Основные этапы технологического и технического переоснащения сельского хозяйства следующие [7; с.39-42]:
- обоснование состава машинно-тракторного парка хозяйств и регионов;
- экономическая оценка и выбор эффективных технологий, отдельных видов или комплексов машин и оборудования, способов приобретения и использования техники;
- разработка и использование экономического механизма обновления технической базы, включающего методы государственной поддержки из бюджетов.
Новая техника является более производительной и позволяет улучшить качество выполнения технологических процессов, повысить урожайность культур и продуктивность скота, хотя она дороже старой (заменяемой). Необходимое условие ее применения - увеличение объемов производимой продукции. Экономически эффективные предприятия приобретают эту дорогую новую технику не только отечественную, но и зарубежную и имеют при этом большую прибыль. Поэтому целесообразно увеличивать эффективность сельскохозяйственного производства за счет применения новой техники и ресурсосберегающих технологий (с минимальной и нулевой обработками почвы), а также комплекса экономических, организационных и управленческих мероприятий.
Технологическое и техническое переоснащение сельскохозяйственных предприятий должно реализовываться за счет собственных средств: амортизационных отчислений, прибыли, средств инвесторов. Но у большинства предприятий их недостаточно, поэтому необходима государственная поддержка из федерального и местного бюджетов. Финансовая поддержка развития технической базы из федерального бюджета должна осуществляться путем выделения средств на лизинг техники, субсидирование процентной ставки коммерческих банков, разработки новых технологий и техники и стимулирование их внедрения, совершенствования таможенной и налоговой политики.
Как правило, в отдельных муниципальных образованиях осуществляется несколько видов финансовой поддержки обновления технической базы, например компенсация части затрат на приобретение техники и процентной ставки банковских кредитов, выделение кредитов на приобретение техники с последующей передачей хозяйствам и т.д. Но размер выделяемых средств зависит от финансовых возможностей каждого муниципального образования, а также заинтересованности в развитии сельскохозяйственного производства.
Доля государственной поддержки в доходах сельхозпроизводителей представлена в Приложении 3 [13; с.60-64]. Ее величина определяется уровнем эквивалентности в процессе прямого обмена, а также возможностями национальных экономик.
Проблема эффективности прямой государственной помощи аграрному сектору многогранна и по этой причине заслуживает повышенного внимания. Применительно к нашей стране в современных условиях хозяйствования наиболее актуальными являются: размер помощи и механизм ее оказания, адресность, связь с уровнем первичного распределения добавленной стоимости посредством цен на сельскохозяйственную продукцию и товары промышленного характера, оптимизация соотношения федерального, регионального и местного бюджета как источника финансирования помощи и др.
При решении данной проблемы необходимо учесть возникшую в последние годы тенденцию резкой дифференциации сельскохозяйственных предприятий по их финансовому состоянию: благополучные повышают свой уровень состоятельности, а неблагополучные накапливают долги, теряют свой производственный потенциал.
Тенденция получила свое развитие в связи с ориентацией помощи на хозяйства, которые обладают достаточно высокую эффективность производства, что является экономически целесообразным с точки зрения отдачи государственных средств. Однако при этом не решается задача вывода значительной части несостоятельных предприятий в благополучные, на начало 2006 г. 70% хозяйств нуждались в финансовом оздоровлении.
Государство в последние годы использует различные способы поддержки отечественных сельхозтоваропроизводителей, однако эффективность их еще не высока. Полученные результаты не позволяют иметь оптимистический прогноз вывода значительной массы хозяйств в платежеспособные.
Возможны два пути увеличения производства сельскохозяйственной продукции – экстенсивный (т.е. в результате расширения посевных площадей, роста поголовья скота без обновления материально-технической основы) и интенсивный, который предусматривает повышение выхода продукции с единицы площади в результате применения более эффективных средств производства, использования достижений научно-технического прогресса.
Интенсификация является наиболее эффективным и единственно возможным способом развития производства. Ее основными направлениями являются: комплексная механизация, химизация сельского хозяйства, мелиорация земель, повышение энерговооруженности труда в сельском хозяйстве, совершенствование используемых технологий производства. Интенсификация осуществляется на базе углубления специализации сельскохозяйственного производства, дальнейшего развития агропромышленной интеграции.
Многие сельскохозяйственные предприятия не имеют реальной возможности обрабатывать закрепленную за ними землю из-за недостатка трудовых ресурсов, материально-технической оснащенности. С другой стороны, не хватает земель для выделения фермерам и другим, вновь создаваемым сельскохозяйственным предприятиям на основе новых форм хозяйствования, участков для ведения личных подсобных хозяйств, где земли могут использоваться эффективно.
Идет создание рыночной инфраструктуры в агропромышленном комплексе. Создаются и функционируют аграрные биржи, банки, торговые дома, торги, разрабатываются эффективные маркетинговые информационные системы сбора, хранения и обработки информации, системы страхования сельхозпредприятий.
В январе 2007г. Научно-исследовательским институтом по сельскохозяйственной и продовольственной политике Европейской комиссии завершена подготовка и публикация Прогноза состояния сельскохозяйственного производства и рынка Европейского Союза на 2006-2013 гг. Он разрабатывался с использованием двух рекурсивных моделей частичного динамического равновесии и региональных моделей.
При подготовке прогноза были приняты следующие допущения: основные положения Уругвайского раунда ВТО остаются неизменными; предпочтение отдается усредненной точке зрения на темпы развития мирового рынка сельскохозяйственной продукции; темпы роста экономики и населения ЕС в составе 27 государств будут незначительными; значение обменного курса доллар/евро к 2013 г. приблизится к 1,15; уровень прямой поддержки сельхозпроизводителей ЕС уменьшится к 2013 г. (относительно 2003 г.) и составит в среднем 91%, в том числе по молоку – 100 %, зерновым культурам - 96, говядине - 79, баранине – 82%.
Прогнозируемые изменения основных макроэкономических показателей представлены в Приложении 3 [9; с.49-53].
С точки зрения специалистов ЕС, среднесрочный прогноз указывает на относительно благоприятное развитие рынка зерна, обусловленное: реформой механизма поддержки сельхозпроизводителей; увеличением внутреннего потребления зерна за счет расширения производства биодизельного топлива и на корм скоту; благоприятными условиями реализации зерна на мировом рынке; ожидаемым возвратом к более благоприятному обменному курсу евро/доллар.
Наиболее радикальные изменения в зерновом сегменте ожидаются за счет планомерного наращивания с 2006 г. производства биоэтанола при возврате к политике увеличения общесоюзных запасов с одновременным кардинальным изменением их структуры.
В сегменте масличных культур в рассматриваемый период ЕС останется основным нетто-имортером маслосемян и растительных масел, хотя присоединение Румынии и Болгарии приведет к увеличению годового производства маслосемян с 2007 г. на 4,8 млн т и достигнет 27,8 млн т.
В производстве сахара также предвидятся радикальные изменения. Как и в зерновом, в сахарном сегменте предусматривается с 2006 г. прогрессивное увеличение производства биоэтанола, расход сырья на которое к 2013 г. достигнет 2,2 млн т, то есть увеличится в 2,2 раза.
Если предложенный прогноз оправдается, то можно ожидать социально-экономических результатов, которые представлены в Приложении 4 [9; с.49-53]. Представленные в Приложении 4 результаты целесообразно использовать при разработке государственной программы развития сельского хозяйства России. Они позволяют по-новому отнестись к формированию среднесрочной экспортно-импортной политики Российской Федерации по отношению к Европейскому Союзу, в частности, к распределению квот на поставки в Россию говядины и свинины.
В мировой агропродовольственной сфере развертываются сложные, противоречивые процессы. С одной стороны, на мировом рынке можно наблюдать избыточное предложение продовольствия, прежде всего зерна, и возросшую конкуренцию производителей. На месте СССР, крупнейшего покупателя пшеницы, возникли страны СНГ, на долю которых приходится 18% мирового экспорта зерна. По оценкам, в 2005-2006гг. Россия, Украина и Казахстан экспортировали 20 млн. т пшеницы, что превышает австралийский и канадский экспорт. К тому же новые технологии повышают урожайность, а портовое оборудование и емкости хранения позволяют сократить издержки по доставке зерна. Все это может снизить цены на пшеницу, которые росли на протяжении последних пяти лет.