Экономика отрасли. Лекции (стр. 4 из 8)

- А) сами фирмы через создаваемые ими координирующие органы

- Б) государство

Для координации деятельности, для принятия согласованных решений и контроля за их исполнением используются такие организационно-экономические формы предпринимательской деятельности, как:

- Синдикат – объединение фирм с целью регулирования рынка путем проведения согласованной ценовой политики

- Картель - объединение фирм с целью раздела и регулирования рынка путем установления товарных квот (предельных объемов продаж продукции) и проведения согласованной ценовой политики

- Ассоциация – объединение фирм для совместного решения общих отраслевых научно-технических, социально-экономических, экологических, политических и других задач

- Холдинг – узкоотраслевое акционерное общество, контролирующее юридически самостоятельные фирмы через контрольные пакеты акций

- Концерн – многоотраслевое акционерное общество, контролирующее юридически самостоятельные фирмы через контрольные пакеты акций

В конечном счете, такое «саморегулирование» отрасли направлено на ослабление конкуренции, на монополизацию рынка и может привести к снижению эффективности экономической системы государства в целом.

Подробнее закономерности поведения фирм в условиях конкуренции и монополии рассмотрим в конце курса.

Участие государства в управлении отраслями должно быть направлено на противодействие монополизации, на повышение конкурентности отраслевых рынков.

Можно выделить три уровня государственного управления отраслями

à Законодательные ограничения на слияния фирм и деятельность их объединений – это задача федеральных и региональных законодательных органов

à Контроль за соблюдением антимонопольного законодательства и реализация мер по повышению конкурентности рынков –

- это задача Федеральной антимонопольной службы России (ФАС России), которая имеет свои территориальные подразделения во всех субъектах федерации (в т.ч. в РТ)

à Принудительное разделение крупнейших фирм и ликвидация их объединений – это задача судебных органов (дела открываются по искам ФАС, обществ защиты прав потребителей и т.д.)

Ключевая роль принадлежит ФАС России, которая в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами (в частности Законом РФ 135-ФЗ от 26 июля 2006 года «О защите конкуренции»), актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также Положением о Федеральной Антимонопольной Службе.

В соответствии с законом «О защите конкуренции» ФАС России ведет государственный реестр объединений и предприятий-монополистов, имеющих на рынке РФ в целом долю определенного товара более 35% (с учетом импорта).

Целью ведения реестра является контроль:

o за отклонением от норм добросовестной конкуренции,

o за необоснованным сокращением объемов производства и сужения ассортимента с целью повышения рыночной цены,

o за снижением качества продукции и услуг

o за понижением цен ниже себестоимости с целью устранения конкурентов

Основанием для включения в реестр является информация, предоставляемая органами гос. статистики, обществами защиты прав потребителей, СМИ, отдельными предприятиями, столкнувшимися с недобросовестной конкуренцией.

35% - это только сигнал обратить особое внимание.

Для принятия конкретных мер (в т.ч. через судебную систему) необходимо в установленном порядке признать положение фирмы или их объединения доминирующим на данном рынке.

Для этого используется дополнительная шкала рыночных долей

100%

положение признается доминирующим, если фирма не докажет, что, несмотря на большую долю рынка, она не в состоянии устанавливать монопольную цену, обеспечивающую рентабельность выше обычного уровня

65%

положение признается доминирующим, если ФАС докажет это исходя из установленных критериев монополизации

35%

положение фирмы не может быть признано доминирующим

0%

Таким образом, суд не может принять решение о ликвидации монополиста только на основании его доли на рынке: нужны доказательства злоупотребления монопольным положением фирмы.

Кроме того, судом должны быть определены географические границы рынка, на котором действует фирма, подозреваемая в его монополизации.

Территория рынка того или иного товара определяется по принципу равной доступности товаров:

- если покупатели из одного региона имеют экономическую возможность приобретать данный товар в соседнем регионе, эти регионы считаются единым рынком (экономическая возможность – это доступность транспортных средств и незначительность транспортных расходов по сравнению с ценой самого продукта) .

- регионы считаются единым рынком, если товар из одного региона может быть перевезен в соседний (незначительные транспортные издержки, сохранность качества товара при перевозке, а также отсутствие административных ограничений на ввоз и вывоз)

В связи с последней причиной обратим внимание, что монополистической может быть признана деятельность не только предприятий и их объединений, но и деятельность территориальных административных органов. (В РТ множество таких примеров: аптечный холдинг, запреты на ввоз и вывоз отдельных видов продукции и т.п. . Из самых последних – Уголовное дело на главу Нурлатского р-на за запрет организации маршрутных такси в г.Нурлат)

Кроме ведения реестра контроль за соблюдением антимонопольного законодательства ФАС осуществляет через систему ходатайств и уведомлений о намерении предприятий, организаций или должностных лиц осуществить следующие действия:

- слияние и присоединение фирм

- ликвидацию или разделение ГУП, МУП

- приобретение пакетов акций, превышающих 20% УК предприятия

- получение фирмой в пользование основных средств или нематериальных активов другой фирмы

- участие физического лица в исполнительных органах управления двух и более фирм и некоторые другие

По результатам рассмотрения территориальный орган ФАС России принимает одно из 3 решений:

¤ удовлетворить ходатайство; ¤ удовлетворить при условии определенных изменений в представленном плане действий; ¤ отклонить ходатайство,

В качестве превентивных мер ФАС России должна содействовать развитию конкуренции, прежде всего мерами по увеличению числа поставщиков на рынке

Методы увеличения количества поставщиков	Условия применения метода
Проведение селективной экономической политики в различных отраслях: налоговые льготы, дотации, льготное кредитование малых предприятий	Наличие (платежеспособного) спроса на продукцию,услуги
Привлечение инвесторов для строительства новых предприятий	Инвестиционная привлекательность отрасли и региона
Диверсификация и конверсия действующих предприятий	Отсутствие сбыта традиционной продукции
Принудительное разделение крупных фирм, выделение самостоятельных фирм из объединений, производящих взаимозаменяемую продукцию	Возможность технологического, организационного, территориального обособления предприятий, доступность ресурсов
Выделение самостоятельных фирм на базе отдельных цехов, участков крупных предприятий	Возможность самостоятельной деятельности структурных подразделений разукрупняемого предприятия
Импорт	Дефицит

Однако с точки зрения практической деятельности территориальных органов ФАС России существующее антимонопольное законодательство далеко от совершенства

1) – это отсутствие доступной статистической информации о рынках, об отдельных монополистах, без которой судить о нарушении закона невозможно;

2) теневая деятельность отраслевых объединений (без уведомления)

3) невозможно выявить ценовые сговоры фирм, занимающих менее 35% рынка

4) волокитные, запутанные процедуры с наложением штрафов на нарушителей.

Модуль 3

Отраслевая дифференциация производства. Жизненный цикл отрасли

Научное познание сложных явлений может быть основано на двух подходах –

индуктивном и дедуктивном

Индукция – изучение явлений от частного к общему

Дедукция – изучение явлений от общего к частному

Рассмотренные ранее определения понятия «отрасль»

были построены методом индукции – от отдельной фирмы к их общности.

Мы выясняли, что может объединять отдельные фирмы между собой:

рынок, производственные технологии, статистика, управление.

Сегодня мы

используем другой подход к изучению отрасли – дедукцию –

от общего – к частному

Что может быть общим абсолютно для всех отраслей ?

Это человеческая деятельность, труд

Любая отрасль – это отрасль трудовой деятельности

С тех пор, как труд сделал из обезьяны человека,

его трудовая деятельность непрерывно развивалась

и это развитие подчиняется определенным закономерностям.

Нас в данном случае интересует один из важнейших законов

Закон общественного разделения труда

По мере исторического развития трудовой деятельности возникали условия для разделения трудовых функций, для специализации труда

1-ой предпосылкой специализации труда является

рост масштабов совместной трудовой деятельности