Прогноз численности безработицы и система социальной защиты безработных (стр. 4 из 10)
По всем безработным, трудоустроенным в отчетном году, рассчитывается общая продолжительность трудоустройства безработных (человеко-дней). При этом продолжительность поиска работы каждого считается со дня регистрации человека как безработного до снятия с учета по причине его трудоустройства. Далее этот показатель может использоваться для расчета средней продолжительности трудоустройства безработных в днях (путем деления его на общее число безработных, трудоустроенных в отчетном году).
Для прогнозных расчетов численности безработных анализируется уровень обращаемости населения в органы службы занятости. Интенсивность спроса на рабочую силу может быть оценена через число обращений по вопросам трудоустройства на 1000 человек трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, т.е.
Результативность работы органов служб занятости по трудоустройству населения во многом зависит от достоверности и своевременности информации от предприятий о потребности в рабочей силе, о вакансиях на рабочие места. В настоящее время по регионам России определяется нагрузка незанятого населения на одну вакансию:
Данный показатель фиксирует масштаб напряженности на рынке труда.
Средствами статистики при анализе данных выборочного обследования по проблемам занятости и от органов службы занятости по приложению к форме №1-Т «Отчет о трудоустройстве и занятости населения» получают социальный состав безработных. В отчете содержится информация о качественном составе безработных (распределение их по полу, возрасту, уровню образования, причинам увольнения, наличию детей, профессии, специальности). Изучение качественного состава безработных способствует разработке более эффективной политики занятости (субсидии на расширение рабочих мест, система подготовки и переподготовки рабочей силы, поощрение предпринимательской деятельности и др.)
Образовательный состав безработных можно сравнивать с аналогичным составом занятых. С позиции профессиональной ориентации безработных необходимо изучение их возрастного состава.
Чтобы прогнозировать занятость и безработицу, необходима информация о длительности безработицы. На основании распределения безработных можно приближенно определить среднюю продолжительность безработицы как среднюю арифметическую взвешенную:
,где Ti- время отсутствия работы в i-ой группе;
Ni – численность безработных i-ой группы.
Медиану продолжительности безработицы определяют по формуле:
Me= x0 + i *(NMe-SMe-1)/ fMe
где x0 – нижняя граница медианного интервала, т.е. первого интервала с накопленной частотой 50 и более %;
i – величина медианного интервала;
NMe – порядковый номер медианы;
SMe-1 – накопленная частота предмедианного интервала;
fMe – локальная частота медианного интервала.
Этот показатель характеризует то, что около половины безработных ищут работу более найденной величины медианы.
Время поиска работы достаточно тесно связано с возрастом безработных и существенно различается по полу. Рассчитывают коэффициенты корреляции и детерминации. Существенность данных различий подтверждается величиной F- критерия Фишера, которая должна быть выше табличного значения. Расчет F –критерия осуществляется по формуле:
F= r2/ (1-r2)* (n-2),
где n – число возрастных групп.
Чтобы правильно оценить ситуацию на рынке труда, необходимо проанализировать причины, приведшие граждан к статусу безработных (в связи с высвобождением по причине сокращения штатов, ликвидации организации, собственного дела, с увольнением по собственному желанию). Разные причины сокращения рабочих мест обусловливают соответствующую систему мер социальной защиты безработных. Вместе с тем неодинаковые реальные возможности помощи в трудоустройстве при существенных различиях ситуаций на рынке труда приводят к сильной дифференциации регионов по уровню официально зарегистрированной безработицы.
2 Краткая социально — экономическая характеристика района
Кытмановский район входит в состав Алтайского края. Граничит с Заринским, Тогульским, Целинным, Троицким, Косихинским районами Алтайского края.
Основное направление экономики - сельское хозяйство. Развито производство зерна. На территории района находятся предприятия по производству сельхозпродукции, автотранспортные, бытовые, строительные, коммунальные предприятия. Муниципальные общеобразовательные школы, детские дошкольные учреждения, медучреждения. По территории района проходит автомобильная трасса Барнаул-Мартыново-Бийск. Кытманово связано с Барнаулом, другими городами и районами автомобильными дорогами, до ближайшей железнодорожной станции Заринская 55 км.
В Кытмановском районе проживает 16,2 тыс.человек (0,6% населения края), из них 8475 женщины. Как и в большинстве районов городов Алтайского края, в последние годы численность населения района сокращается. Так за последние 3 года численность населения уменьшилась на 0,1 тыс.человек. Снижение численности населения в районе связано со снижением рождаемости, миграцией.
Численность трудовых ресурсов Кытмановского района уменьшилась за последние три года и составила в 2009 году 9,8 тыс.человек.
Основную долю в структуре трудовых ресурсов составляют занятые в экономике. За 2009 год численность занятых на крупных и средних предприятиях района сократилась, в т.ч. в сельхозпредприятиях на 628 человек. Основные причины- низкий уровень заработной платы (в 2009 году среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве составляет 64,7% от средней по району), наличие просроченной задолженности по заработной плате в сельском хозяйстве, а также переход в КФХ.
В 2005 году 24,6% населения в трудоспособном возрасте не имели занятия на организованном рынке труда.
Наблюдается тенденция увелечения численности безработных, зарегистрированных в службе занятости: на конец 2009 года она составила 123 человека, что на 4,2 % больше, чем на конец 2005 года (118 чел.). Уровень официальной безработицы за данный период снизился с 9,3% до 8,5%.
По уровню официальной безработицы на конец 2009 года Кытмановский район на 38 месте среди районов края. В 2009 году среднемесячная заработная плата работников района по полному кругу предприятий составила 4144 рублей ( средняя по краю-6147 руб.), темп роста заработной платы увеличился и составил 139%
Отмечается значительная отраслевая дифференциация заработной платы от 2933 руб. в сельском хозяйстве до 4932 руб,- в здравоохранении 5896 руб. – в связи.
В бюджете района в 2004- 2009 годах основная доля доходов приходилась на средства, полученные в рамках межбюджетных отношений (дотации, субвенции), в структуре налоговых и неналоговых доходов бюджета наибольший удельный вес занимают поступления от налога на доходы физических лиц.
В бюджет района в 2009 году поступило всего доходов в сумме 143,4 млн.рублей, в том числе налоговых и неналоговых доходов 15,6 млн.рублей, доля которых в доходах бюджета составила 10,9%. Налоговые доходы составили 12,4 млн.рублей или 79,5 % в объеме собственных доходов бюджета. Неналоговые доходы в 2009 году увеличились на 94,7% в сравнении с 2004 г.
Медицинское обслуживание Кытмановского района осуществляется центральной районной больницей на 95 коек, 3 участковыми больницами на 70 коек (Октябрьская, Сунгайская, Дмитро-Титовская), 1 амбулаторией, 21 фельдшерско-акушерским пунктом (ФАП), оказывающими как первичную, так и специализированную помощь населению.
Система образования Кытмановского района состоит из 25 общеобразовательных школ (13 средних, 5 основных, 7 начальных), 13 детских садов, 2-х учреждений дополнительного образования (ДЮЦ и ДЮСША) и коррекционного детского дома.
В Кытмановском районе в 2009 году число нуждающихся в социальной помощи, поставленных на учет, составило 7954, или 49,1% населения района. Численность нуждающихся за последние три года увеличилась на 2,5%. Основными категориями малоимущего населения, нуждающегося в социальной помощи и поддержке, являются пенсионеры (36,1%), члены многодетных и неполных семей(1,5%), а также члены семей работников с низким уровнем заработной платы. Безработные граждане также обращаются за социальной помощью.
Из общего числа лиц, получающих социальную помощь, значительную часть составляют пенсионеры(36,1%), получающие невысокую пенсию. Увеличивается общий размер затрат на все виды адресной помощи. При этом объем материальной помощи не является достаточным для решения всех острых проблем поддержки социально незащищенных граждан. Доля получивших различные виды адресной помощи в общем числе нуждающихся в 2009 году составила 56,5 %, средний размер помощи 560 рублей. Это позволяет лишь частично выравнивать несоответствие реальных расходов части населения прожиточному минимуму, снижать социальную напряженность в обществе.
Торговля на территории района осуществляется в стационарных магазинах (продовольственные, промышленные, смешанные). Оборот розничной торговли в физическом объеме возрос за последние 3 года на 35,3%. За 2009 год товарооборот увеличился на 24,7% и составил 316666 тыс.руб. Обеспеченность населения торговыми площадями 242 кв.м. на 1 тыс.жителей. В райцентре постоянно ведется модернизация, реконструкция и обновление оборудования, витрин, вывесок.
На территории Кытмановского района 135 магазинов, из них 34 продовольственных магазинов, 48 промышленных, 53 смешанных. Основные группы непродовольственных товаров: бытовая химия, обувь, парфюмерия, детские товары, мебель, хозяйственные товары, трикотаж, канцелярские товары, автозапчасти и др. Доля магазинов реализующих продукцию местных товаропроизводителей в общем количестве магазинов составляет 25,9%. Также имеется и мелкорозничная торговая сеть- 26 объектов. Обеспечение всех населенных пунктов района товарами первой необходимости осуществляется через систему потребкооперации.