Доля АПК в мировом ВВП, по оценке, составляет 20-25% и имеет тенденцию к увеличению за счет растущего производства машин, оборудования и химикатов, а также повышения степени переработки сырья.
Вместе с тем занятость в других составных частях АПК не только не уменьшается, но, напротив, быстро растет. В США в АПК работает примерно 20% занятого населения, которые обеспечивают около 20% ВВП страны. Это происходит за счет неуклонного роста сферы 3 АПК (в США в ней формируется около 75% всей стоимости продукции комплекса).
Соотношение между тремя сферами АПК в развитых странах составляет в настоящее время 2:1:7 (в середине 90-х гг. – 3:1:6). Этот сдвиг вызван не только опережающим ростом перерабатывающих отраслей, но и застоем в производстве машин и химикатов для сельского хозяйства.
В странах с переходной экономикой доля сельского хозяйства в структуре АПК значительно выше, чем в развитых странах, что отражает более низкий уровень развития переработки сельскохозяйственной продукции. В России соотношение сфер АПК составляло в начале XXI века 2:4:4 (в начале 90-х гг. – 3:5:2). Это изменение определяется не только вызванной рыночными преобразованиями тенденцией к ускоренному росту пищевой промышленности, но и кризисным положением первой сферы российского АПК.
В 2006-2007 гг. произошли события, значительно повлиявшие на формирование государственной агропродовольственной политики страны:
- Россия стала полноправным членом Продовольственной и сельскохозяйственной организации объединенных наций (ФАО);
- совместно с США был подписан протокол о завершении переговоров по присоединению России к ВТО. США стали последним из 56 членов ВТО, с которым подписаны документы;
- Государственной Думой был принят Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства». Им предусмотрена разработка государственной программы и основных направлений реализации агропродовольственной политики с ежегодным национальным докладом.
В 2007 году общий объем валовой продукции сельского хозяйства на предприятиях всех категорий вырос на 2,8%. Получены хорошие производственные показатели по отдельным отраслям растениеводства - валовой сбор зерна составил более 78,4 млн. т. Сохранен экспортный потенциал зерна - примерно 10 млн. т. Впервые было получено более 3,6 млн. т кукурузы на зерно, почти 30 млн. т сахарной свеклы, 6,7 млн. т подсолнечника.
Определенные успехи достигнуты в отдельных отраслях животноводства. По предварительным данным Росстата, за 2007 г. производство скота и птицы на убой в живом весе в хозяйствах всех категорий составило 7,9 млн. т, что на 4,6% больше соответствующего периода 2006 г., молока - 31,1 млн. т (больше на 0,6%). Производство свиней на убой возросло на 8,7%, птицы - на 14,7%.
Динамично в последние годы развивается пищевая и перерабатывающая промышленность. Перерабатывающие предприятия начали активно включаться в сельскохозяйственное производство с целью создания устойчивой сырьевой базы. В результате индекс физического объема произведенной продукции в 2007г. составил 105,3% к уровню 2006 г. Приход в отрасль эффективных инвесторов и предпринятые меры государственной поддержки вызвали рост инвестиций в основной капитал предприятий АПК. С учетом реализации национального проекта они увеличились в 2007 г. до 249 млрд. руб., в 2006 г. - 160 млрд. руб. Доля прибыльных организаций возросла с 58 до 68%.
Вместе с тем наряду с имеющимися положительными тенденциями в сельском хозяйстве сохраняется ряд системных проблем, сдерживающих дальнейшее развитие отрасли. Невысокая производительность труда не позволяет обеспечить достойный уровень жизни занятым в отрасли работникам. Среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве составляет 36% общероссийского уровня, за чертой бедности находится более 40% сельского населения. Уровень занятости сельского трудоспособного населения составляет 65,6%. Демографическая ситуация в сельской местности остается тяжелой. Продолжается отток квалифицированной, экономически активной части населения в города. Во многом это обусловлено недостаточным уровнем предоставляемых социальных услуг.
Одной из причин низкой эффективности сельского хозяйства является высокий физический и моральный износ основных фондов, техническая и технологическая отсталость отрасли. Нехватка свободных денежных средств не позволяет большинству предприятий проводить полноценную техническую и технологическую модернизацию основных фондов. Доля инвестиций в основной капитал сельского хозяйства составляет всего 4% общего объема инвестиций в экономику, что в 4,5 раза меньше, чем в 1991 г. Основным источником финансирования продолжают оставаться собственные средства предприятий. В результате износ основных фондов в АПК достиг 80%.
Обеспеченность основными видами сельскохозяйственной техники составляет около 50% технологически необходимой. Коэффициент выбытия тракторов превышает коэффициент обновления в 5 раз, зерноуборочных комбайнов - в 3, кормоуборочных - в 3,5 раза. В результате такой интегральный показатель, как энергообеспеченность в сельском хозяйстве, оказался в 2-4 раза ниже аналогичных показателей развитых стран, а энергозатраты выше в 2-3 раза.
Проведенный специалистами министерства совместно с учеными Россельхозакадемии анализ показал, что в сельском хозяйстве используются в основном устаревшие технологии. Так, на примере использования интенсивной технологии производства озимой пшеницы видно, что для осуществления 16 технологических операций из 474 видов применяемых сельскохозяйственных машин мировому уровню соответствует только 238 (50%). Это приводит к увеличению производственных затрат и уменьшению производительности на 30%, к низкой урожайности зерновых культур (18-19 ц/га).
Из-за технологического отставания и недостаточной обеспеченности техникой ежегодно на полях остается до 14% выращенного урожая, еще до 11%-теряется из-за несовершенства техники. По этим причинам из года в год сокращается рынок для отечественных производителей. Импортные закупки продовольствия и сельскохозяйственного сырья в 2007 г. возросли на 20%, до 21,6 млрд. долл. Вступление России в ВТО актуализирует данную проблему.
Высокая зависимость внутреннего рынка, например, от импортных поставок мяса, послужила одной из основных причин разработки приоритетного национального проекта «Развитие АПК».
Для повышения конкурентоспособности продукции АПК на мировом рынке должны быть учтены объективные тенденции развития мировой науки, потенциальные точки роста новых эффективных технологий и видов продукции. В последние годы обозначилось возрастание роли сельского хозяйства в решении проблем энергообеспечения. Биоэнергетика во многих странах может способствовать развитию АПК. Для России здесь открываются дополнительные возможности. Имеющийся в стране ресурсный потенциал биомассы для нужд биоэнергетики значителен. Его формируют не используемые пока резервы - в сельском хозяйстве это пашня, которую можно распахать (9% мирового уровня); под рапс и другие масличные культуры целесообразно ввести в оборот до 10 млн. га, под сорго, кукурузу и зерновые - до 5-6 млн. га: в лесном хозяйстве - запасы древесины (до 25% мирового уровня).
Длительной тенденцией мирового АПК на протяжении всей второй половины ХХ века стал абсолютный рост производства продовольствия и сельскохозяйственного сырья при снижении доли аграрного сектора в общем мировом товарном производстве. За указанный период мировое производство сельскохозяйственной продукции практически удвоилось. Наиболее высокие темпы роста производства наблюдались в странах Восточной и Юго-Восточной Азии и Латинской Америки. Вместе с тем в последние годы рост производства продуктов питания стал постепенно замедляться, затормозилось также снижение себестоимости. Происходит переход к качественным изменениям, так как возможности количественного роста в развитых странах без негативных последствий для экологии в современных условиях фактически исчерпаны.
Производство зерна в мире в 1960 г. составляло 940 млн. т, а в 2003 г. – 2067 млн. т. Мировое производство продукции животноводства выросло за период с 1970 г. по 2003 г. (млн. т): мяса – с 100 до 250, молока – с 392 до 601.
В рассматриваемый период существенно увеличилось потребление продукции животноводства. Этот сдвиг, получивший название «мясной революции» повлек за собой изменение производственной специализации всей аграрной сферы. Доминирующей отраслью сельского хозяйства становится животноводство. Возрастающая часть животноводческой продукции идет не на питание людей, а на корм скоту. В развитых странах доля животноводства в общем объеме продукции сельского хозяйства колеблется от 50% в США и Франции до 85% в Германии и Швеции. Однако рост удельного веса этой отрасли в развитых странах на рубеже веков замедлился вследствие насыщения рынка животноводческой продукцией и пропаганды здорового питания. В странах с переходной экономикой, в частности в России, также снизилась доля животноводства, но по совершенно другой причине: из-за прекращения поставок дешевых кормов, субсидируемых государством [11; с.21-24].
За последние полвека рост сельскохозяйственного производства в мире достигался за счет следующих факторов: внедрения в развитых государствах достижений научно-технического прогресса (НТП), включая механизацию, химизацию, селекцию, а также в результате распространения этих достижений в сельское хозяйство отдельных развивающихся стран. Рост аграрного производства позволил существенно улучшить обеспечение населения мира продуктами питания. Среднедушевое потребление продовольствия в мире в начале 2000-х гг. достигло 2800 ккал в сутки, тогда как в 1950 г. оно составляло 2450 ккал в сутки. Однако, согласно некоторым оценкам, производство зерна на душу населения, которое выросло за период 1950-1984 гг. с 247 до 342 кг в год, за 1984-1998 гг. снизилось до 317 кг.