Государственные финансы (центральные и местные бюджеты) также являются частью инфраструктуры рынка. Бюджеты через налоги, а также через расходы позволяют государству решать те проблемы, перед которыми отступает рынок.
Следующий элемент инфраструктуры – это законодательство, правовая система, регулирующая взаимодействие участников рынка. Отсутствие или слабое развитие правовой системы превращает рынок в «дикий», а экономику делает криминальной.
Мы рассмотрели основные элементы инфраструктуры рынка. Еще раз отметим, что рынок не может нормально функционировать без развитой инфраструктуры. Поэтому перед странами, входящими в рынок, а значит, и перед нашей страной стоит задача создания рыночной инфраструктуры.
2. Объективная необходимость перехода России к рыночной экономике.
2.1. Изменение формы собственности – экономическая основа формирования рыночной экономики.
В развитии человеческой цивилизации, экономических систем, становлении и развитии товарного производства наряду с разделением труда решающую роль играет собственность. Однако собственность обладает двуединым способом своего существования: экономическим и юридическим. Экономические и правовые отношения собственности тесно взаимосвязаны и взаимно друг друга обусловливают. Правовые отношения собственности выступают формой выражения, существования и закрепления в законодательных и нормативных актах экономических отношений. Можно сказать, что право собственности выступает как результат и как предпосылка экономических отношений собственности. В качестве предпосылки оно выступает в связи с тем, что, вступая в экономические отношения, хозяйственные субъекты должны учитывать наличие правового пространства, которое навязывает определенным образом линию их поведения. Устанавливая хозяйственные связи, субъектам следует помнить о закрепленных законами правах собственности. Право собственности тем не менее не может игнорировать реальные объективно изменяющиеся под воздействием научно-технического и социального прогресса и других факторов экономические отношения. Эти отношения на тех или иных этапах своего развития вынуждены выходить за рамки права, если последнее не отражает изменившейся ситуации и выступает тормозом экономического развития.
За примерами не надо далеко ходить. Всего лишь несколько лет назад лица, осуществлявшие перепродажу товаров, могли привлекаться к ответственности за спекуляцию. Здесь налицо вступление, в противоречие с правом собственности экономического отношения присвоения, ибо закон предписывал возможность приобретения в собственность блага исключительно с целью собственного его использования и запрещал уступку права собственности на него путем перепродажи. Однако, игнорируя закрепленные законом правовые нормы, люди, исходя из сложившихся объективных экономических условий и потребностей, осуществляли присвоение дохода от перепродажи тех или иных товаров. Существующее ныне законодательство узаконило акты перепродажи благ и тем самым юридические закрепило правовую норму, разрешающую данную форму присвоения .
Итак, собственность, в экономическом смысле этого слова, выражает объективно складывающиеся экономические отношения между людьми в процессе производства, распределения, обмена и потребления, в которых реализуется присвоение тех или иных благ. Так, человек, обладая собственностью на свою рабочую силу и вступая в отношения найма, присваивает заработную плату и тем самым реализует экономическое отношение собственности. Предприниматель, обладая собственностью на капитал, присваивает прибыль. Земельный собственник, передавая в аренду землю, присваивает ренту. Кредитор, выдавая ссуду, присваивает процент на данную ссуду. Таким образом, каждый собственник, вступая в хозяйственные отношения с другими собственниками, реализует свою собственность в определенной экономической форме: заработной платы, прибыли, ренты, процента, т.е. в той или иной форме дохода.
Право собственности закрепляет, фиксирует и регулирует отношения людей к вещам, и в этом смысле оно всегда производно от экономических отношений собственности. Но в то же время оно выступает и предпосылкой экономического присвоения, ибо закрепленное право собственности на любые блага открывает путь к экономической форме наращивания собственности, богатства. Имущественное или вещное право может быть исключительным, абсолютным и относительным и соответственно выражаться в отношениях распоряжения, владения и пользования.
Например, земельный собственник обладает исключительным правом на землю. Он свободен в отношении того, как ему распорядиться своей землей, кроме ограничений, закрепленных законодательными актами в отношении нанесения ущерба обществу, другим гражданам или хозяйственным субъектам. Арендатор земли обладает абсолютным правом, если его хозяйственная деятельность не ограничена никакими рамками, и он абсолютно свободен в выборе способа ведения хозяйства и в производстве продукции.
Но если арендатор, получив землю, ограничен определенными условиями ведения хозяйства, способа эксплуатации земли и других объектов, то он обладает относительным правом собственности, т.е. он не свободен абсолютно в отношении объекта хозяйствования.
В качестве реальных отношений абсолютного и относительного права могут служить лизинг (долгосрочная аренда машин, оборудования, сооружений производственного назначения) и рейтинг (краткосрочная аренда машин и оборудования). В первом случае арендатор обладает абсолютной свободой в отношении способов, форм и условий эксплуатации техники и сооружений. Во втором — в связи с краткосрочностью передачи права пользования техникой собственник ограничивает абсолютное право арендатора определенными оговорками и предписаниями по эксплуатации техники. Следовательно, последний обладает только относительным правом.
Окончательное и бесповоротно судьбоносное решение в пользу рыночной экономики провозглашено уже давно. Но политические и пропагандистские разъяснения смысла этого решения на редкость невнятны. Что подразумевается под рынком, зачем он нам, чем нехороши уже созревшие плоды радикальной хозяйственной реформы — обо всем этом ни прочесть, ни услышать. У недавних же властителей умов — экономических публицистов — рынок трактуется то как репрессивный аппарат, принуждающий людей «вкалывать», то как способ вытеснения избыточного, по оценкам писателей, начальства, окопавшегося -в руинах «административно-командной системы», то как средство подавления общественных иждивенцев, пожирающих якобы слишком много перловки и картофеля. Ликования по поводу грядущего усиления подоходного и имущественного неравенства и жалобы на избалованность советских людей даровыми благами отпугивают народ от рыночных реформ и, что гораздо хуже, воодушевляют мошенников и бандитов.
Собственническая ответственность и конкурентный режим хозяйствования, разумеется, изменяют мотивации к труду и управлению и в чем-то их усиливают. Дело, однако, не столько в интенсивности хозяйственных интересов, сколько в их направленности. Леность и разгильдяйство нельзя устранить ни рынком, ни планом; недалекие хитрованы и увертливые плуты будут процветать в рыночной среде так же хорошо, как во всякой иной. Рынок ценен другим: он систематически, гибко и оперативно задает хозяйствующим субъектам экономические нормативы (цены), ориентация на которые обеспечивает настройку производства на общественные потребности, поскольку они выражаются в денежном спросе, и на наилучшую, наиболее экономную и продуктивную комбинацию факторов производства.
Рынок способен выполнять эти функции лишь при определенных технологических и организационно-экономических условиях. Главные из них — «выпуклость производственных возможностей» на каждом из хозяйственных объектов и «совершенная конкуренция» .
«Выпуклость» — это все та же пресловутая убывающая отдача последовательных затрат. Если в какой-либо сфере деятельности каждая последующая затрата продуктивнее предыдущей, конкурентный рынок невозможен по той простой причине, что весь отраслевой выпуск сконцентрируется в одном предприятии. Речь идет не о невозможности производственных систем, реализующих «возрастающую отдачу на масштаб» (такие системы известны: это транспорт, связь и многие другие отрасли инфраструктуры) — речь о том, что коммерческие ориентиры хозяйствования там не нужны и неуместны. Это общественная монополия, которая должна управляться, сознательно ориентируясь на общественную пользу. Коммерческие критерии деятельности здесь одинаково вредны и для эффективности хозяйствования, и для социальных условий жизни.
Вот пример из злобы дня. Городские метрополитены жаждут у нас стать «самоокупаемыми». Это в их силах — надо только повысить тариф. Часть пассажиров будет вытеснена на наземные виды транспорта и при уменьшении пассажиропотоков себестоимость пассажиропоездки возрастет ввиду очень высоких постоянных (не зависящих от объема движения) издержек подземных железных дорог. Таков результат с позиций экономической эффективности. Увеличится загрузка наземных магистралей, загазованность воздушных бассейнов городов, толчея и пробки на улицах — это социальные последствия. Пострадают и бедняки, предпочитающие метро как самый дешевый и надежный транспорт, и дамы, имеющие привычку прогуливаться с собачками по бульварам, и даже хозяева персональных машин, которым будут досаждать пробки на перекрестках и теснота на улицах. Мораль для всех одна — не надо внедрять рынок там, где ему не место.
Сказанное здесь мельком о тарифах служит одним из мотивов «экономики благосостояния» — теоретического направления, бурно развивавшегося в период 20—60-х годов уходящего века. «Экономика благосостояния» — это систематизированная коллекция ситуаций, в которых рыночная самоорганизация недостаточна для правильного использования ресурсов и композиции наилучших составов выпуска, а также поиск средств экономической политики, способных нейтрализовать несовершенства рынка. Марксистское крыло социалистических движений и социалистической мысли относилось к этим идейным поветриям с недоверием и настороженностью. А зря. Здесь мы ведь находим всесторонне обдуманные и тщательно обоснованные доказательства вредности рынка, если он не контролируется и не сдерживается обществом (государством). Бурное развитие концепций благосостояния, несомненно, отражало важные сдвиги в производительных силах, итог которых выражался в сокращении сфер хозяйствования, где свободное взаимодействие частных интересов ведет к общему благу.