Смекни!
smekni.com

Малый бизнес место и роль в экономике (стр. 9 из 14)

Спектр силовых методов достаточно широк. Как важная часть они включены в механизм контроля деловых обязательств. Профес­сиональные силовые группы широко используются для выяснения отношений с недобросовестными и необязательными партнерами и клиентами, для решения про­блем, связанных с их задолженностями. Цена услуг высока. Утверждается, что привлечение "братков" обхо­дится в половину возвращаемой суммы, официальные агентства бе­рут от 15 до 40%.

Роль организованного насилия не исчерпывается криминальны­ми факторами. Во многих случаях это замещение утерянных инстру­ментов вертикального давления на партнеров (в том числе давления через партийные органы в советское время), своего рода "компенса­ция" за утерю административной защиты. При отсутствии действен­ного законодательного и судебного регули­рования силовые методы вошли как нормальный (обычный) элемент в ткань хозяйственных отно­шений. Когда закон нем, а мораль слепа, зарвавшихся возвраща­ют в нормативные рамки более грубыми и примитивными способами. И зона силовых методов, судя по всему, продолжает рас­ширяться.

Общеизвестно, что объектом вымогательств чаще становятся финансовые и торговые струк­туры, активно работающие с наличным денежным оборотом. Действительно, опрошенные финан­систы более других озабочены данной проблемой. А вот существенных отличий в оценках заня­тых в торговле и сфере услуг от общей массы предпри­нимателей зафиксировать не удалось.

Стоит упомянуть, что частота применения силовых методов хо­зяйственными руководите­лями напрямую увязывается с общей неблагоприятной оценкой условий для малого предпринима­тельства. Респонденты с более высоким образовательным уровнем несколько чаще указывают на наличие вымогательств (вряд ли они чаще с ними сталкиваются, скорее, мы опять имеем дело с более болезненной ре­акцией).

По мнению государственных служащих и деятелей общест­венных объединений, ситуация, как и при невыполнении обяза­тельств, выглядит еще более тяжелой, причем различия с оценкой малых предпринимателей даже увеличиваются до 10 процентных пунктов.

Можно ли успешно хозяйствовать без угроз и применения силы - не в идеальном, заоблач­ном мире, а в реальных сегодняшних усло­виях? Более половины респондентов (52 %) уверены, что можно. Еще более трети (38,3%) считают, что это возможно с трудом. И только 9,4% поста­вили категоричное "нет". Причем ру­ководители малых предприятий в данном случае явно выделяются своим оптимизмом на фоне всех прочих групп - более крупных пред­принимате­лей, представителей государственного управления и обще­ственных организаций. О возможности отказа от применения силы говорят "экономические оптимисты": те, кто прогнозирует рост всех основных хозяйственных показателей в сфере малого бизнеса и не ожидает массовых банкротств. А вот с финансовым положением соб­ственного предприятия связь уже не наблюдается.

Теперь обратимся к "силовым методам" иного рода, связанным с вымогательством со сто­роны чиновников. Из области "горизонталь­ных" хозяйственных отношений переходим в область "вертикальных". Проблемы бюрократизма обычно характеризуются печально высоким рейтингом среди наиболее болезненных проблем, с которыми сталкива­ются руководители малых предпри­ятий (по результатам нашего оп­роса, бюрократизм и недостаточная безопасность бизнеса делят 5-6-ю позиции из полутора десятков наиболее острых проблем). Известно, что чиновники имеют немало возможностей для создания барьеров на пути малого предпринимательства. Усложненный порядок регистра­ции предприятий, необходимость платить за каждый документ (от­нюдь не символические суммы), задержки с оформлением и даже отказы в регистрации (по сути, противо­законные) - со всем этим пред­приниматель вынужден сталкиваться, еще не начав свою деятель­ность. Но беды предприятия с его регистрацией не кончаются. Власти мани­пулируют ставками арендной платы и прочих платежей. Появляются многочисленные контролирующие инстанции, которые устраивают проверки по поводу и без повода. Представители властей не раз до­казывали свою способность разрушить фактически любое предприя­тие, причем в самые кратчайшие сроки.

Бюрократизм является эффективным инструментом прямого вымогательства. Поборы осу­ществляются в трех основных формах: легальных, полулегальных и нелегальных. Легальные включают налоги и обязательные платежи (от 40 до 50 наименований). Налого­вое бремя уже само по себе достаточно тяжело. Но оно, увы, не един­ственное. К полулегальным сборам относятся осуществляемые по инициативе властей отчисления предприятий, выходящие за пределы законо­дательных норм. Речь идет о "добровольно-обязательных" от­числениях на разного рода муници­пальные нужды (благоустройство города, ремонт зданий, другие потребности коммунального хо­зяй­ства). Власти обладают достаточно мощными рычагами, чтобы выну­дить предпринимателя стать "благотворителем". И действия их - по сути своей незаконные - в данном случае принимают вполне закон­ную, официальную форму. Третья форма - нелегальные поборы, идущие непосред­ственно в карманы конкретных чиновников в виде банальных взяток.

По мнению экспертов, коррупция является наиболее распрост­раненным незаконным хозяй­ственным действием. Причем перестройка и последующие реформы принесли серьезные адми­нистративные по­слабления в этой области. Произошло явное расширение масшта­бов данного вида "торговли внутри государства". Зафиксированные факты коррупции по-прежнему единичны и разрознены. Но судя по всему, взятки достигли таких размеров, какие не могли присниться советскому чиновнику даже в самом фантастическом сне.

Мы не намерены в данном случае ограничиваться традиционны­ми обвинениями в адрес чи­новничества и "обелять" предпринимате­лей. У сделки как минимум есть две стороны. И корыст­ные наклон­ности власть имущих нередко используются, и весьма цинично, для решения собст­венных проблем: взятка помогает получить доступ к дешевым ресурсам и индивидуальные льготы, освободиться от части легальных платежей и избежать "благотворительных" сборов. Ко­нечно, это не "рыночный торг равноправных сторон", ущемление предпринимателя здесь оче­видно, но представлять его только лишь в качестве пострадавшей стороны было бы не совсем верно.

По результатам опроса, ситуация здесь далеко не блестящая для руководителей малых пред­приятий обращают внимание на нали­чие вымогательств со стороны чиновников, в том числе на частые вымогательства указывают 40,7%. И лишь 9,4% руководителей не наблюдают их в хозяй­ственной практике. Эти оценки близки к данным нашего опроса 1993 г., но все же частота бюрокра­тических вымогательств несколько выросла (три года назад на их наличие ука­зывали около 80% руководителей).

Здесь еще более заметно расхождение во мнениях между основ­ными группами респонден­тов. Оценки руководителей крупных и сред­них предприятий более негативны: 56,0% считают вымогательства частым явлением. Но самыми яростными обвинителями коррупции выступают представители общественных организаций, поддерживаю­щих малый бизнес (ее наличие в этой группе отмечают практически все). Для них вообще характерно дистанцирование от официальной власти, от "чиновников" (на деле эта дистанция зачастую не столь велика). Что же касается самих чиновников, то данную проблему они закономерно предпочитают не акцентировать. Конечно, мало кто ут­верждает, что коррупции нет вовсе (менее чем каждый пятый), но большинство все же не считают вымогательства частым явлением.

В отраслевом разрезе опять лидируют финансисты (к этой сфе­ре сейчас наблюдается особо пристальное внимание), затем следуют занятые в сфере науки и консалтинга, торговли и транс­порта. Чуть реже, судя по ответам, это касается сферы строительства.

Проявления силового давления выглядят как две стороны одной медали (их так и называют - "бю­рократический и криминальный рэкет"). Склады­вается впечатление, что одни группы живут в зоне насилия, а другие - в мире относитель­ного спокойствия. Где проходят границы между этими группами, еще предстоит выяснить исследова­телям.

Наиболее удручающий элемент вырисовывающейся картины свя­зан с оценкой возможно­стей успешного хозяйствования при принци­пиальном отказе от дачи взяток должностным лицам. В этом пункте общий оптимизм предпринимателей сильно повыветрился. Только каждый шестой (16,6%) наде­ется, что это возможно. 42,1% руководи­телей считают, что этого можно добиться с трудом. И почти столько же (41,5%) не питают в данном случае никаких надежд. Если ситуация с деловой обязательностью неблагоприятна, но все же поправима, то на победу над коррупцией, похоже, мало кто всерьез рассчитывает. Здесь витает дух обреченности. Это относится и к дру­гим опрошенным группам. За исключением самих чиновников, видя­щих ситуацию в более радужном цвете, все относительно единодуш­ны (несколько пессимистичнее оценки руководителей крупных и сред­них предприятий). В отраслевом разрезе среди пессимистов лидиру­ют занятые в сферах финансов, торговли и услуг населению. Но мне­ние производственников отличается несильно.

Делая следующий шаг, мы оставляем в стороне тех немногих, кому посчастливилось не на­блюдать "аномальных" явлений в сфере малого бизнеса, чтобы посмотреть, каковы ценностно-нормативные представления основной части респондентов, указывающих на имею­щиеся нега­тивы. Назовем "оптимистами" или "несогласными" тех, кто признает наличие этих явлений, но считает возможным их устра­нение. Тех, кто такой возможности не видит, назовем "пессимиста­ми" или "обреченными". Тех же, кто думает, что обойтись без таких явлений хотя и с трудом, но можно, будем считать "умеренными".