Смекни!
smekni.com

Рынок труда и занятость населения 6 (стр. 5 из 16)

Развитие рыночных отношений сопровождается возникно­вением институтов, выступающих от имени наемных работ­ников, выражающих и защищающих их интересы. Наиболее массовая организация трудящихся — профсоюзы. В большин­стве стран они создаются, как правило, по общности социаль­но-экономических интересов.

Работодатель — это индивидуум, работающий самостоя­тельно, и постоянно нанимающий на работу одного и более человек. Это наиболее образованная часть занятых в экономике. На малом предприятии работодатель обычно собственник средств производства. В крупных акционерных компаниях, на государственных и муниципальных предприятиях работода­тель сам является наемным работником акционеров, государ­ства или муниципии. В акционерных обществах работодате­лем выступает менеджер (управляющий), который может иметь часть (иногда немалую) акций предприятия. На унитар­ном государственном или муниципальном предприятии руко­водитель (директор) не владеет средствами производства. Менеджеры и директора управляют производством, осуществля­ют прием и увольнение персонала от имени акционеров, госу­дарства и муниципии.

Государство как субъект рыночных отношений представ­лено федеральными, региональными органами власти, отрас­левыми органами управления. Местное самоуправление — муниципиями. В качестве субъекта они выполняют следую­щие функции:

- социально-экономические, связанные с обеспечением полной занятости путем стимулирования создания рабо­чих мест во всех секторах экономики;

- законодательные, связанные разработкой основных юри­дических норм и правил;

- регулирования рынка труда косвенными методами;

- защиты прав всех субъектов рынка труда;

- ролевые (функции работодателя на государственных и муниципальных предприятиях).

Степень выполнения указанных функций зависит от эко­номических, политических, социальных факторов, и их кон­кретного сочетания в том или ином историческом периоде.

Второй компонент юридические нормы и экономические программы. Для нормального функционирования рынка необ­ходимы законодательные акты, нормы, правила, которые бы регулировали взаимоотношения между субъектами рынка, четко определяли их права, создавали равные возможности для реализации способностей к труду всех участников рыноч­ных отношений, предусматривали социальное страхование на случай потери работы и т.д. Такие нормы предусмотрены в Конституции Российской Федерации, в Законе «О занятости населения Российской Федерации», других законах. Данные нормы конкретизируются в Указах Президента РФ, решениях правительства в ежегодно, или на два года принимаемых Ге­неральном, региональных, отраслевых соглашениях, в коллек­тивных договорах, заключаемых на предприятиях.

Успешное функционирование рынка невозможно без соз­дания соответствующих экономических условий (налоги, льготы и т.д.), проведения активной политики занятости, раз­работки и осуществления федеральной и региональных про­грамм содействия занятости населения, программ подготовки и переподготовки высвобождаемых работников и др.

Законодательные нормы и экономические программы соз­дают основу для более полного и цивилизованного действия третьего компонента рыночного механизма, т.е. взаимосвязи и взаимодействия спроса и предложения как реакции на ин­формацию рыночной цены труда и конкуренцию. (Действие рыночного механизма будет раскрыто в разделе 2.3.)

Безработица и социальные выплаты, связанные с ней, четвертый компонент современного рынка труда. Действие рыночного механизма ведет к высвобождению части работ­ников, к появлению безработицы. Чтобы поддержать высво­бождаемый персонал в период отсутствия работы, создать условия для их переподготовки и повторное вовлечение в трудовой процесс, законом о занятости населения предусматриваются выплаты пособий по безработице, компенса­ций при увольнении, при переезде к новому месту работы, выплаты стипендий во время учебы и др.

Рыночная инфраструктура (пятый компонент) — это со­вокупность институтов содействия занятости, профориента­ции, профподготовки и переподготовки кадров; сеть центров занятости (бирж труда), центров подготовки и переподготовки рабочей силы, центров профессиональной ориентации и т.д.

Основной элемент инфраструктуры рынка труда — государст­венная служба занятости, включающая в себя органы трех уровней управления: общегосударственного, регионального и местного. Наряду с ней развиваются негосударственные структуры занято­сти (биржа труда молодежи, центр занятости женщин, биржа труда для инвалидов и т.д.).

Центры подготовки и переподготовки рабочей силы обеспечи­вают повышение ее конкурентоспособности, способствуют более быстрому вхождению безработных в состав занятого населения.

Все компоненты рынка труда призваны в совокупности обеспечить сбалансированность спроса и предложения рабо­чей силы, реализацию права людей на труд и свободный вы­бор вида деятельности, на определенную социальную защиту. В конечном счете взаимодействие всех компонентов нацелено на создание и поддержание баланса интересов всех субъектов рынка труда.

Рынок труда в России окончательно в развитом виде не сформировался, но имеются все его основные компоненты. Поэтому можно утверждать, что рынок труда, хотя и несо­вершенный в России есть. О нем можно составить определен­ное представление по масштабам и структуре движения рабо­чей силы в экономике.

Рынок трудовых ресурсов в узком смысле — это скорее потенциальный рынок трудового резерва. Он представлен выпускниками учебных заведений, которые готовят рабо­чих, специалистов, менеджеров. К этому рынку также от­носятся военнослужащие, подлежащие увольнению, осо­бенно в связи с сокращением Вооруженных Сил России; лица, лишенные свободы, но амнистированные или ожидающие досрочного освобождения; домашние хозяйки, чье материальное положение заставляет их пойти работать и т.д.

Из этого резерва непосредственно пополняется категория занятых, категория безработных или теневой рынок и криминальная среда. Государство должно выработать по отношению к этому резерву специальную политику занятости, чтобы не допускать расширения криминальной среды.

Соотношение отдельных категорий трудоспособного насе­ления, вовлекаемых в разнообразные формы рыночных соци­ально-трудовых отношений представлено на рис. 2.1.

Лица, охватываемые понятием «занятые», не все вовле­чены в сферу рыночных социально-трудовых отношений. Занятые индивидуально-трудовой деятельностью (ремес­ленники, лица свободных профессий и др.), не продают своих способностей к труду и не выступают в качестве ра­ботодателей на постоянной основе. Поэтому они не являют­ся субъектами рынка труда, хотя и обладают рабочей силой. Свои способности они направляют на создание вещей, ко­торые потом реализуют как свои на рынке товаров или по­требляют сами.

2.4. Механизм функционирования рынка труда

Важнейший компонент рынка труда— механизм его функционирования, иногда принимаемый за сам рынок труда. Но это далеко не так, ибо он не охватывает всего круга отно­шений, присущих рынку труда.

Механизм рынка труда — это взаимодействие и согласова­ние разнообразных интересов работодателей и трудоспособ­ного населения, желающего работать по найму на основе информации, получаемой в виде изменений цены труда (функционирующей рабочей силы). Его структура включает: спрос на труд, предложение труда, цену труда, конкуренцию.

На рынке труда спрос — это потребность работодателей в работниках для производства товаров и услуг в соответствии со спросом в экономике. Предложение рабочей силы состоит из занятых наемных работников и той части трудоспособного на­селения, которая желает работать и может приступить к работе на основе рыночных принципов с учетом располагаемого дохо­да и возможностей использовать свое время. Взаимодействие спроса и предложения на рынке труда показано на рис. 2.2.

Кривая предложения труда на рис. 2.2 направлена вверх, поскольку работники готовы жертвовать свободным временем и работать больше при повышении заработной платы, т.е. предложение труда растет (при прочих равных условиях). Эта зависимость выражает действие закона предложения труда.

Напротив, кривая спроса на рис. 2.2 направлена вниз. При росте издержек производства за счет повышения заработной платы (при прочих равных условиях) увеличивается стои­мость изделий, создаваемых дополнительными трудовыми затратами, и уменьшается прибыль. Работодателям такая ситуация невыгодна и они сокращают прием рабочих. Эта обратная зависимость выражает действие закона спроса на труд. В том случае, когда цена труда может устроить и работодателей, и продавцов рабочей силы, говорят, что рынок находится в рав­новесии. Пересечение кривых спроса и предложения на рис. 2.2 показывает, что существует лишь одна цена, при ко­торой планы продавцов и покупателей совпадают — это и есть равновесная цена труда (или заработная плата). Следователь­но, равновесная цена— это такая цена труда, при которой объем спроса равен объему предложения рабочей силы.

Как показано на рис. 2.2 при цене труда равной W0 рабо­тодатели имеют возможность заполнить все имеющиеся ра­бочие места, а все работники, желающие получить работу, находят ее. Интересы всех сторон совпали, рынок находится в равновесии, пока сохраняется заработная плата на уровне W0. Равновесная заработная плата не означает, что на рынке нет других цен на рабочую силу. Они появляются. Если под действием каких-либо факторов заработная плата станет выше Wо, например, достигнет уровня W2, то возрастет пред­ложение труда до уровня S2, а спрос сократится до величины D2. Возникнет конкуренция между работниками за рабочее место. Избыток предложения над спросом, конкуренция да­вят вниз на ставки заработной платы. Работодатели снижают их. И последние опускаются до уровня равновесия (W0).