Функции Администрации:
- Разработка и представление на утверждение бюджета края и обеспечение его исполнения.
- Распоряжение и управление имуществом, относящегося к собственности субъекта федерации.
- Разработка, утверждение и контроль за выполнением программ экономического и социального развития региона.
- Осуществление мер по обеспечению законности, прав и обязанностей граждан, а также охрана собственности и борьба с преступностью.
- Принятие в своей компетенции правовых актов, Постановлений, Распоряжений.
Порядок формирования Администрации.
Глава Администрации занимает пост в результате выборов. Он является должностным лицом самостоятельного органа государственной власти и не является должностным лицом высшего органа государственной власти. Глава отвечает перед населением за социально-экономическую и политическую ситуацию, а также выполнение предвыборных обещаний. Перед федеральной властью несет ответственность за соблюдение федеральных нормативно-законодательных актов.
В структуру администрации входят:
- Правительство (администрация)
-Органы специальной компетенции по отраслям и сферам государственного управления.
- Территориальные органы специальной компетенции, действующие на территории районов и городов.
Глава Администрации имеет право законодательной инициативы, а также подписание и опубликование законов.
Для исполнения функций исполнительной власти в Администрации создаются структурные подразделения. В каждом субъекте их состав и функции определяются с учетом местных конкретных условий и может постоянно изменяться.
Примерная структура органов краевой Администрации.
1. Управления:
- юстиции;
- УВД;
- финансовое;
- по вопросам инвестиций;
- сельского хозяйства и др.
Комитеты:
- по архитектуре и строительству;
- по экономике;
- по управлению государственным имуществом;
- по вопросам обороны;
- по ликвидации стихийных бедствий;
- по промышленности и топливно-0энергетическим ресурсам;
- по торговле;
- по внешнеэкономическим связям;
- по пищевой и перерабатывающей промышленности;
- по поддержке предпринимательства;
- по земельным ресурсам и землеустройству;
- по использованию и охране недр и экологии;
- по жилищному и коммунальному хозяйству;
- по транспорту, связи, и дорожному строительству;
- по образованию;
- по научно-технической политике;
- по культуре и туризму;
- по здравоохранению;
- по демографической политике;
- по физкультуре и спорту;
- по делам молодежи;
- по национальным вопросам;
- по социальной защите населения;
- по труду и занятости населения ;
- по печати и информации;
- по кинофикации;
Отдел записи актов гражданского состояния.
Архивный отдел.
Каждый субъект РФ вправе самостоятельно определять состав, структуру, взаимодействие и функции своих подразделений.
Предметы ведения Администрации края как совместного, так и самостоятельного фиксируются в Уставе региона.
1. Понятие местного самоуправления
2. Организация местного самоуправления
3. Органы местного самоуправления
4. Территориальное общественное самоуправление
1.Понятие местного самоуправления
Местное самоуправление как форма осуществления народовластия
Местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.
Местное самоуправление в Алтайском крае осуществляется на принципах, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации в порядке, установленном Уставом (Основным Законом) Алтайского края и законами Алтайского края, а также уставами соответствующих муниципальных образований.
Территории местного самоуправления
Местное самоуправление в Алтайском крае осуществляется на территориях следующих муниципальных образований: сельсоветов, города районного значения, поселков, сельских поселений, части поселений (первичный уровень); городов краевого значения, сельских районов, закрытого административно-территориального образования. Если муниципальные образования первичного уровня находятся в границах территорий сельских районов, предметы ведения муниципальных образований, объекты муниципальной собственности, источники доходов местных бюджетов разграничиваются законом Алтайского края, а в отношении внутригородских муниципальных образований - уставом города.
Территорию муниципального образования составляют земли городских, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения.
Порядок образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований, установления и изменения их границ и наименований определяется законом Алтайского края. Вопросы образования, объединения, преобразования или упразднения внутригородских муниципальных образований, установления или изменения их территорий решаются с учетом мнения населения соответствующей территории представительным органом местного самоуправления города самостоятельно в соответствии с уставом города.
5. Организация местного самоуправления
Организационная основа местного самоуправления
Организационную основу местного самоуправления составляет сочетание принципов выборности и назначения при формировании органов местного самоуправления, коллегиальности и единоначалия в деятельности этих органов, коллегиальности при принятии решений и личной ответственности должностных лиц органов местного самоуправления за выполнение принятых решений, а также различных форм прямой демократии (референдум, выборы, собрание, конференция, сход, отзыв депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления и т.д.) и представительной демократии, государственных и общественных начал.
6. Органы местного самоуправления
Органы и должностные лица местного самоуправления
1. К органам и должностным лицам местного самоуправления относятся:
1) представительный орган местного самоуправления, состоящий из депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральным законом и законом Алтайского края;
2) глава муниципального образования, избираемый гражданами, проживающими на территории муниципального образования, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании либо представительным органом местного самоуправления из своего состава в порядке, установленном федеральным законом и законом Алтайского края, если такая должность предусмотрена уставом муниципального образования;
3) другие органы и должностные лица, образуемые, избираемые, назначаемые в соответствии с уставами муниципальных образований.
2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Осуществление местного самоуправления, образование органов местного самоуправления, назначение должностных лиц местного самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицами не допускается.
3. Наименование органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, порядок проведения муниципальных выборов, формирование органов местного самоуправления, компетенция, вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления определяются уставами муниципальных образований в соответствии с законами Алтайского края.
Местный референдум
1. Местный референдум как процедура голосования граждан, проживающих на территории муниципального образования, может проводиться по вопросам местного значения, отнесенным к ведению местного самоуправления.
2. Порядок назначения и проведения местного референдума, принятия, отмены и изменения решений местного референдума устанавливается уставом муниципального образования в соответствии с законом Алтайского края.
Собрания (сходы), конференции граждан
1. В муниципальном образовании для решения вопросов местного значения могут созываться собрания (сходы), конференции граждан.
2. Порядок созыва и проведения собрания (схода), конференции граждан, принятия, отмены и изменения их решений, пределы компетенции устанавливаются уставом муниципального образования в соответствии с законом Алтайского края.
3. Территориальное общественное самоуправление
1. Территориальное общественное самоуправление - форма самоорганизации граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования (территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.
2. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом муниципального образования, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, принятыми в соответствии с законом Алтайского края.
Гарантии местного самоуправления
1.Решения, принятые путeм прямого волеизъявления граждан, решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции, обязательны к исполнению органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями, должностными лицами, общественными объединениями, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства, расположенными (проживающими) на соответствующей территории.
2. Глава администрации Алтайского края, руководители структурных подразделений администрации Алтайского края при принятии решений, непосредственно касающихся интересов муниципальных образований, проводят с ними предварительные консультации и учитывают их предложения.
3. Законы Алтайского края и правовые акты, принимаемые Алтайским краевым Советом народных депутатов и главой администрации Алтайского края, не могут ущемлять права населения на осуществление местного самоуправления по сравнению с правами, установленными Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
4. Органам местного самоуправления гарантируется право на судебную защиту и компенсацию расходов, возникающих в связи с возложением на них органами государственной власти Алтайского края дополнительных полномочий, а также в связи с неправомерными действиями органов государственной власти Алтайского края.
5. Споры между органами государственной власти Алтайского края и органами местного самоуправления разрешаются в судебном порядке.