1Бьюкенен Дж. Конституция экономической политики. С. 208.
Действительно, если предельный налог на один вид деятельности ниже, чем на другой, тогда индивид предпочтет заняться первым видом.
Из этого следует, что политика основывается на принятии коллективных решений относительно общественных благ, которые оказываются выгодными для многих. В самом деле, избиратель решает голосовать за того или иного кандидата или партию, программа которой соответствуют его интересам. Политические партии максимизируют свой интерес, стремясь завоевать наибольшее число голосов избирателей. В парламенте сколачиваются коалиции и блоки разных партий, чтобы обеспечить максимум успеха для принятия определенного законопроекта. Таким образом, рациональный выбор в политике во многом аналогичен рыночному выбору, при котором также стремятся к достижению максимальной выгоды, хотя в политике для этого приходится объединяться в партии, коалиции и блоки. Поскольку политическая борьба очень похожа на игру двух или нескольких партнеров, постольку для ее описания может быть успешно использована теория игр, которая была разработана применительно к экономическому поведению. Впоследствии эта же теория стала использоваться для анализа процессов голосования, переговоров и заключения сделок, формирования коалиций и т. п.
Достоинство теории игр состоит в том, что она допускает свободный выбор участников альтернативных подходов, основанный на их предпочтениях и учете возможных случайностей.
В целом, применение методов рационального выбора в политологии дало возможность объяснить ряд интересных результатов при голосовании избирателей, раскрыть механизмы формирования коалиций в парламенте, а также распределения и разделения власти между победившими на выборах политически мипартиями1.
1Рациональный выбор в политике и управлении. СПб., 1998. С. 17-29.
Однако критически настроенные исследователи обращают внимание на то, что многие политические теории выбора слишком упрощают весьма сложные политические ситуации, где значительную роль играют неопределенность и случайность. Поэтому следствия таких теорий слабо подтверждаются эмпирическими данными, а прогнозы оказываются очень шаткими. Главный недостаток подобных моделей и политических теорий состоит в том, что они опираются на слишком универсальные допущения и гипотезы, которые трудно проверить эмпирически
1.4Рациональный выбор и принятие решений в социальном управлении
Прежние теории рациональности, как мы видели, основывались на предположении, что действия "экономического человека" являются полностью детерминированными, поскольку в любой ситуации он выбирает оптимальный или наилучший курс действий. Однако, как показали дальнейшие исследования в теории социального управления, такое предположение оказалось явно несостоятельным, ибо оно игнорирует тот несомненный факт, что в поведении людей присутствуют не только рациональные, но и нерациональные и даже иррациональные компоненты.
Необходимо было, поэтому, в модели принятия решений учесть эти моменты и внести соответствующие ограничения в коррективы в интерпретацию самого понятия рациональности.
Инициатором нового подхода не только к трактовке рациональности, но и основ социального управления стал Герберт Саймон. Вместо модели "экономического человека" он выдвинул модель "административного человека". В ней управленец или администратор на основе известной информации ставит своей целью найти не оптимальное, а лишь удовлетворительное решение проблемы. Такой подход более адекватен действительности, чем строго рациональный, так как лицо, принимающее решение (ЛПР), вынуждено считаться со случайными и непредвиденными обстоятельствами, которые не дают ему возможности принять оптимальное решение. В такой ситуации он стремится выявить лишь наиболее существенные особенности складывающейся ситуации выбора. Поэтому он вынужден ограничивать рациональность за счет неопределенных, случайных и других непредвиденных обстоятельств. Вот почему ЛПР довольствуется принятием не оптимальных, а только удовлетворительных решений. Такие ограничения обусловлены также познавательными возможностями самого человека: его восприятием, вниманием и интеллектуальными способностями. Поэтому он не в состоянии охватить весь процесс принятия решения целиком и даже отдельные его этапы с одинаковой тщательностью и глубиной. Именно поэтому ЛПР привлекает для этого группу компетентных консультантов и экспертов. Кроме того, на решения как самого руководителя, так и его консультантов оказывают влияние их убеждения и предпочтения, окружающая среда, традиции и т. п. Ограничения рациональности зависят также от политических и организационных факторов. Какое решение примет конкретная группа или организация, определяется обычно не отдельным человеком, а некоторыми группами, коллективами или объединениями, которые ставят перед собой неодинаковые цели и преследуют разные интересы. Поэтому выбор целей и принятие рациональных решений по ним в рамках организации или коллектива имеют не строго определенный и однозначный характер, а представляют собой результат компромисса разных индивидов и отдельных групп. Конфликты и расхождения, неизбежно возникающие при этом, часто не удается преодолеть полностью, и поэтому их пытаются смягчить путем принятия взаимоприемлемого компромиссного решения.
Наконец, нельзя не учитывать также того, что люди приобретают знания, опыт и умения в выборе и решении проблем в самом процессе их осуществления. Это касается в особенности проблем и задач нестандартных. Трудно поэтому надеяться, что они будут осуществлять наилучший выбор с самого начала своей деятельности. Обширный и разносторонний опыт, накопленный в практике управления, как подчеркивает Г. Саймон, свидетельствует о том, что наилучших успехов в принятии решений достигают те специалисты, которые руководствуются в первую очередь содержанием своих моделей, гипотез и теорий, их адекватностью реальности, а не изяществом их математической формы .
При исследовании других социальных процессов, отличных от управления, сторонники рационального выбора стремятся использовать индивидуалистический подход экономистов для интерпретации и объяснения социальных феноменов. Однако здесь они встретились с трудностями, связанными с необходимостью анализа мотиваций индивидов и учета совокупного результата их взаимодействия в социальном процессе. Такие результаты в немалой степени зависит также от тех законов, норм, правил поведения, традиций и т.п. обстоятельств, которые существуют в обществе и устанавливаются в рамках различных общественных институтов и структур. С такими нормами права, государственными установками, правилами поведения и морали вынужден считаться всякий разумный индивид, стремящийся максимизировать свой интерес и выгоду. В этом отношении современные сторонники ТРВ в социологии в своей трактовке рациональности смыкаются с идеями теоретиков социального действия, начиная от М. Вебера и кончая Ю. Хабермасом. Многие из них, видимо, согласятся с широкой трактовкой типов рациональности, данной М. Вебером и учитывающих разнообразные сферы их применения. Однако вряд ли они будут целиком поддерживать нормативную концепцию Т. Парсонса, который хотя и считал целеполагание необходимым компонентом рационального действия, но резко возражал против его интерпретации в терминах экономической выгоды и расчета.
Глава2.Исследование социально политических и экономических процессов.
1. Понятие экономических и политических процессов.
Существует несколько основных подходов к определению понятий «политический процесс» и «экономический процесс». Первый подход заключается в том, что его сторонники считают тождественными такие понятия, как политические и экономические сферы в целом и политический и экономический процесс. Второй подход предполагает акцентирование внимания на постоянную изменчивость различных черт и характеристик политических и экономических явлений и исходя из этого сторонники данного подхода дают следующее определение политическому и экономическому процессу:
Политический и экономический процесс- это совокупность всех динамических изменений в поведении отношений субъектов, в исполнении ими своих социальных ролей, функционировании политических и экономических институтов, осуществляющихся под воздействием внешних и внутренних факторов.
Термин «процесс» призван здесь раскрыть динамику. Эволюцию политических и экономических явлений, конкретное изменение их состояния как во времени, так и в пространстве. Для интерпретации понятия экономического и политического процесса используется термин «изменение», который означает любые модификации политической и экономической структуры, их функций, институтов и форм, темпов эволюции и любых других параметров политических и экономических явлений. Изменения могут рассматриваться в двух основных качествах: первые – не затрагивают основные базовые характеристики функционирования экономических и политических систем, вторые -соответственно затрагивают такие характеристики.
В качестве источников политических и экономических изменений различные авторы выделяют следующие причины:
1 группа авторов считает, что основные причины политических изменений
лежат в экономике, и экономические процессы непосредственно влияют на сам характер и темпы эволюции политической системы;