Среди многоаспектных, многогранных элементов федерализма, как демократического принципа государственного устройства, – распределение предметов ведения между федерацией и ее субъектами и разграничение полномочий между их органами государственной власти. Ст. 71 и 72 Конституции РФ содержат перечни предметов ведения и полномочий в целом, без указания на то, какими федеральными или субъектами федерации органами государственной власти они реализуются, поскольку это решается сферой компетенции в отношении предметов ведения. При этом необходимо учесть, что в принципе только федеральные органы государственной власти, перечисленные в ст. 11 Конституции, могут обладать полномочиями по этим предметам ведения. Вместе с тем наличие в Конституции возможности взаимно передавать осуществление полномочий (федерация – ее субъекту и наоборот (ст. 78)) позволяет говорить лишь о передаче полномочий в отношении предметов ведения, а не об изъятии этих предметов из ведения Российской Федерации. [1]
Слабость государства – главная предпосылка слабости экономики и ее криминализации. С данной точки зрения главным просчетом первой волны реформаторов явилось забвение или игнорирование ими той очевидной истины, что формирование рыночных механизмов и политической демократии представляет собой двуединый процесс, в котором государство выступает в качестве главного гаранта жизнеспособности и эффективного функционирования экономической системы.
В сущности свободная от государственного вмешательства, ничем не ограниченная рыночная экономика во многом представляла собой лишь теоретическую конструкцию, которая ни в XIX в., ни тем более в XX в. ни в одной стране фактически в чистом виде не существовала и не могла существовать. [П.изд., 1]
Государственное регулирование экономики и широкомасштабные социальные программы, реализовавшиеся на протяжении XX в., почти во всех странах имели своей главной целью корректировку негативных последствий функционирования рынка, придание ему социальной направленности, сглаживание социально-классовых противоречий и конфликтов – в общем, защиту капитализма в целом от неразумных действий отдельных капиталистов.
Проблема тесной взаимозависимости государства и экономики, освещалась, казалось бы, с разных точек зрения и в разных ракурсах и аспектах. Эта проблема в условиях перехода к рыночной экономике и политической демократии чуть ли не с каждым днем приобретает все большую актуальность, поворачиваясь к нам новыми гранями и оттенками. Одни стали рассматривать любое ослабление государственного регулирования как прямой путь к анархии стихийных рыночных сил и соответственно распаду самой российской государственности, а другие в свою очередь стали усматривать в переходе к рынку при одновременном максимальном сокращении регулирующей роли государства единственное средство спасения России.
Заключение
Изучение данной темы дает обильную пищу для размышлений.Очень часто государство является первопричиной изменений экономического поведения предпринимателей.Для сглаживания социальных противоречий связанных с производством и распределением экономических благ используется активная экономическая политика, проводящаяся соответствующими государственными органами. От решений, принимаемых правительством, зависят решения, принимаемые (или не принимаемые) на микроуровне, и правительственная политика достигает цели только тогда, когда она поощряет, а не указывает в директивном порядке. При создании благоприятных условий предпринимателям их частный интерес совпадет с интересом государства, то есть общества. Следовательно, государство должно просто сделать более доступной для предпринимателей ту сферу экономики, которая является для него наиболее приоритетной.
Конечно, вмешательство государства в экономические отношения не должно быть безграничным – экономика не должна быть излишне административно «зарегулирована», так как это ущемляет экономическую свободу, приводит к коррупции государственного аппарата и возникновению теневой экономики. Государство не должно вмешиваться в те сферы экономики, где его вмешательство не является необходимым. Это не только ненужно, но и вредно для экономики.
В целом, трудно переоценить роль государства в экономике. Оно создает условия для экономической деятельности, защищает предпринимателей от угрозы со стороны монополий, обеспечивает потребности общества в общественных товарах, обеспечивает социальную защиту малообеспеченных слоев населения, решает вопросы национальной обороны. Особое положение государства в экономике дает ему и некоторые преимущества. Главное из них – возможность очень быстро и беспрепятственно сконцентрировать все необходимые ресурсы (материальные, финансовые, трудовые) для решения отдельных крупных проблем (строительство крупных промышленных объектов, освоение космоса, строительство новых городов), но это не должно приводить к снижению жизненного уровня населения. Государственное вмешательство может в некоторых случаях заметно ослабить рыночный механизм и принести заметный вред экономике страны, как это было во Франции в конце 70-х – начале 80-х гг. Из-за слишком активного государственного вмешательства из страны начался отток капиталов, темпы экономического роста заметно упали. В таком случае необходима приватизация и дерегулирование, что и было сделано в 1986 г.
В начале XXI в. человечество стоит перед задачей, как органически соединить рыночную экономику, социальную политику государства и экологию. В цивилизованном обществе экономика должна быть социальной. Это возможно лишь при позитивном воздействии на нее государства, в условиях, когда высшей ценностью в обществе являются достоинство и права человека и функционирует правовое государство. Основная задача государства состоит в том, чтобы удерживать "золотую середину" в сфере влияния на рыночную экономику.
Список литературы:
Официальные документы:
1. Конституция Российской Федерации: официальный текст. – М.: Ось-89, 2006. – 48 с.
Монографии, коллективные работы, сборники научных трудов:
2. Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика: Учебник / Под общей ред. А.В. Сидоровича. – М.: «Дело и сервис», 2001. – 448 с.
3. Иохин В.Я. Экономическая теория: Учебник для студентов вузов, обучающихся по эконом. спец. и направ./Московский государственный университет коммерции. – М.: Юристъ, 2000. – 537 с.
4. Тимошина Т.М. Экономическая история России. Учебное пособие/ под ред. проф. М.Н. Чепурина. - М.: Юстицинформ, 2004. – 416 с
5. Ходов Л.Г. Основы государственной экономической политики. – М.: БЕК, 1997. – 334 с.
6. Экономика: Учебник/ Под ред. А.С. Булатова. М.: Юристъ, 2000. – 558 с.
7. Экономическая теория: учебник для студентов вузов/ В.Д. Камаев, М.А. Абрамова, Л.С. Александрова и др.; Под ред. В.Д. Камаева. – М.: ВЛАДОС, 2002. – 411 с.
8. Ярцун С.В. Социально-экономические проблемы комплексной системы государственного регулирования экономики России как фундаментальной основы развития общества в период перехода к рыночным отношениям. – М.: Международная академия информатизации, 2000. – 234 с.
Периодические издания:
1. С. Меньшиков «Взгляд на реформы и регулирование экономики» // ВЭ. – 1997 г. - №6. – с. 23-35
2. «Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики (рекомендации научно – практической конференции, проведенной Советом Федерации РФ и Институтом Экономики РАН)» // РЭЖ. – 1997 г. - №4. – с. 3–16
3. Ярцун С.В. Оптимизация системы государственного регулирования рыночной экономики страны на базе экономико-математических методов. – Сб. Проблемы теории и практики управления. Сер. 4, вып. 7. – М., 2000.
Информация из Internet–источников:
1. Информация о социально-экономическом положении России – 2005 г. Банк готовых документов. Федеральная служба государственной статистики. Режим доступа: http://www.gks.ru