Доля малого и среднего предпринимательства в объеме валового регионального продукта Волгограда оценивается в 25%. Наибольший вклад в валовую добавленную стоимость всех малых предприятий внесли следующие виды деятельности:
- оптовая и розничная торговля, включая торговлю через агентов, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами - 39%;
- операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг- 25%;
- обрабатывающие производства – 14%;
- транспорт и связь – 3%.
На долю малых предприятий, относящихся к другим видам деятельности, приходится около 9% от общей суммы валовой добавленной стоимости малых предприятий.
Доля субъектов малого и среднего предпринимательства в налоговых поступлениях – 23-27%. Темпы роста налоговых поступлений от малых предприятий, применяющих общую систему налогообложения, заметно ниже, чем от субъектов малого и среднего предпринимательства, применяющих специальные режимы налогообложения, по которым наблюдается активная динамика.
Статистическая информационная база, характеризующая состояние малого и среднего предпринимательства в Волгограде, требует существенного уточнения в связи принятием закона Российской Федерации № 209-ФЗ от 24.07.07 «О развитии малого и среднего и среднего предпринимательства в Российской Федерации», изменяющего критерии отнесении хозяйствующих субъектов к малому предпринимательству.
В октябре 2005 была утверждена концепция областной целевой программы «Государственная поддержка малого предпринимательства в Астраханской области на 2005 - 2008 годы». На тот период на территории области действовали 3474 малых предприятия (более половины от общего количества предприятий) и 42500 индивидуальных предпринимателей. Сектор малого бизнеса имеет большой потенциал для создания новых рабочих мест, снижения уровня безработицы и социальной напряженности. Малые предприятия успешно работают в 22 отраслях экономики региона. Наибольшее их число занимается строительством (20,3%), производством товаров (работ, услуг) (19,8%), а также торговлей и общественным питанием (18,8%). Вместе с тем, в настоящее время это самый уязвимый хозяйственный сектор, нуждающийся в особом внимании и поддержке со стороны государства.
Согласно программе, принятой в 2005 году планировалось сформировать нормативную базу, отработать формы господдержки, выстроить соответствующую инфраструктуру.
На этой основе были выстроены программы на 2006 - 2008 год. На данный момент программа реализована на 90%, но ее реализация позволила создать благоприятные условия для дальнейшей работы малого предпринимательства, в частности, для организации выставочного комплекса, информационно-консультационных, маркетинговых и учебных центров, конференц-залов, интернет-центров, подразделений, оказывающих различные услуги предпринимателям.
Оказана государственная поддержка 19 инвестиционным проектам в форме предоставления целевой бюджетной субсидии и субсидирования процентной ставки по кредитам.
Сумма выделенной государственной поддержки в 2007 году составила 3646,8 тыс. руб., в том числе предоставлены субсидии по 9 проектам на сумму 1142,3 тыс. руб. и субсидированы процентные ставки по кредитам по 11 текущим проектам в сумме 2504,5 тыс. руб. Объем инвестиций субъектов малого предпринимательства по поддержанным в 2007 году проектам составил – 69,7 млн. руб. В рамках реализации проектов планируется создание 145 рабочих мест в городе и в сельских районах области.
Таким образом, на один рубль выделенной государственной поддержки в 2006 году привлечено в сферу малого предпринимательства 19 рублей инвестиций. Объем налоговых поступлений в бюджет и внебюджетные фонды от реализации проектов за 2007 год при выделенной сумме государственной поддержки в сумме 3646,8 тыс. рублей составил 6439,9 тыс. рублей. Данный показатель свидетельствует о высокой бюджетной эффективности оказываемой государственной поддержки, так как сумма платежей в бюджет от деятельности малого предпринимательства при реализации инвестиционных проектов превышает сумму господдержки, выделенной за аналогичный период времени. Бюджетная эффективность выделенной в 2006 году государственной поддержки составила 2 рубля налоговых поступлений на 1 рубль оказанной государственной поддержки.
В 2007 году 17 субъектам малого предпринимательства, производящим товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта, оказана финансовая поддержка в форме бюджетной субсидии в сумме 2 724,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в сумме 642,8 тыс. рублей и средств областного бюджета в сумме 2081,8 тыс. рублей.
Основной проблемой развития субъектов малого предпринимательства в настоящее время является недостаток офисных и производственных помещений, нестабильное внешнее финансирование, дефицит квалифицированных управленческих кадров.
В связи с чем, Правительство Астраханской области, по инициативе министерства экономического развития с 2005 года приступило к реализации ряда мероприятий, направленных на развитие инфраструктурной поддержки субъектов малого предпринимательства.
В период с 2006 года по октябрь 2007 года в целях реализации субъектами малого предпринимательства инвестиционных проектов на территории Астраханской области оказана финансовая поддержка 39-ти инвестиционным проектам в сумме 14 988 тыс. рублей, в рамках «Программы государственной поддержки субъектов малого предпринимательства в 2006-2008 г.г.».
В целях повышения качества управления и функционирования субъектов малого предпринимательства при софинансировании средств федерального бюджета на территории Астраханской области построены два бизнес-инкубатора в г. Камызяк (1500 м.кв.) и г. Астрахань (3660 м. кв.). Оснащение бизнес-инкубаторов оргтехникой, компьютерами, мебелью, средствами связи проведено полностью. В бизнес-инкубаторе в г. Камызяк уже работают представители приоритетных отраслей региона. В 2007 году выиграны конкурсы на получение средств федерального бюджета на софинансирование данных проектов (г. Харабали - 2,8 млн. руб., г. Ахтубинск – 11,8 млн. руб., п. Оля – 12,9 млн. руб.). Разработана проектно-сметная документация. В 2008 году 27,6 млн. руб. средств областного бюджета будут направлены на строительство, реконструкцию и материально-техническое оснащение бизнес-инкубаторов. В результате, 4 тыс. кв. м. офисных помещений будет предоставлено субъектам малого и среднего предпринимательства.
Модель учитывает две важнейшие интеграционные составляющие: межотраслевые и внутриотраслевые связи между хозяйствующими субъектами в рамках малого и среднего предпринимательства, а также взаимосвязи малого и среднего предпринимательства с остальной частью целостной экономики города. Модель учитывает следующие три группы факторов:
- особенность развития субъектов малого и среднего предпринимательства в зависимости от численности занятых;
- параметры, определяемые органами власти Волгограда;
- прогнозы социально-экономического и отраслевого развития Волгограда.
Настоящая стратегия предполагает отход от инерционного подхода, традиционно применявшегося к планированию развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Волгограде, и переход к селективному подходу.
С учетом приоритетных направлений развития экономики города, определенных федеральными и региональными программами социально-экономического развития, были выявлены и проанализированы с использование вышеописанной эконометрической модели три приоритетных сценария стратегического развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Волгограде.
Сценарий 1 – «промышленно-инновационный».
Сценарий предусматривает приоритетное развитие малого и среднего предпринимательства в обрабатывающих отраслях (химической промышленности, металлургии, строительных материалов, машиностроения, электротехники, приборостроения), а также в сфере науки и информационных технологий.
Сценарий 2 – «социально-инновационный». Сценарий предусматривает приоритетное развитие малого и среднего предпринимательства в строительстве, в сферах культуры, здравоохранения, образования, социальных, бытовых и коммунальных услуг, туризма, а также инновационных составляющих обрабатывающих отраслей (химической промышленности, металлургии, отрасли строительных материалов, машиностроения, электротехники, приборостроения), в сфере науки и информационных технологий.
Сценарий 3 – «транзитный». Сценарий предусматривает приоритетное развитие малого и среднего предпринимательства в отраслях транспорта, связи, оптовой торговли, ориентированной на транзитные операции.
Отмеченные выше сценарии определяют базовые стратегические направления развития малого и среднего предпринимательства, в максимальной мере отвечающие целям и задачам эффективного долгосрочного развития Волгограда.
Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в Волгограде состоит из двух взаимоувязанных составляющих, которые условно могут быть определены как «стратегия переходного периода» и «стратегия сценарного развития».