Решением задач контроля за оборотом наркотиков в рамках нашей столицы занимается Управление Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по г. Москве, которое юридически и фактически (как Управление Госнаркоконтроля России по г. Москве) начало свою работу 1 июля 2003 года. Свою деятельность оно осуществляет в тесном взаимодействии с федеральными и городскими органами законодательной и исполнительной власти, правоохранительными структурами и органами здравоохранения.
Вопросы организации службы, федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и его территориальных органах регулируются Положением о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
УФСКН по г. Москве осуществляет следующие полномочия:
1) организует и осуществляет разработку целевых программ в сфере контроля за оборотом наркотических средств по г. Москва, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту, участвует в реализации этих программ;
2) обобщает практику применения законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах и участвует в подготовке проектов нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности;
3) информирует Президента Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и по их поручению федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации о реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;
4) выявляет условия, способствующие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, и в пределах своей компетенции организует меры, направленные на их устранение;
5) осуществляет оперативно-разыскную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) организует и осуществляет розыск лиц, которые обвиняются или подозреваются в совершении преступлений, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к подследственности органов наркоконтроля, и скрылись от органов предварительного расследования или суда либо местонахождение которых неизвестно;
7) производит дознание и предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, отнесенных законодательством Российской Федерации к подследственности органов наркоконтроля;
8) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации производство по делам об административных правонарушениях;
9) осуществляет контроль деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в г. Москве в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в пределах своей компетенции - в области оборота сильнодействующих веществ;
10) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензирование деятельности в г. Москве в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ и выдачу необходимых разрешений;
11) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации хранение, перевозку и уничтожение конфискованных или изъятых из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в г. Москве, а также инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ;
12) получает, обрабатывает, анализирует и реализует в пределах своей компетенции информацию о положении дел в области незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в г. Москве, а также незаконного оборота таких средств, веществ и их прекурсоров;
13) ведет единый банк данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в г. Москве, а также противодействия их незаконному обороту;
14) участвует в соответствии с законодательством Российской Федерации в разработке проектов международных договоров Российской Федерации по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
15) осуществляет в соответствии с международными договорами Российской Федерации взаимодействие и информационный обмен с международными организациями и компетентными органами иностранных государств по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
16) обеспечивает собственную безопасность органов наркоконтроля;
17) обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации защиту сотрудников, государственных служащих и работников органов наркоконтроля г. Москвы, лиц, оказывающих содействие этим органам, участников уголовного судопроизводства по делам о преступлениях, отнесенных к подследственности органов наркоконтроля, и их близких, на жизнь, здоровье, честь и достоинство, а также на имущество которых совершаются преступные посягательства;
18) организует и проводит научные исследования по вопросам обеспечения контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в г. Москве, противодействия незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ, а также незаконному обороту таких средств, веществ и их прекурсоров;
18) проводит в соответствии с законодательством Российской Федерации криминалистические и другие экспертизы и исследования;
19) осуществляет кадровое обеспечение органов наркоконтроля г. Москвы, организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров;
20) осуществляет в пределах своей компетенции меры по обеспечению режима чрезвычайного и военного положения в г. Москве;
21) осуществляет материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности органов наркоконтроля в г. Москве;
22) арендует жилые помещения и общежития для временного проживания сотрудников, государственных служащих и работников органов наркоконтроля и членов их семей; осуществляет содержание и эксплуатацию административных зданий и служебного жилищного фонда;
23) организует и осуществляет деятельность в области пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах наркоконтроля, и членов их семей в порядке и по нормам, которые установлены Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г.4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей";
24) взаимодействует со средствами массовой информации и организует редакционно-издательскую деятельность в целях выполнения задач, возложенных на органы наркоконтроля;
25) осуществляет прием граждан, рассматривает их предложения, заявления и жалобы по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
Местонахождение управления - г. Москва.
Особо отметим, что к числу полномочий правоохранительных функций УФСКН по г. Москве отнесены предварительное следствие и дознание по уголовным делам, а также применение норм ответственности за административные правонарушения[33].
Исходя из функций территориальных органов Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков, определена структура Управления, позволяющая наиболее оптимально решать задачи, возложенные на неё Указом Президента Российской Федерации.
Сотрудником Управления может быть гражданин Российской Федерации, способный по своим личным и деловым качествам, достигший возраста 20 лет и более, но не старше 40 лет, образованию и состоянию здоровья выполнять возложенные на него обязанности. К кандидатам на службу предъявляются жесткие требования, что обусловлено спецификой работы, наличием доступа к сведениям, составляющим государственную и служебную тайну. [34]
Гражданин, изъявивший желание поступить на службу (работу) по контракту (трудовому договору) в органы Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков, подает заявление на имя руководителя органа о рассмотрении его в качестве кандидата. Заявление пишется в произвольной форме. В нем обязательно указывается, что кандидат ознакомлен с условиями оформления на службу (работу) и согласен с ними. На кандидата оформляется личное дело и с его согласия проводятся проверочные мероприятия. [35]
Москва - столица, субъект и крупнейший город Российской Федерации, на территории которого находятся органы законодательной, исполнительной и судебной власти Российской Федерации. Москва является политическим, промышленным, финансовым, научным и культурным центром Российской Федерации, в котором проживает около 6% населения государства и сосредоточено свыше 2500 промышленных предприятий, большое количество финансово-кредитных учреждений, около 3800 образовательных учреждений, свыше 3000 объектов культуры.
Мировым сообществом признано, что наркоугроза сегодня представляет серьезную опасность для любой страны, независимо от ее географического положения, политического строя и экономического благосостояния. Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков России и ее Управление по г. Москве призваны не только выявлять преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, но и бороться за снижение наркотизации общества путем проведения широкомасштабной профилактической работы. Его поддерживают общественные организации и учреждения образования, с ним сотрудничают средства массовой информации. Его начинания одобрены Русской Православной Церковью. Управление призывает стать его союзниками все здоровые силы общества и совместными усилиями предотвратить надвигающуюся беду. Каждому жителю столицы и России предоставляется возможность наиболее удобным для него способом поддерживать с ним контакт[36].