, межрегиональные ассоциации и научные центры, общественные объединения предпринимателей. В стадии формирования находится сеть объектов инфраструктуры по поддержке малого предпринимательства - бизнес-центры, бизнес-инкубаторы, инновационно-технологические центры, технопарки. Специальные налоговые режимы как особый способ налогообложения малого бизнеса. Под специальным налоговым режимом законодатель признает особый порядок исчисления и уплаты налогов и сборов в течение определенного периода времени, применяемый в случаях и в порядке, установленных НК РФ и принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами. Специальный налоговый режим создается в рамках специальной, не обязательно льготной, системы налогообложения, для ограниченных категорий налогоплательщиков и видов деятельности, обязательно включающий в себя единый налог, как центральное звено, и сопутствующее ему ограниченное количество других налогов и сборов, заменить которые единым налогом нецелесообразно или просто невозможно.
Налоговое регулирование в виде применения специального налогового режима может проявляться в двух формах:
- в виде упрощения системы налогообложения, учета, отчетности;
- в виде снижения налогового бремени по сравнению с общеустановленным режимом налогообложения.
На территории Российской Федерации в соответствии с НК РФ установлены следующие специальные режимы налогообложения:
1) система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей;
2) система налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции;
3) упрощенная система налогообложения;
4) система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход.
Остановимся на двух последних. Основная цель этих режимов - упростить порядок исчисления и взимания налогов в зависимости от субъектного состава или вида предпринимательской деятельности. В работе установлены факторы, влияющие на выбор государством специальных режимов налогообложения для субъектов малого предпринимательства. К ним относятся:
- специальные налоговые режимы направлены на создание более щадящего налогового обременения. Это связано с тем, что государственным приоритетом в условиях становления отечественной рыночной экономики является создание конкурентной среды, а она возможна лишь в случае присутствия на рынке большой массы организаций и индивидуальных предпринимателей;
- важнейшим принципом налогообложения является принцип экономии. Малые и средние участники рынка не имеют возможности минимизировать удельные расходы по исчислению и уплате налогов, они не могут содержать достаточный штат квалифицированных специалистов для осуществления налогообложения по общеустановленной системе. А налоговые органы несут чрезмерные расходы по организации налогового контроля за массой мелких налогоплательщиков. Все это может привести к тому, что собранные налоги не покроют затрат на их сбор;
- любая система налогообложения эффективна постольку, поскольку в ее рамках можно наладить действенный налоговый контроль. Состояние экономики России в настоящий момент таково, что существуют отдельные виды деятельности, наличный денежный оборот которых сложно проконтролировать. Хозяйствующим субъектам, осуществляющим эти виды деятельности, проще вменить получение определенного дохода, основываясь на данных статистических и налоговых органов по доходности этих видов деятельности. Фонды поддержки малого предпринимательства. Фондом поддержки малого предпринимательства является некоммерческая организация, создаваемая в целях финансирования программ, проектов, мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства, путем аккумулирования средств, поступающих от приватизации государственного и муниципального имущества, доходов от собственной деятельности, добровольных взносов физических и юридических лиц, в том числе иностранных, доходов от выпуска и размещения ценных бумаг, а также доходов, получаемых по процентам от льготных кредитов, выделенных на конкурсной основе субъектам малого предпринимательства.
Фонд поддержки малого предпринимательства является юридическим лицом. Основными направлениями деятельности фонда поддержки малого предпринимательства являются:
- содействие в формировании рыночных отношений на основе государственной поддержки малого предпринимательства и развития конкуренции путем привлечения и эффективного использования финансовых ресурсов для реализации целевых программ, проектов и мероприятий в области малого предпринимательства;
- участие в разработке, проведении экспертизы и конкурсном отборе, а также в реализации федеральных, региональных (межрегиональных), отраслевых (межотраслевых) и муниципальных программ развития и поддержки малого предпринимательства, демонополизации экономики, развития конкуренции, насыщения товарного рынка, создания новых рабочих мест;
- участие в формировании инфраструктуры рынка, обеспечивающей равные условия и возможности для осуществления деятельности в области малого предпринимательства;
- поддержка инновационной деятельности предпринимательских структур, стимулирование разработки и производства принципиально новых видов продукции, содействие в освоении новых технологий и изобретений;
- содействие в привлечении отечественных и иностранных инвестиций для реализации приоритетных направлений деятельности по созданию конкурентной среды и развитию малого предпринимательства;
организация консультаций по вопросам налогообложения и применения норм законодательства.
Таким образом, малое предпринимательство, как показывает мировой и отечественный опыт, способствует быстрому развитию сбалансированной экономики, повышению эффективности производства, гибкости хозяйственной стратегии и тактики, быстроте и качеству принятия и реализации управленческих решений, повышению уровня компетентности и ответственности предпринимателя за конечные результаты производства.
Однако для того, чтобы малое предпринимательство активно развивалось в нашей стране, необходима соответствующая законодательная база, разумные налоговые и экономические льготы, а также прямая поддержка государства в виде подготовки кадров (создание бизнес-инкубаторов, технопарков и т.д.), прямых инвестиций и создания условий (гарантий) для действия международных организаций, скорейшее формирование механизма венчурного капитала. Для превращения малого предпринимательства в основу экономического роста России согласно правительственной программе оно должно стать качественно иным. По направлениям деятельности оно должно ориентироваться в основном на производство наукоемкой высокотехнологичной продукции, меняться по технической и технологической оснащенности, снижать издержки, повышать качество продукции, успешно использовать маркетинг и т.п.
Будущая основа российского экономического роста должна иметь гораздо большие, чем сегодня, финансовые резервы и совершенно иные кредитные возможности.
Глава 3. Анализ состояния малого предпринимательства на уровне региона
3.1 Уровень адаптации малого бизнеса к условиям регионального рынка: оценка и итоги анализа
Малые предприятия в рыночной экономике занимают особое место. Во многих странах с развитой рыночной экономикой результаты деятельности малых предприятий определяют темпы экономического роста, структуру и качество валового национального продукта, занимая до 60-70% от его общего объема. Малые предприятия имеют значительные темпы технического перевооружения: их высокая технологическая оснащенность сочетается, как правило, с узкой специализацией и широким кооперированием. Очевидна роль малого бизнеса и в экономике Курганской области. Несмотря на ряд сложностей, с которыми сталкиваются малые предприятия, (налоговый прессинг, административные барьеры, проблемы кредитования), малый бизнес занял достойное место на региональном рынке и перешел от этапа становления к этапу своего развития. Вопросы развития малого бизнеса в Курганской области по-прежнему сохраняют свою актуальность. К сожалению, малый бизнес пока не играет значимой роли в структуре производства области, а тенденции его развития до сих пор носят противоречивый характер. Однако положение последнего в экономической структуре региона уже можно считать достаточно устойчивым. Вместе с тем, следует отметить и ряд позитивных моментов в развитии малого предпринимательства, к которым относятся изменение структуры деятельности малых предприятий, расширение географии и развитие интеграционных процессов в сферах торговли и производства малого бизнеса. Наиболее актуальным остается вопрос адаптации малого бизнеса к условиям регионального рынка. Показателем, характеризующим степень адаптивности к условиям рынка, является экономический потенциал предприятия. В результате проведенного социологического опроса руководителей малых предприятий были сделаны следующие выводы.