Бюджет необхобим каждому государству для удовлетворения его объективных потребностей в денежном фонде, служащим выполнению экономичесой, социальной и политической функций. Бюджет любого государства включает одни и те же категории : налоги, займы, расходы и т.д., содержание которых не меняется при переходе от одной общественно-экономической формации к другой. Данное обстоятельство позволяет определить бюджет как экономическую категорию. Бюджет –
это центральное звено системы финансов, поэтому он отражает все основные качественные признаки финансов. Бюджет представляет собой систему денежных отношений, в процессе которых образуется и используется бюджетный фонд. Последний является центральным денежным фондом, предназначенным для финансирования широкого круга общественных потребностей (отраслей хозяйства, социальных нужд, управления, обороны и т.д.)
Поскольку бюджет является наиболее широкой финансовой категорией, то ему принадлежат все функции, присущие финансам :
1) образование бюджетного фонда (бюджетные доходы);
2) использование бюджетного фонда (бюджетные расходы);
3) контрольная.
Теперь о каждой функции более подробно.
Первую функцию выполняют бюджетные доходы,–
денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов государственной власти России, органов государственной власти субьектов РФ и органов местного самоуправления. Бюджетные доходы вклячают : налоги с доходов хозяйствующих субьектов ( участников процесса общественного производства – физических и юридических лиц ); займы; доходы от государственной собственности ( предприятий ); доходы от эмиссии бумажных денег. Основной источник бюджетных доходов – получение в результате первичного распределения чистого национального продукта части доходов хозяйствующих субьектов, а именно :
– зарплаты работнтков;
– доходы лиц работающих не по найму;
– предпринимательская прибыль ( промышленности, сельского хозяйства, торговли и других отраслей );
– рента собственников земли;
– ссудный процент (прибыль банков и вкладчиков ).
Вторая функция бюджета принадлежит конкретным целевым бюджетным расходам. Расходы бюджета – денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. Через бюджетные расходы финансируются бюджетополучатели – организации производственной и непроизводственной сферы, являющиеся получателями или распорядителями бюджетных средств. Таким образом, расходы бюджета носят транзитный характер. В бюджете только определяются размеры бюджетных расходов по статьям затрат, а непосредственно расходы осуществляются бюджетополучателем. Кроме того, за счет расходов бюджета происходит перераспределение бюджетных средств по уровням бюджетной системы через дотации, субвенции, субсидии и бюджетные ссуды. Расходы бюджета носят в основном безвозвратный характер. На возвратной основе могут предоставляться только бюджетные кредиты и бюджетные ссуды. Структура бюджетных расходов ежегодно устанавливается непосредственно в бюджетном плане и зависит, как и бюджетные доходы, от экономической ситуации и общественных приоритетов.
13.Список литературы.
1).Бюджетный процесс в Российской Федерации.Учебн.пособие/Л.Г.Баранова,О.В.Врублевская и др.- М.:Изд-во «Перспектива» :Инфа-М, 1998, - 222 с.
2).Бюджетная система России: Учебн. Для вузов/ Под ред. Проф. Г.Б.Поляка.-М.:Юнити-ДАНА, 2001. –540с.
3).Бюджетный процесс Р.Ф.Учебн/М.В.Романовский и др.:,Под ред.М.В.Романовского, О.В.Врублевской-2е изд.,испр. и перераб.- М.:Юрайт, 2000-615 с.
4).Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебн/Под ред. Дробозиной Л.А. – М.:Финансы, Юнити, 1997.