Вырабатывается и реализуется совместная политика в области экологической безопасности, гидрометеорологии, мониторинга и охраны окружающей среды, предупреждения и ликвидации последствий природных и техногенных катастроф. Осуществляются соответствующие программы Союзного государства.
Кроме того, необходимо отметить ряд соглашений, актуальные для рассмотрения в данной дипломной работе.
Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Белоруссия о создании равных условий субъектам хозяйствования от 25 декабря 1998 г.
Документ является дополнением к базовому Договору о Союзном государстве и предусматривает обеспечение необходимых унифицированных законодательных и иных мер по установлению равных прав, обязанностей и гарантий субъектам хозяйствования, функционирующим на территории Союзного государства. При взаимной торговле обеспечивается применение свободного ценообразования, а использование регулируемых цен (тарифов) – на основе складывающихся на внутренних рынках цен (тарифов).
В рамках подписанного Протокола к Соглашению должно быть:
- обеспечено функционирование режима наибольшего благоприятствования, освобождение от пошлин, предоставление тарифных преференций и тарифных льгот;
- произведена унификация законодательства о финансово-промышленных группах;
- обеспечен равный взаимный доступ субъектов хозяйствования к участию в тендерных (конкурсных) торгах;
- принято решения о введении согласованных требований к порядку эмиссии и размещения ценных бумаг: свободное межгосударственное обращение ценных бумаг; действие согласованных правил совершения сделок с ценными бумагами и их учета, а также раскрытия информации эмитентами и участниками рынка ценных бумаг;
- произведена унификация методологии ценообразования;
- введен единый порядок проведения расследований и установления защитных мер в отношении импорта, который может нанести существенный ущерб национальному производству;
- осуществлены совместные меры в области защиты отечественных товаропроизводителей;
Вместе с тем, в 2006 г. Российская Федерация инициировала повышение цены на поставляемый в Белоруссию газ и ввела пошлины на экспорт в Белоруссию российской нефти. Эти действия, а также односторонний выход РФ из межправительственного Соглашения о создании равных условий в области ценовой политики, подписанного 12 апреля 2002 г., расходятся с основными договоренностями между Белоруссией и Россией о создании равных условий для субъектов хозяйствования, в первую очередь Договору о создании Союзного государства.
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Белоруссия о проведении единой структурной промышленной политики от 8 сентября 1999 г.
С целью согласования действий Белоруссии и России в осуществлении структурных преобразований в промышленности разработаны мероприятия по реализации межправительственного Соглашения о проведении единой структурной промышленной политики. Выполнению задач, сформулированных в соглашении, способствуют действующие финансово-промышленные группы с участием белорусских и российских юридических лиц: "Интерагроинвест", "БелРусАвто", "Формаш", "Интернавигация", "Межгосметиз", "Электронные технологии", "Оборонительные системы", "Аэрокосмическое оборудование". В финансово-промышленную группу"БелРусАвто" входят предприятия: ПО "БелАвтоМаз", ПО "БелАЗ", МоАЗ, МЗКТ (с белорусской стороны) и ОАО "Автодизель", ОАО "ТМЗ", ОАО "ЯЗТА", ОАО "ЯЗДА" (с российской стороны). Участие предприятий в финансово-промышленной группах и в союзных программах способствовует созданию мощностей и организации производства высокоэффективной конкурентоспособной техники за счет технического перевооружения заводов и повышения ее спроса как на отечественных, так и на зарубежных рынках.
Соглашение между правительством РФ и Правительством РБ о расширении сотрудничества в газовой отрасли от 12 апреля 2002 г.
В соответствии с этим соглашением между странами развивается сотрудничество в области:
- разработки совместного баланса природного газа для удовлетворения потребности в нем Республики Белоруссии;
- обеспечения бесперебойного транзита природного газа через территорию Республики Белоруссии в третьи страны;
- реконструкции, модернизации и расширении действующих систем магистральных газопроводов, подземных хранилищ газа и других объектов газового комплекса Республики Белоруссии, финансирования, проектирования и эксплуатация новых объектов газового комплекса;
- разработки и реализации совместных проектов в области газосбережения и энергосбережения;
- проведения единой согласованной нормативной и технической политики, регламентирующей функционирование систем магистральных газопроводов Российской Федерации и Республики Беларусь, унификации действующих стандартов и технических условий в газовой отрасли.
Объемы и условия поставок природного газа в Белоруссию, а также его транзита через ее территорию определяются соответствующими контрактами между ОАО "Газпром", другими поставщиками газа и Республиканским унитарным предприятием по транспортировке и поставке газа "Белтрансгаз".
В соответствии с этим Соглашением рассматривается проект создания совместного акционерного общества ОАО «Газпром» и «Белтрансгаз» на базе объектов белорусской газотранспортной системы и в соответствии с белорусским законодательством. Основными целями деятельности создаваемого совместного акционерного общества будут являться транспортировка и поставка газа на территории Республики Белоруссия, транзит газа по ее территории, строительство и развитие газотранспортной системы Республики Белоруссии, а также контроль за эксплуатацией российского газопровода «Ямал-Европа». Газотранспортные объекты, находящиеся в настоящее время в хозяйственном ведении предприятия "Белтрансгаз" и приватизируемые в рамках создания совместного акционерного общества, и имущество, приобретаемое указанным совместным акционерным обществом, будут являться его собственностью.
Соглашение между правительством РФ и Правительством РБ о принципах взимания косвенных налогов при реализации товаров (работ, услуг) хозяйствующими субъектами на территории Союзного государства от 15 сентября 2004 г.
При экспорте товаров применяется нулевая ставка НДС и (или) освобождение от уплаты (возмещение уплаченной суммы) акцизов при условии документального подтверждения факта экспорта в налоговые органы. Налогоплательщик имеет право на налоговые вычеты в порядке, предусмотренном национальными законодательствами в отношении товаров, вывозимых в таможенном режиме экспорта. Налоговый орган производит проверку обоснованности применения нулевой ставки НДС и налоговых вычетов, а также освобождения от уплаты акцизов, и принимает решение о возмещении путем зачета или возврата соответствующих сумм либо об отказе в возмещении.
При импорте товаров косвенные налоги (НДС и акциз) взимаются в стране импортера, за исключением товаров, ввозимых для переработки с последующим вывозом продуктов переработки, перемещаемых транзитом, а также товаров, которые не подлежат налогообложению при ввозе.
В соответствии с «Положением о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при перемещении товаров между Российской Федерацией и Республикой Белоруссия» взимание косвенных налогов по ввозимым товарам осуществляется налоговыми органами по месту постановки на учет налогоплательщиков.
Акцизы взимаются таможенными органами. При расчете НДС налоговая база определяется на дату принятия на учет ввезенных товаров как сумма стоимости приобретенных товаров, включая затраты на транспортировку и доставку данных товаров, страховую сумму, стоимость контейнеров и другой многооборотной тары, не подлежащей возврату, подлежащих уплате акцизов. Стоимостью приобретенных товаров является цена сделки, стоимость упаковки, фактически уплаченная или подлежащая уплате поставщику за ввозимый товар. Стоимостью продуктов переработки, является стоимость работ (услуг) по переработке товаров.
Налоговой базой для обложения акцизами является объем ввозимых подакцизных товаров в натуральном выражении, в отношении которых установлены твердые (специфические) ставки акцизов, либо стоимость ввозимых подакцизных товаров, в отношении которых установлены адвалорные ставки акцизов.
Суммы косвенных налогов исчисляются налогоплательщиком по налоговым ставкам, устанавливаемым национальным законодательством.
Косвенные налоги не уплачиваются при ввозе при транзите, ввозе товаров для переработки с последующим вывозом продуктов переработки и товаров, которые не подлежат налогообложению при ввозе на таможенную территорию.
Суммы косвенных налогов, уплаченные по ввезенным товарам, подлежат вычетам в порядке, предусмотренном национальным законодательством.
Аналогичный принцип взимания косвенных налогов действует и в отношении услуг и работ. За исключением налогообложения работ (строительные, монтажные, ремонтные, реставрационные и др.), связанных с недвижимым имуществом, которое производится по месту нахождения недвижимого имущества.
В отношении товаров, происходящих из третьих стран и из РФ, ввозимых с территории Республики Белоруссия, предусмотрено проведение таможенного оформления и контроля в полном объеме с уплатой таможенных пошлин и налогов таможенным органам.
Особенно болезненно первый этап перехода на новые принципы уплаты НДС во взаимной торговле сказался на белорусских экспортерах, т.к. более 70% удельного веса экспорта в Российскую Федерацию - это товары, доля поставок которых на российский рынок составляет более 70% в общем объеме экспорта этих товаров, а 90% - товары, более половины экспорта которых идет в Россию. Возникшие трудности в торговле с Россией повлекли за собой снижение экспорта белорусских предприятий, ориентированных на российский рынок, которые оказались не готовы к осуществлению географической диверсификации экспорта, что, в свою очередь, повлекло за собой увеличение товарных запасов в первом полугодии 2005 г.