Для беднейших стран внутреннее финансирование не представляется возможным, поэтому к ним применимо только внешнее долговое финансирование. Среди внешних источников главными выступают кредиты и займы, предоставляемые на базе двусторонних межправительственных соглашений или международными финансовыми организациями (Международным банком реконструкции и развития, Международной финансовой корпорацией и Международной ассоциацией развития), а также средства частных коммерческих банков развитых стран. Для большинства развивающихся стран характерна тенденция к увеличению внешней задолженности, хотя в ряде стран преобладает внутренний долг. Ведущие методы погашения внешнего долга, применяемые международными кредиторами, - списание части долга с беднейших стран; реструктуризация внешней задолженности (продление сроков ее погашения и выплаты процентов); обмен долгов на акции приватизируемых предприятий.
В настоящее время внешнее долговое финансирование используется не только беднейшими странами, другие развивающиеся страны, а также и развитые прибегают к этому методу. Развивающиеся страны привлекают деньги у международных финансовых организаций, таких как МВФ или Всемирный банк, или напрямую у развитых стран. Также развивающиеся страны размещают на международных рынках капитала долговые обязательства. Объем выпущенных еврооблигаций (долговых обязательства, выпускаемых заемщиком при получении долгосрочного займа на еврорынке; разновидность ценных бумаг) приведен в Таблице №2.2.
| Страна | Объем эмиссии млрд. долл. | ||||
| 2000 г. | 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | |
| Южная Корея | 7.65 | 7.76 | 6.71 | 11.53 | 8.94 |
| Мексика | 7.08 | 9.23 | 4.91 | 9.08 | 7.28 |
| Тайвань | 1.70 | 2.15 | 5.48 | 9.13 | 4.92 |
| Бразилия | 11.38 | 12.24 | 6.38 | 10.71 | 4.17 |
| Россия | 0.08 | 1.25 | 3.45 | 9.00 | 3.57 |
| Турция | 8.49 | 2.16 | 3.26 | 5.25 | 3.52 |
| Польша | 1.55 | 2.77 | 2.68 | 4.30 | 3.43 |
| Филиппины | 2.47 | 1.84 | 4.77 | 3.80 | 2.80 |
| ЮАР | 1.49 | 1.65 | 1.51 | 4.69 | 1.74 |
| Сингапур | 2.33 | 8.66 | 0.56 | 4.34 | 0.80 |
| Всего развивающиеся рынки | 80.48 | 89.04 | 61.65 | 102.39 | 65.23 |
Следует отметить, что на сокращение дефицита бюджета определенное косвенное влияние оказывает привлечение инвестиций, и в первую очередь иностранных. Иностранные инвестиции охотно используются всеми государствами, в том числе и странами с развитой рыночной экономикой.
Например,финансирования китайской экономики, значительно отличается от других развивающихся стран. Основным источником внешнего финансирования китайской экономики, в настоящее время, являются ПИИ, на долю которых приходится около 69% всех иностранных инвестиций, поступивших в КНР. При этом на две другие формы внешнего финансирования - кредиты и портфельные инвестиции приходится лишь 26 и 5% накопленных иностранных капиталовложений. В сравнении с развивающимися странами Латинской Америки и Азии в Китае доля ПИИ в структуре внешнего финансирования существенно выше, соответственно роль портфельных инвестиций значительно меньше Таблица №2.3.
Таблица №2.3. Сравнение структур внешнего финансирования в развивающихся странах, в млрд. долл.
| Кредиты | Облигации | Акции | ПИИ | |
| Китай | 23 | 4 | 7 | 65 |
| Бразилия | 20 | 49 | 9 | 22 |
| Мексика | 19 | 28 | 18 | 35 |
| Индия | 24 | 2 | 51 | 24 |
| Индонезия | 30 | 8 | 17 | 45 |
| Южная Корея | 68 | 28 | 10 | -6 |
| Таиланд | 84 | 4 |
Иными словами, природа и последствия бюджетного дефицита полностью зависит от действий правительства. Если финансовые средства составляющие превышение расходов над доходами, направляются на развитее экономики, используются для развития приоритетных отраслей, т.е. используются эффективно, то в будущем рост производства и прибыли в них с лихвою возместит произведенные затраты и общество в целом от такого дефицита только выиграет. Если же правительство не имеет четкой программы экономического развития, а превышение расходов над доходами допускает в целя латания «финансовых дыр», субсидирование не рентабельного производства то бюджетный дефицит неизбежно приведет к росту отрицательных моментов в развитии экономики.
3.СОСТОЯНИЕ И ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ.
Положение государственных финансовых структур в переходный период не очень завидное. Государственный бюджет состоит из 2-х частей: доходы и расходы. Чтобы обеспечивалась доходная часть, должно работать производство. Конечно, как и в любой другой стране, бюджет должен носить социальную направленность. Однако в условиях переходного периода, когда в финансовой поддержке нуждается не только социальная сфера, но и сельское хозяйство, промышленные предприятия (например, в легкой промышленности 60 % оборудования давно морально и физически устарело), государству трудно обеспечить реализацию социальных прав граждан. И все-таки, 48% расходов государственного бюджета идет на социальные нужды, а в бюджетах местных Советов эта сумма составляет 70%. Средства направляются в такие сферы, как здравоохранение, образование и социальное обеспечение. Для обеспечения достойного уровня доходов и работающим, и пенсионерам, надо обеспечить собираемость налогов, а для этого предприятия должны выпускать конкурентоспособную продукцию (причем, желательно, чтобы экспорт превышал импорт).
Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 – 2010 годы разработана в соответствии с Законом Республики Беларусь ”О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь“ (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., № 20, ст. 222). В Программе дана оценка достигнутого уровня социально-экономического развития, достигнутого в 2001 - 2005 годах, анализ положения Республики Беларусь в мире, определены цели и задачи, основные направления и приоритеты социально-экономического развития страны на 2006 – 2010 годы, пути совершенствования макроэкономических условий, формирования эффективных институтов, обоснована система мер правового, социально-экономического и экологического характера по их реализации, определены необходимые ресурсы и ожидаемые социально-экономические результаты.
Среди стран СНГ в области социальной политики Беларусь всегда играла главенствующую роль. Например, мы были первыми, кто принял закон "О государственных пособиях семьям, имеющим детей". Наш закон сейчас предоставляет больше льгот, чем в других странах СНГ. У нас женщина имеет право на пособие на ребенка до 3 лет. Да, это пособие невелико, но как только у государства появляется возможность, оно увеличивает размер пособий - например, с июля 1998г. размер пособий на ребенка увеличился. В Беларуси проживает 10 млн. 200 тысяч человек, из них 2 млн. 500 тысяч - пенсионеры, более 2млн. 600 тысяч - дети.
Бюджетная система Республики Беларусь, являясь составной частью финансово-кредитной системы республики, включает в себя самостоятельные звенья- бюджеты (областные, районные, городские, поселковые бюджеты и бюджеты сельсоветов).
Бюджетная система основывается на принципах единства, самостоятельности, гласности, полноты и реальности всех бюджетов.
Единство бюджетной системы обеспечивается единой законодательной базой, единой формой бюджетной документации, использованием единой бюджетной классификации, общим порядком составления и исполнения бюджетов. Оно заключается и в предоставлении необходимой статистической и бюджетной информации с нижнего уровня на следующий для составления свода бюджетов Республики Беларусь.
Кроме того, взаимодействие бюджетов всех уровней осуществляется через использование регулирующих доходных источников, создание целевых и региональных Бюджетных фондов, их частичное перераспределение.
Однако единство бюджетной системы не отрицает самостоятельности бюджетов, которая является одним из важнейших принципов ее построения и закреплена в законодательном порядке.
Самостоятельность бюджетов обеспечивается наличием у каждого органа государственной власти собственных источников доходов и права определять направления их использования. Она находит выражение в том, что каждый Совет народных депутатов имеет свой бюджет, который самостоятельно им разрабатывается, утверждается и исполняется. Не допускается вмешательство любых органов и организаций в этот процесс. Местные бюджеты нижестоящих административно-территориальных единиц не включаются в бюджеты вышестоящих административно-территориальных единиц.
В то же время все они как самостоятельные составляющие включаются в статистический сводный бюджет территории (района, города, области) и республики в целом. Это необходимо для определения общего объема централизуемых государством финансовых ресурсов, степени их централизации, выявления и анализа тенденций и закономерностей в развитии бюджета. Этот порядок содействует оптимизации распределения доходов и расходов между отдельными регионами, сферами бюджетных отношений и на этой основе более эффективного использования бюджетных ресурсов.
С принятием Декларации о суверенитете Беларуси, расширением прав местных органов власти на новой основе возрожден не только принцип самостоятельности, но и принципы полноты бюджетов, реальности и гласности.