Смекни!
smekni.com

Рынок труда и занятость населения 6 (стр. 7 из 16)

Японская модель. Отличительная черта японской модели рынка труда — «система пожизненного найма», предусмат­ривающая гарантии на весь срок трудовой деятельности ра­ботников. Эти гарантии результат сложившейся практики отношений между наемными работниками и предпринимате­лями, собственниками капитала. Они законодательно не оформлены, но поддерживаются профсоюзами; обеспечива­ется лояльность последних по отношению к фирме. Это за­крытая модель рынка труда, внутренний рынок. После кри­зиса 1974-1975 гг. в Японии стал развиваться и внешний ры­нок, похожий больше на классический, обслуживающий мелкие предприятия. И для внутреннего, и для внешнего рынка Японии важнейшей чертой является стабильная заня­тость, характерная не только для периода высоких темпов роста экономики, но и после вступления в полосу неустойчи­вого развития (после кризиса 1975 г.). Использование работ­ников в течение длительного времени позволяет компании организовать профессиональную подготовку и повышение квалификации на внутрифирменном уровне в соответствии со структурой рабочих мест, научно-техническим прогрес­сом, модификацией выпускаемой продукции, заранее преду­сматривать профессиональную мобильность внутри фирмы, воспитывать у работников творческое отношение к труду, к высокому качеству работы. Руководство фирмы по своему усмотрению перемещает работника с одного места на другое, из одного подразделения в другое. Имеются особенности и в формировании заработной платы. Она в течение длительного

времени зависела в основном от стажа и возраста, но сегодня учитывается квалификация и эффективность труда. Старая система организации заработной платы стимулирует дли­тельный стаж работы, препятствует свободному переходу работников на другие предприятия.

Для японской модели характерно патерналистское отно­шение руководителей компании к персоналу, внимание к не­производственной стороне жизни работников и заинтересо­ванность последних ко всем аспектам деятельности предпри­ятия. Большую роль в этом отношении играют кружки каче­ства.

Некоторые исследователи усматривают корни таких отно­шений в феодальной системе. Другие утверждают, что в осно­ве такой системы заинтересованность работодателей в защите своих инвестиций в рабочую силу.

Система пожизненного найма предопределяет в извест­ной мере и решение проблем сокращения производства и увольнения работников за счет сокращения рабочего вре­мени, перевода работников на дочерние предприятия, на предприятия других фирм согласно взаимному соглашению. Эти меры сдерживают рост безработицы. В 70-90-е гг. про­изошло обострение проблемы занятости населения, вызван­ное ускоренной трансформацией производственной струк­туры, ростом технической оснащенности производства. Сложилась нехватка квалифицированной рабочей силы при росте общей безработицы. Центр тяжести в структуре заня­тости стал смещаться в сторону третичного сектора, где преобладают малые предприятия. В связи с этим осуществ­лялась модификация системы пожизненного найма, уменьшалась доля постоянно занятых. Отличительная черта внутреннего рынка труда в Японии — создание и функцио­нирование самостоятельных профсоюзных организаций внутри компаний.

Шведская модель. Своеобразие шведской модели в актив­ной политике занятости, проводимой государством. Государственные органы уделяют большое внимание повышению конкурентоспособности рабочей силы через профессиональ­ную подготовку и переподготовку работников, создание ра­бочих мест как в государственном секторе, так и путем суб­сидирования частных компаний, совмещение ищущих работу и вакантных мест, в том числе и через информацию и проф­ориентацию, выплату пособий по переезду к новому месту работы. На эти цели Швеция расходует больше средств, чем любое государство, хотя бюджетные ассигнования на под­держку занятости не больше, чем в других индустриально развитых странах.

Политика в области занятости тесно увязана с общими экономическими мерами, в частности, с ограничительной на­логовой политикой, «политикой солидарности» в заработной плате, поддержкой слабых групп населения, отраслей и регио­нов, определенных государственной программой предпочти­тельного развития.

Ограничительная налоговая политика в Швеции направле­на на сдерживание инфляции установлением соответствую­щих косвенных налогов на товары, уменьшающих спрос на них и заставляющих менее прибыльные предприятия прекра­щать свою деятельность.

«Политика солидарности» в заработной плате должна обеспечить равную оплату за равный труд, что заставляет вы­сокоприбыльные фирмы платить заработную плату ниже их возможностей, а малоприбыльные — сокращать число заня­тых или прекращать свою деятельность.

Государство активно поддерживает занятость в секторах, обеспечивающих социально необходимые услуги в регионах, где традиционная промышленность находится в упадке. Такая взаимоувязанная комплексная политика государства поддер­живает высокий спрос на рабочую силу и высокую занятость в стране. И хотя она не обеспечивает работу всем, но ограничи­вает безработицу небольшим удельным весом. Эта политика иногда дает сбои и от нее отказываются, особенно когда к власти на смену социал-демократам приходят правые партии, но чаще всего вновь возвращаются к ней. Социал-демократическое правительство в последние годы ослабило внимание к борьбе с безработицей и в 90-е гг. она стала воз­растать.

3.2. Сегменты рынка труда

Сегментация рынка труда — это его разделение на отдель­ные части, сектора (сегменты) по определенным признакам. В зависимости от степени развития рынка, целей анализа и при­меняемых критериев можно выделить на рынке разные его сегменты.

По крите­рию стабильности трудовых отношений рынок труда делится на три сектора — ядро, периферия и безработные.

Наиболее устойчивый сектор — «ядро» — первичный рынок труда. Персонал этого сектора имеет стабильную за­нятость, работает в режиме полного рабочего времени, полу­чает высокую заработную плату. Ему созданы условия для профессионального роста, овладения смежными специально­стями. Его привлекают в той или иной степени к управлению производством. На рабочих местах применяются прогрес­сивные технологии; в этом секторе действуют сильные профсоюзы.

Второй сектор — «периферия» — вторичный рынок тру­да. Для него характерна частичная занятость, труд в тече­ние неполного рабочего времени, сезонность работ, работа по краткосрочным контрактам, рабочие места не престиж­ны, трудоемки, примитивны, уровень оплаты труда низкий, возможности для профессионального роста ограничены, со­циальная защита слабая, профсоюзы, как правило, отсутст­вуют.

Третий сектор объединяет безработных. Это трудовой резерв для первого и второго секторов, т.е. безработные мо­гут пополнить ряды как первичного, так и вторичного рын­ка.

В основе приведенного выше деления рынка труда на ука­занные сегменты следующие причины:

• неравномерность протекания научно-технического прогресса НТП в разных отраслях и видах деятельно­сти. В точках роста возникают высокотехнологичные производства, но при этом сохраняются виды дея­тельности с рутинной технологией, не затронутые НТП;

• циклическое развитие производства, сопровождающимся подъемами и спадами деловой активности, сокращением и ростом безработицы;

• дискриминация при приеме и увольнении с работы, в ча­стности, женщин, трудящихся старших возрастов и под­ростков, лиц некоренной национальности.

По степени государственного воздействия на рынок рабо­чей силы в узком смысле можно выделить два сегмента:

рынок контролируемый, регулируемый государственной службой занятости. Количественно он включает всех безработных, зарегистрированных в Федеральной службе занятости, ищущих работу и нуждающихся в профориен­тации, подготовке и переподготовке. От этого контингента исходит предложение рабочей силы. Ему противостоит спрос, представленный в виде вакансий рабочих мест, за­регистрированных в центрах занятости, а также учениче­ских мест в системе профессионального образования, с ко­торыми заключен договор Федеральной службой занято­сти;

неконтролируемый рынок рабочей силы — сегмент рынка рабочей силы в узком смысле — представляет собой часть предложения рабочей силы и вакансий рабочих и учениче­ских мест, не охваченных услугами официальных органов трудоустройства. Занятость этого контингента обеспечива­ется на основе непосредственных контактов безработных и работодателей, руководителей отделов кадров предпри­ятий.