Структура и органы местного самоуправления. Принципы организации и осуществления государственной власти в регионе. Участие жителей региона в решении вопросов экономического развития. Предметы ведения региона и полномочия его органов государственной власти. Функции и полномочия триединой системы государственной власти в регионе.
9. Технология и техника управления региональной экономикой.
Технологические схемы и графики. Документация и делопроизводство органов управления региональной экономикой. Региональная организация рабочих мест управленческого персонала региона.
Техническое оснащение аппарата управления регионом и его развитие.
10. Управленческие кадры и кадровая перестройка управленческого аппарата.
Понятие и основные требования к кадрам аппарата управления региона. Особенности формирования, подбора и расстановки кадров в управлении региональной экономикой. Подготовка и переподготовка кадров в условиях построения новой рыночной системы. Новые требования к руководящим и другим кадрам органов управления регионом.
5.Методология науки управления регионом
Методологической базой дисциплины являются:
- современные научные теории экономического районирования;
- результаты исследования структуры региональных комплексов;
- целевые федеральные программы развития регионов России;
- теоретические аспекты формирования территориально-производственных и отраслевых комплексов;
- закономерности и принципы размещения производительных сил отраслей хозяйства и экономических районов;
- положения региональной политики и стратегии.
-
6. Методика изучения курса
Методика исследований в области региональной экономики и вопросов ее управления предусматривает различные методы, к основным из которых относятся:
1. Балансовый метод
2. Индексный метод
3. Экономико-статистический
4. Историко-сравнительный
5. Картографический
6. Методы экономико-математического моделирования
7. Метод системного анализа и др.
Методика изучения дисциплины включает:
1.Лекционные занятия;
2.Практические занятия;
3.Семинарские занятия;
4.Лабораторные работы;
5.Расчетные задания;
6.Изучение основной и дополнительной специальной литературы;
7.Изучение периодической информации по теме исследований;
8.Работа, написание и защита рефератов;
9.Выполнение контрольных работ;
10.Выполнение курсовых работ и проектов;
11.Выполнение научно-исследовательских работ и др.
2. Основные понятия, сущность, объекты и субъекты управления региональной экономикой
1. Понятие территориального управления экономикой.
2. Сущность и задачи управления регионами различных уровней.
3. Объекты и субъекты управления регионом и его экономикой
1. Понятие территориального управления экономикой.
Территориальное управление экономикой – это система отношений воздействующих структур на воздействуемые объекты с целью рационального использования всех региональных природных ресурсов, климатических условий, трудовых ресурсов, производственно, инфраструктурного, научно-технического, информационного потенциала в интересах наиболее эффективного развития народнохозяйственного комплекса региона.
Региональное управление экономикой предполагает схемы разделения страны на экономические районы в зависимости от поставленных целей, круга рассматриваемых отраслей и продолжительности периодов, для которых разрабатывается данная схема районов.
Экономические районы | |
Отраслевые | Общие (интегральные) |
Экономические районы всех видов представляют собой территориальное разделение труда.
| Виды разделения труда | ||
Международное | Межрайонное | Внутрирайонное |
Отраслевая структура хозяйства экономического района отражает его участие в общероссийском территориальном разделении труда. Параллельно идет процесс специализации отдельных частей этого района и формирование в районе таксономических единиц низшего ранга под влиянием внутрирайонного разделения труда меняется территориальная структура районного хозяйственного комплекса.
Территориальная структура – это членение системы народного хозяйства по территориальным ячейкам (таксонам), затем по районам разного ранга, промышленным узлам, центрам.
2. Сущность и задачи управления регионами различных уровней.
Сущность управления регионами выступает в двух аспектах.
| Территориальный аспект управлением развития отраслей | Комплексное социально-экономическое развитие территории |
Территориальный аспект управления развитием отраслей позволяет выявить основные направления развития и размещения предприятий конкретных отраслей по территории региона. Решение этих вопросов подчинено эффективности развития всего региона.
Комплексное социально-экономическое развитие территории предусматривает установление оптимальных территориально-производственных и хозяйственных связей, которые формируются наложением отраслевых схем развития и размещения производства на территорию региона. Это позволяет минимизировать совокупные затраты по развитию региона.
- Комплексное использование всех видов ресурсов региона;
- Рациональная территориальная организация производства;
- Использование преимуществ территориальной концентрации, специализации, кооперирования и комбинирования производства;
- Оптимальное сочетание между производством, производственной и социальной инфраструктурой;
- Формирование эффективной системы расселения;
- Решение социальных проблем и др.
3. Объекты и субъекты управления регионом и его экономикой
Объекты управления регионом
1.Экономические зоны – группа укрупненных районов, выделяемых в таксонометрическом ряду для целей долгосрочного прогнозирования размещения производительных сил.
2.Укрупненные районы (макрорегионы) – территориальные формирования по принципу общности природно-ресурсного потенциала, специализации хозяйства и экономических связей.
Западная | Восточная | |||
Укрупненные районы (макрорегионы) | ||||
Север и Центр европейской части РФ | Урало-Поволжъе | Европейский Юг | Сибирь | Дальний Восток |
3. Крупный экономический район – целостная территориальная часть народного хозяйства страны, имеющая свою производственную (рыночную) специализацию и прочие внутренние экономические связи.
Крупные экономические районы:
1. Северный;
2. Северо-западный;
3. Центральный;
4. Центрально-Черноземный;
5. Волго-Вятский;
6. Поволжский;
7. Северно-Кавказский;
8. Уральский;
9. Западно-Сибирский;
10.Восточно-Сибирский;
11.Дальневосточный.
4. Районы среднего звена (мезорайоны) – республики, края, области, входящие в состав России.
5. Низовые районы ( микрорайоны) – Первичные звенья в таксономическом экономическом районировании – административные городские и сельские районы.
6. Агломерация – территориальное экономическое образование, отличающиеся высоким уровнем концентрации предприятий различных отраслей хозяйства, инфраструктурных объектов и научных учреждений. Агломерации имеют высокую плотность населения.
7. Промышленный узел – группа производств, компактно размещенных на небольшой территории, связанных между собой производственными связями, име6ющими общую систему расселения, сложившуюся социальную и поизводственную инфраструктуру.
8. Промышленный центр – Группа производств, компактно размещенных на сравнительно небольшой территории и в большинстве своем не связанных технологически между собой.
9.Территориально-производственные комплексы – новая форма территориальной организации хозяйства. Формируются в пределах крупных экономических районов на базе уникальных природных ресурсов. ТПК – перспективная база создания новых крупных экономических районов.
10. Свободные экономические зоны – локальная социально-экономическая система, созданная с целью поощрения определенных видов и направлений хозяйственной деятельности.
Субъекты управления регионом
Субъекты управления региональной экономикой – это совокупность управленческих структур различных рангов, образующих единство системы управления страны. ( тема 7).
3. Основные законы управления региональной экономикой
1.Закон единства двух подсистем управления.
2.Закон обеспечения общей заинтересованности.
3. Закон участия трудящихся в управлении.
4. Закон организации управленческой деятельности.
5. Закон состязательности управленческих кадров.
6. Другие законы регионального управления экономикой.
Законы управления – это выделенные наиболее существенные зависимости и связи между двумя или несколькими факторами в управлении для достижения общей цели.
Основными законами управления региональной экономикой являются:
1. Закон единства двух подсистем управления – отраслевого и территориального. Этот закон выражается как связь отраслевого и территориального управления и обеспечивает интересы развития отдельных отраслей и комплексность, рациональность развития отдельных территорий.