Смекни!
smekni.com

Формування ефективних інститутів в умовах трансформаційної економіки (стр. 7 из 15)

Таким чином, поняття "архітектоніка" застосовно до інституціонального середовищу у двох основних значеннях цього терміна - для опису об’єктивно сформованої в суспільстві інституціональної ситуації й для розкриття принципів побудови інституціональної структури, способів забезпечення стабільності останньої за допомогою свідомої діяльності людей.

Інституціональна структура тісно пов’язана з інституціональним середовищем. Інституційне середовище складається із системообразуючих правил гри. Відповідно до термінології, розробленої Д. Нортом і Л. Дэвисом, інституціональне середовище – це сукупність основних політичних, соціальних й юридичних правил, які утворять базис для виробництва, обміну й розподілу. У такому випадку інституціональна структура – це багатомірна система координат, що утворить інституціональна середовища.

Традиційно в рамках неокласичного підходу аналіз зосереджений на економічному виборі, що робили агенти в рамках даних (і досить стабільних) або взагалі неспецифікованих інститутів. Звідси дискретність в аналізі, оскільки за межами уваги залишалися зміни, які відбувалися в передумовах товарних трансакцій.

Таким чином, інституціональна структура виявляється екзогенної стосовно моделі вибору, тоді як економічні умови розглядаються тільки як результат обміну.

У зв’язку із цим цікавої, на наш погляд, є теорія інституціональних матриць.. Відповідно до її концепції, інституціональна структура економіки являє собою сукупність елементів двох якісно різнорідних типів: незмінних базових інститутів, що визначають тип інституціональної матриці суспільства, і інституціональних форм, які на відміну від базових інститутів мінливі, постійно обновляються й можуть цілеспрямовано модифікуватися суб’єктами. Можливі моделі базових інститутів обмежуються західним типом інституціональної матриці (інститути ринкової економіки) і східним (інститути "редистрибутивной" економіки), причому вони повністю детермінируются характером матеріально-технологічного середовища національної економіки.

І хоча загальний напрямок дослідження є вірним, наведене трактування інституціональної матриці досить розмита. На думку Дементьев В.В, інституціональна матриця являє собою органічний комплекс інститутів, що характеризують спосіб взаємодії індивідів у рамках стійких суспільних груп, як між собою, так і стосовно інших соціальних груп[10.c.120] .

Тим часом, визначити розміри інституціонального трансакціонного сектора, виявляється, досить складно. Інституціональна структура економіки знаходить висвітлення в системі національних рахунків по інституціональних секторах, але в ній відсутній трансакціонний сектор. Для оцінки розмірів інституціонального сектора економіки України з певною часткою умовності (оскільки відсутня офіційна статистика) можна використати дані, наведені в табл 1[23.c.45].

Таблиця 1.Інституціональна структура економіки України: частка інституціональних секторів і трансакціонних галузей у ВДС, %

Інституціональна структура економіки 2002 2003 2004 2005 2006
Інституціональні сектори
Нефінансові корпорації 71,2 67,5 66,7 65,2 67,5
Сектор загального державного керування 12,9 13,8 14,2 15,8 16,7
Домашні господарства 12,5 14,2 15,5 15,5 13,1
Некомерційні організації, що обслуговують домашні господарства 2,9 3,4 2,6 2,2 1,9
Трансакціонні галузі
Галузі товарних трансакцій 7,7 7,9 10,6 9,8 9,5
Галузі фінансових трансакцій 3,0 2,5 2,3 2,4 1,9
Трансакціонні галузі економіки 10,7 10,4 12,9 12,2 11,4

Інституціональна структура економіки України, як видно з табл. 1, містить у собі великий промисловий корпоративний сектор (близько 70%), сектор державного керування (близько 17%) і домашні господарства (близько 13%).

Це означає, що основним фактором, що визначає зрушення в інституціональній структурі економіки України, є процеси, що відбуваються в сфері корпоративного керування й акціонування.

На основі певної системи правил, тобто інституціональної структури, формуються різні типи правий, у тому числі й прав власності. Установлений правовий режим регламентує використання обмежених ресурсів в економічній системі. Система прав власності визначає використання обмежених ресурсів, способи одержання доходу в різних економічних системах. Інститути розрізняються залежно від визначення прав власності, їхнього використання. Визначаючи мотивацію економічної діяльності, Д. Норт писав: "Країни третього миру бідні внаслідок наявності інституціональних обмежень, що існують у формі виплат за політичну й економічну діяльність, що не заохочує виробничу діяльність".

У табл. 2 наведена структура реформування власності в Україні. Незважаючи на значну частку комунальної власності в економіці (78,5 % в 2006 році), негативні результати приватизації в Україні відомі. В умовах адміністративної системи державного устрою приватизація здобувала сугубо розподільний характер, перетворившись у присвоєння державної власності фінансовою олігархією. В умовах адміністративних методів господарювання змінюється економічна природа акціонерної власності. Все це приводить до численних конфліктів у сфері корпоративного керування, повсюдним порушенням прав міноритарних акціонерів. Юридично закріпленого права на акціонерну власність заходять у суперечність із економічною природою приватнопідприємницької власності. У значній мірі це обумовлено невизначеністю правил приватизації в Україні, що привело до некерованості й неконтролюемих процесів розподілу власності. Саме цією обставиною багато в чому визначаються тіньові й легальні схеми перерозподілу власності, що одержали в Україні закономірний характер " коротких хвиль" при зміні політичної влади.

Як треба з табл. 2, найбільшої глибини реформування досягла галузь оптової й роздрібної торгівлі (близько 40%), операції з нерухомістю й послуги юридичним особам (близько 10%), що свідчить про наявність зрушень у структурі економіки України в напрямку розвитку трансакціонного сектора[23.c.48].

Таблиця 2.Структура реформування власності в економіці України (%)

Види економічної діяльності усього У тому числі по роках
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
У цілому по економіці 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
державної форми власності 26,6 33,1 25,3 23,2 22,1 31,3 28,7 30,7 25,8 23,8 21,5
комунальної форми власності 73,4 66,9 74,7 76,8 77,9 68,7 71,3 69,3 74,2 76,2 78,5
Сільське господарство 3,7 2,7 4,2 6,9 5,8 3,3 1,9 2,5 1,2 1,1 0,7
Промисловість 9,4 17,2 12,4 9,0 6,4 7,6 4,3 4,6 5,2 6,1 5,7
видобувна промисловість 0,2 0,2 0,1 0,1 0,2 0,4 0,1 0,1 0,2 0,2 0,2
обробна промисловість 9,0 17,0 12,1 8,8 5,9 7,1 4,1 4,4 4,5 5,0 4,8
виробництво й розподіл електроенергії,газу й води 0,2 0,0 0,2 0,1 0,3 0,1 0,1 0,1 0,5 0,9 0,7
Будівництво 4,0 8,4 4,5 4,4 3,3 2,4 2,1 2,0 2,0 1,9 1,8
Оптова й роздрібна торгівля 39,8 35,7 44,5 42,0 39,1 44,9 39,4 32,6 38,7 38,5 39,1
Готелі й ресторани 7,3 7,5 8,1 7,4 6,4 5,3 6,6 6,9 7,9 7,5 8,0
Транспорт і зв’язок 2,0 2,0 2,3 2,1 2,8 1,4 0,9 0,9 2,2 2,5 2,1
Фінансова діяльність 0,3 0,0 0,0 0,1 0,3 0,4 0,2 0,3 0,9 0,7 1,7
Операції з нерухомістю й послуги юридичним особам 10,2 3,0 2,9 7,3 11,3 11,3 16,1 15,5 19,8 20,4 20,8

Сучасна інституціональна теорія ґрунтується на рішенні трьох основних проблем:

– пояснення виникнення нових інститутів, функціонування їх у нових умовах;

– з’ясування сутності інституціонального порядку;

– оцінка ролі й характеру інституціональних змін.

Для виявлення характеристик інституціональних змін необхідно зафіксувати крапку відліку, що може бути визначена як інституціональна рівновага. Інститути виявляються вільними благами, що автоматично забезпечують ефективне розміщення ресурсів й економічний ріст через створення нових можливостей для виробництва. Із цього погляду інституціональні зміни не мають істотного значення, так само як й ефективність розміщення ресурсів не залежить від наявного набору правил.

Інституціональними називаються такі зміни, які виражаються в появі нових правил з відповідними механізмами забезпечення їхнього дотримання, зникненні старих правил, що діяли, а також зміні структури трансакцій у рамках існуючого набору правил (процедур) для їхніх учасників.

Ряд представників інституціонализма пояснюють виникнення інститутів економічними факторами, що містять типові ознаки функціонуючої економічної системи. Під інституціональним порядком О.В.Носова розуміє поводження економічного агента, організацій по стандартному зразку, способи їхньої економічної координації. Інституціональна зміна включає заміну "старого інституціонального порядку" на новий порядок у суспільстві. Системи координації економічного поводження суб’єктів підрозділяються залежно від форм організації на ієрархічні й неієрархічні. Економічний розвиток включає зміна форм поводження економічних суб’єктів під впливом інституціональних змін.