Взрывной рост теневой экономики оказался совершенно неожиданным последствием перехода России к капиталистической системе. Измерение теневой экономики, оценка ее масштабов является достаточно сложной задачей. Это связано с самой ее природой - теневая экономика носит скрытый характер и возникает именно из-за стремления избежать измерения. В эпоху горбачевской перестройки общепринятым было мнение, что теневая экономика - это порождение, присущих советской системе особенностей, дефектов, которые можно устранить либерализацией и введением частной собственности в рамках "перехода к рынку" (теневая экономика СССР в дореформенный период составляла 20% от официальной легальной экономики). Поэтому считалось, что по мере продвижения страны к капитализму масштабы теневой экономики будут сокращаться, а легальной - возрастать. Произошло же все наоборот - масштабы теневой экономики в России сейчас весьма велики, они значительно возросли с момента начала экономической либерализации и продолжают расти. Более того, теневой и легальный виды деятельности сейчас настолько переплетены, что нередко их почти невозможно отличить друг от друга. По данным МВД РФ с теневой экономикой, так или иначе, связано примерно 58-60 млн. человек. Евгений Ясин, научный руководитель Высшей школы экономики, так высказался в статье о теневом секторе в российской экономике: «…Министерство внутренних дел обнародовало свои оценки российской теневой экономики. Согласно этим данным, размер ее составляет 40% ВВП. Это существенно превышает оценку Росстата, который добавляет к ВВП 25% на теневой сектор. При этом в отличие от МВД, заинтересованного в увеличении бюджетных ассигнований на «борьбу с негативным явлением», у статистического ведомства никаких резонов завышать эту цифру нет. Но теневой сектор в России действительно велик. Истинная его оценка, вероятно, лежит где-то посередине, и можно говорить о трети ВВП…8».
В аспекте рассматриваемой проблемы, с точки зрения автора курсовой работы каждый день соприкасающегося с проблемой теневой экономики во внешнеэкономической деятельности, последнее утверждение является не совсем верным. Например, только «…объем незаконного возврата НДС в I полугодии 2006 года составил порядка 30 млрд. руб. Об этом 23 ноября 2006 г., на заседании Правительства заявил статс-секретарь, замминистра экономического развития и торговли Андрей Шаронов9».
1.3. Структура теневой экономики. Условно теневую экономическую деятельность можно разделить на три составляющие:
Первая - это неофициальная экономика (ее еще называют второй, параллельной, неформальной). Те самые подпольные цеха, незаконное предпринимательство в различных секторах народного хозяйства. Наибольший ущерб обществу наносят они при производстве алкоголя, рыбной продукции, в области добычи, переработки и оборота драгоценных металлов и камней.
_____________________________________________________________________________8. - Ясин Е. «Вредная привычка», Ежедневный журнал, Интернет версия от 07.10.2005 г.9. – Куликов С. – «Как Россия потеряла триллион», Независимая газета от 24.11.2006 г.
Вторая группа - это фиктивная экономика. За ширмой официально зарегистрированной организации (коммерческой или общественной), совершаются противоправные действия.
Например, вывоз капитала из России по фиктивным контрактам, неправомерное возмещение НДС при фиктивных экспортных сделках, неуплата налогов. Налогообложение - один из самых болезненных узлов российской экономики, клубок множества проблем. Часть вины за такое положение вещей лежит на государстве, которое построило весьма несовершенное налоговое законодательство.
Третья группа теневой экономики - «черная экономика»: производство и продажа наркотиков, формирование организованных преступных группировок занимающихся своего рода услугами: разбой, грабежи, кражи, вымогательство и иные преступления, в результате которых одни люди обогащаются, нанося вред другим, обществу и государству.
К «черной экономике» относятся монополистические действия на рынке, ограничения конкуренции: например, контрабанду можно отнести ко второй и третьей из вышеперечисленных групп, в зависимости от ракурса рассмотрения проблемы, так как причины данного явления - это нежелание уплачивать таможенные пошлины и другие налоговые платежи в полном объеме. Одновременно при этом создаются неравные конкурентные условия для российских производителей аналогичной продукции, что ведет к недобросовестной конкуренции и вытеснению с российских рынков товаров отечественных производителей.
В сферу теневой экономики вовлечены:
основные капиталы (движимое имущество и недвижимость, ресурсы производства, средства производства);
финансовые средства и ценные бумаги (акции, векселя, электронные карты и т.д.);
личные капиталы структур теневой экономики (дома, дачи, земля, автомобили);
трудовые ресурсы (лица, задействованные в теневых экономических видах деятельности).
Выводы:
Можно утверждать, что в сферу теневой экономики вовлечены легальные российские и зарубежные банковские структуры, фирмы, осуществляющие предпринимательскую деятельность на территории РФ и за рубежом, и выступающие заказчиками товаров у иностранных производителей, а так же фирмы «прокладки»,
зарегистрированные и созданные в так называемых зарубежных оффшорах и свободных экономических зонах РФ, целью создания которых является исключительно прикрытие нелегальной деятельности реальных организаций импортеров, а так же легализация незаконно ввезенных товаров на территории РФ. Банковские структуры используются для перевода денег через ряд оффшорных фирм реальным поставщикам продукции. Примерная схема такой организации показана в Приложении на рисунке 1.
2. Причины и последствия теневой экономики
2.1. Причины возникновения теневой экономики.
Причины теневой экономики различны для всех регионов мира, однако комплекс причин существования теневого бизнеса при рынке будет более разнообразным, в особенности, если иметь в виду не самые устоявшиеся отрасли рыночной экономики. В основном выделяют три группы факторов, которые способствуют развитию теневой экономики: 1. Экономические факторы:- высокие налоги (на прибыль, подоходный налог и т.д.); В 1993-1995 г.г. по официальным данным в России доля налоговых поступлений составляла 30-33% ВВП. Это почти столько же, сколько и в США, но гораздо меньше по сравнению, к примеру, со скандинавскими странами (в Швеции - 61%). Существуют разные оценки доли изымаемой у предприятия прибыли: от 60 до 80- 90%. Как известно, налоговое изъятие свыше 50% прибыли лишает предприятие стимулов к активной производственной деятельности. - кризис финансовой системы и влияние его негативных последствий на экономику в целом; Кризисное состояние экономики вынуждает предпринимателей искать более привлекательные ниши для своей деятельности. Одной из них и является теневой сектор. Уход экономики в "тень" является следствием общего состояния экономики. - несовершенство процесса приватизации; Так называемая ваучерная приватизация, в результате которой определенные группы людей скупали ваучеры населения «по дешевке», получали их за акции так называемых чековых инвестиционных фондов, а затем приватизировали добывающие и перерабатывающие отрасли промышленности. 2. Социальные факторы: - низкий уровень жизни населения, что способствует развитию скрытых видов экономической деятельности; - высокий уровень безработицы и ориентация части населения на получение доходов любым способом; (по официальным данным Федеральной службы государственной статистики уровень безработицы составил в 1992 г. – 16,8%, 2001 г. – 29,2%, в 2004 г. 32,5% от трудоспособного населения10). Растущая безработица, поток беженцев, невыплаты заработной платы и т.д. являются прекрасной "питательной средой" для теневой экономики. Люди потерявшие работу, не получающие долгими месяцами заработную плату, соглашаются на все условия нелегальной, теневой занятости: отношения с работодателем подчас основываются только на устной договоренности, никакие больничные и отпускные не оплачиваются, увольнение возможно без всяких социальных гарантий и тем более без предупреждения и т. д. Для работодателей такие отношения более чем выгодны: работники оказываются весьма заинтересованными в том, чтобы теневой бизнес "хозяина" оставался таковым; работодатели обладают неконтролируемой властью над наемными работниками; прямые финансовые выгоды заключаются уже в том, что никаких налогов на фонд оплаты труда платить не надо и т. д. (по официальным данным Федеральной службы государственной статистики уровень миграции из стран СНГ в Россию составил в 1995 г. – 134,4 тыс. человек, 2004 г. – 221,9 тыс. человек10).- неравномерное распределение валового внутреннего продукта. 3. Правовые факторы: - несовершенство законодательства; так не предусмотрены механизмы контроля в режиме реального времени предоставляемых документов для лиц, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность; - недостаточная деятельность правоохранительных структур по пресечению незаконной и криминальной экономической деятельности; - несовершенство механизма координации по борьбе с экономическойпреступностью.____________________________________________________________________10. – «Россия в цифрах»: официальное издание Федеральной службы госстатистики, 2005 г. стр. 86-87. С точки зрения автора курсовой работы, все три вышеперечисленных фактора необходимо рассматривать в их совокупности. При этом особое место занимает деятельность правоохранительных органов, ведь несовершенство законодательства, и высокий уровень коррумпированности органов власти и управления резко снижает эффективность по пресечению и предупреждению преступлений и правонарушений в сфере экономики и внешнеэкономической деятельности в частности. - незащищенность прав собственности. В «черной экономике» широко используются услуги так называемых «черных рейдеров», осуществляющих недружественные захваты предприятий различных форм собственности, в том числе и с привлечением силовых структур. Данный фактор порождает у предпринимателей психологию временщика. Соответствующее хозяйственное поведение исходит из того, что права собственности могут быть рано или поздно нарушены, в то время как существующее законодательство и правоприменительная практика отнюдь не гарантируют их надежную защиту. Поэтому следствием этого является установка предпринимателя на использование имеющихся возможностей по максимуму: «Если можно избежать уплаты налогов, максимизировать всеми способами свою прибыль, то это надо делать». - политическая нестабильность. Этот фактор так же, как и "незащищенность прав собственности", стимулирует и развивает психологию временщика. Так как неизвестно, что будет завтра, все средства хороши для приумножения капитала. Важно отметить, что если в периоды политической нестабильности теневая экономика развивается очень динамично, то официальная, напротив, замирает. Причем ее объем уменьшается не только за счет "затенения", но и по причине элементарного свертывания деятельности "до лучших времен". В зависимости от развития рыночных отношений, состояния экономики в целом, причин существования теневой экономики будет больше или меньше, а степень влияния разных из них будет варьироваться. Также на развитие теневой экономики влияют экономическая свобода, граничащая с вседозволенностью, деформация морально этических требований. Имеющиеся локальные разработки, правила распространяются на определенные группы промышленников и предпринимателей, но не на все общество в целом.2.2. Эволюция теневой экономической деятельности.