Решению проблем депрессивных территорий будет способствовать также образование Фонда регионального развития, предусмотренное законопроектом "Об основах государственной региональной политики"28. По мнению специалистов, ежегодные поступления в него только за счет отчислений от налога на прибыль предприятий (5%) составят от 3 до 5 млрд. грн. Значительную часть этих средств целесообразно направить на решение проблем сельских депрессивных территорий, принимая во внимание результаты паспортизации сельских поселений и учитывая уровень остроты депрессии и причины ее формирования.
Обобщение методических подходов к определению сельских депрессивных территорий, анализ возможных направлений стимулирования их развития, финансовых аспектов указанной проблематики дают основания сформулировать следующие выводы.
1. Вопрос объективной делимитации депрессивных территорий остается нерешенным, поскольку в принятом Верховной Радой Украины Законе «О внесении изменений в Закон Украины "О стимулировании развития регионов"» ключевая проблема - критериальные пределы депрессивности - не нашла окончательного решения.
2. Основываясь на результатах аналитических исследований, проведенных в разрезе всех административных районов Украины, предлагаем признать предельной границей депрессивности сельских районов 10% отклонения интегрального показателя депрессивности от среднего для страны значения в худшую сторону.
3. Исследование состояния депрессивности сельских территорий целесообразнее осуществлять во всех административных районах, без их предварительного разделения на промышленные и аграрные.
4. Исходя из полифункциональности, многоэлементности и системной сущности сельских территорий набор мер по преодолению их депрессивности должен отвечать требованиям, выдвигаемым к разработке программ преодоления такого состояния на отдельных территориях, целевых программ социально-экономического развития регионов, и согласовываться с целями и задачами государственной региональной политики и региональными стратегиями, то есть одновременно сочетать общую процедуру и меры регионального характера, формирующиеся с учетом местных особенностей и причин возникновения депрессивных территорий.
5. Приоритетными объектами поддержки государства должны стать сельский социум, социальные функции села(историко-культурная, социального контроля над территорией, рекреационная), сельские территории как общественно-территориальная подсистема, а не аграрный сектор или субъекты хозяйствования.
6. Источники и объемы финансирования, направляемые на стимулирование развития и преодоление депрессивности сельских территорий, в соответствии с нормами действующего законодательства, желательно выделять в нормативных документах отдельной строкой во избежание возможности их использования на высшем иерархическом уровне.
Проблематика преодоления депрессивности сельских территорий слишком сложна и давно требует решения, чтобы рассчитывать на быстрый результат. Однако необходимо делать реальные шаги в этом направлении, так как в противном случае отрицательные тенденции в развитии села и сельского социума, которые во многих районах уже приобрели необратимый характер, будут обостряться и в дальнейшем.
1. Онищенко А., Юрчишин В. Сельское развитие: основы методологи и организации. "Экономика Украины" № 10 , 2006, с. 6.
2. Официальный сайт Министерства аграрной политики Украины, www.ininagro.kiev.ua.
3. Официальный сайт Верховной Рады Украины, http://www.zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/ laws/main.cgi.
4. Прокопа I. В., Попова О. Л. Заселеність сільських територій: деструктивні зміни і загрози. "Економіка прогнозування" № 1, 2008, с. 63—84.
5. Біттер О. А. Розвиток сільського господарства і рівень життя сільського населення Карпатського регіону. Автореф. дис. д.е.н. Львів, 2008, с. 15.
6. Лисовой А. Определение депрессивных сельских территорий на уровне административных районов Украины. " Экономика Украины" № 9, 2008, с. 38-45.
7. Прокопа И., Попова О. Депрессивные сельские территории: методические основы определения. "Экономика Украины" № 8, 2007, с. 62.
8. Павлов О. І. Сільські території України: історична трансформація парадигми управління. Монографія. Одеса, "Астропринт", 2006, с. 26.
9. Севастьянов Л. И. Индикаторы социально-экономического развития регионов: методические подходы к разработке."Регион: экономика и социология" № 1,1996, с. 53.
10. Руденко В. П. Довідник з географії природно-ресурсного потенціалу України. К., "Вища школа", 1993, с. 76.
11. Постанова Кабінету Міністрів України "Порядок здійснення моніторингу показників розвитку регіонів, районів, міст республіканського в АР Крим і обласного значення для визначення територій депресивними", http://www.rada.gov.ua.
12. Коломийчук В. С. Соціально-економічний розвиток адміністративного району: теорія, методологія, практика. Тернопіль, 1998, 313 с.
13. Герасимчук З.В., Галущак В.Л. Політика розвитку проблемних регіонів: методологічні засади формування та реалізації. Монографія. Луцьк, "Надстир'я", 2006, с. 76.
14. Методологічні підходи до визначення проблемних територій та напрями їх подальшого регулювання. Монографія. Дніпропетровськ, 2003, с. 51
15. Слава С., Самборський Д., Сегварі П.,Дацишин М. Розвиток економічно проблемних територій: міжнародний досвід. К., "К.І.С.", 2007, с. 55.
16. Дністрянський М. С. Периферійність соціального розвитку віддалених депресивних районів України як чинник електоральної активності населення. "Вісник Львівського національного університету. Сер. "Географія", 2007, с. 87.
17. Грицай О. В., Иоффе Г. В., Трейвиш А. И. Центр и периферия в региональном развитии. М, "Наука", 1991, с. 38.
18. Барановський М. О. Механізми формування та чинники розвитку депресивних аграрних територій України. "Наукові записки Тернопільського національного педагогічного університету. Сер. "Географія" № 2, 2007, с. 91-96
19. Барановський М. О. Методологічні засади аналізу процесів регіональної депресивності. "Часопис соціально-економічної геоірафії". Вип. 5(2), 2008, с. 61-68.
20. Вatгік Т. J. Jobs for the poor: Can labor demand policies help? New York, Russell Sage Foundation, 2001, p. 47.
21. Бородина E., Прокопа И. Сельское развитие в Украине: проблемы становления. "Экономика Украины" № 4, 2009, с. 81.
22. Гнатишин Й. Комплексний розвиток сільських територій і модельні параметри доходів сільського населення Львівської області. "Вісник Львівського державного аграрного університету. Серія: Економіка АПК" № 11(1), 2004, с. 217-222.
23. Официальный сайт Министерства регионального развития и строительства, http: //www. minregionbud. qov. ua.
24. Довідник соціальних стандартів, нормативів, вимог і обмежень. Наказ Міністерства аграрної політики №39/05 від 20 січня 2009 р. http://www.minagro.gov.ua.