Введение.
В 1992г.,всего через год и 18 дней после провозглашения независимости России, на биржах труда были зарегестрированы первые десятки тысяч безработных.Появление безработных, а вместе с ними и возрождение проблемы безработицы оказалось прямо связанным с переходом к рыночной экономике. Безработица - наличие определенного количества трудоспособного населения, не имеющего постоянного места работы,- это объективная реальность рыночной экономики, для которой, на ряду с другими рынками,характерен рынок рабочей силы. Положение России усугубляется тем, что прежние механизмы поддержания относительного соответствия между спросом и предложением рабочей силы разрушенны, а новые не созданы. Поэтому именно в ближайшие 2-3 года проблема безработицы, с которой население десятилетиями не сталкивалось,а правительство только начинает знакомиться на практике, будет наиболие остра. Со временем и число безработных сократится и меры социальной защиты тех кто временно лишился работы станут более эффективными. Но в сегдняшней России проблема безработицы, впервые после 1930 году, когда была закрыта последняя биржа труда, из области теоретической вновь становиться все более суровой реальностью.
К началу 1993 года было зарегестрированно лишь около 500 тысяч безработных, то к ноябрю цифра увличится в 2 раза. В отдельных региональных на одно место претендуют до 10-ти граждан не имеющих постоянной работы. В ряде регонов Челябинской области, Ямало-Ненецкого автономного округа и в некоторых республиках безработица достигает 7-10%,а в районах, где велик приток беженцев и имеются предприятия, разрушенные военными действиями, более 30% трудоспособного населения безработны. По данным Федеральной службы занятости в первом полугодии 1993 года на одного работающего в государственном сектореприходилось по 18 дней отпуска по инициативе администрации предприятий и организаций.
По эксперементальным оценкам полная или частичная безработица в разных регионах коснулась не мение 5-7 млн. человек ( т.е. 7-10% трудоспособного населения).
При проведении жесткой кредитно-финансовой политики численность незанятых лиц, признанных безработными может значительно увеличится и коснуться массовых профессий отраслей материального производства ( слесари, швейники, текстильщики).
Только при проведении приватизации в десяти ведущих отрослевых комплексах народного хозяйства, по оценкам Госкомимущества России, высвобождение работников достигло 1 млн. человек, а в результате конверсии в военно-промышленном комплексе еще более 0.5 млн. человек.
В связи с этим при разработке комплекса мер на федеральном и региональном уровнях по смягчению социальных последствий проводимых реформ для сферы занятости населения необходимо иметь четкое представление о вероятных источниках безработицы, которые уже существуют, и тех которые могут проявить себя в недалеком будущем.
Несмотря на развертывание информационных сетей, введение новых институтов регулирования, безработица будет постоянно действующим фактором и ее масштабы будут существенно возрастать. Если некоторое время назад ( совсем недавно) "портрет" безработного можно было представить в виде женщины старше 40 лет, имеющей высшее или среднее специальное образование, работавшей в сфере интеллектуального труда и на государственной службе, то теперь состав безработных заметно помолодел.
Пока можно говорить о переходном характере безработицы. Нынешняя безработица еще не отражает общих процессов функционирования рыночной экономики, она является результатом развала ранее существовавших институтов и структур.
И все же безработица имеет гораздо более глубокие основы, определяемые всем ходом социально-экономического развития.Она не только результат перехода к рынку труда, но и условие эффективности занятости. Безработицу нельзя сводить только к проблеме социальной защиты. Этот фактор воздействует на повышение заработной платы и пристижа высокопроизводительного труда. Почему? Прежде всего потому, что при высвобождении рабочей силы из неэффективного производства необходимы социальная защита и дополнительные гарантии тем, кто не в состоянии конкурировать на рынке труда. Встает вопрос о создании надежной системы социального страхования безработицы как общественного риска, за который отвечает государство в качестве главного работодателя и предприятие.
При нынешней мизерной заработной плате, экономическом хаосе и дифиците на потребительском рынке, который съедает добытую прибавку на
| ТАБЛИЦА № 1 Сравнение доходов населения, фиксируемых социальным мониторингом и государственнной статистикой: | |||||||
| Показатели | 1994 | 1995 | |||||
| фев. | апр. | июль | сент. | нояб. | янв. | март | |
| средняя з/п по народному хозяйству на 1го работника (в тыс. руб.) (стат.) | 145 | 172 | 221 | 253 | 287 | 303 | 362 |
| средний основной и дополнительный денежный доход(в тыс. руб.) ( монит.) | 141 | 149 | 208 | 242 | 246 | 317 | 300 |
| основной и дополнительный доход рабочих (в % к з/п )( мониторинг) | 97 | 87 | 94 | 96 | 87 | 105 | 38 |
| среднедушевой доход населения(в тыс. руб.) (стат.) | 115 | 159 | 201 | 240 | 281 | 310 | 408 |
| среднедушевой доход семей (в тыс. руб.) (мониторинг) | 84 | 90 | 123 | 138 | 166 | 180 | 187 |
| среднедушевой доход семей (в % к з/п)( мониторинг) | 73 | 57 | 61 | 58 | 59 | 58 | 46 |
рост цен содержание на предприиятии излишек работников, не заинтересованных в высокой трудовой отдаче рабочих мест, сдерживает процессы структурных перемен роста эффективности трудоустройства, что непосредственно влияет на заработную плату и социальные выплаты на предприятии. Установлено, что чем больше излишек рабочей силы на предприятии, тем хуже отношение к труду, выше потери рабочего времини, ниже дисциплина. В результате каждое второе предприятие сократило свои штаты.
Факторы способствующие безработице в России.
Либерализация цен привела к росту потребительских цен в 1992 году в 26 раз при росте доходов в 8.5 раза. Затемнаступает длительная стагнация: в 1993 году цены выросли еще в 9.4 раза, а денежные доходы населения ( если верить статистике) в 11 раз, что означало прирост реальных доходов населения на 13-17%, но если принять за 100% положение населения до реформы ( декабрь 1991 года) то в 1993 году они выросли с 33% до 38 исходного уровня. В 1994 гду цены и зароботная плата росли примерно равными темпами, но с учетом доходов .не являющихся платой за труд, уровень доходов, по крайней мере некоторых групп населения, повысился. В настоящее время реальные доходы населения более или менее стабилизировались на уровне 60-70% от дореформенных.
| ТАБЛИЦА № 2 Самооценка материального положения работников в зависимости от ступеней благосостояния (в % к числу опрошенных соответствующих групп) | |||||||||
| Градации социальной шкалы | Материальное положение | ||||||||
| благосостояния | очень плохое | плохое | среднее | хорошее | |||||
| 1993 | 94/95 | 1993 | 94/95 | 1993 | 94/95 | 1993 | 94/95 | ||
| Нищета | 19 | 24 | 44 | 46 | 31 | 27 | 23 | 2 | |
| Бедность | 11 | 15 | 43 | 44 | 42 | 37 | 2 | 0 | |
| Нуждаемость | 6 | 9 | 35 | 37 | 51 | 49 | 5 | 3 | |
| Относительный достаток | 4 | 5 | 23 | 28 | 63 | 60 | 8 | 5 | |
| Зажиточность | 3 | 2 | 18 | 20 | 64 | 66 | 14 | 11 | |
| Состоятельность | 2 | 2 | 12 | 11 | 52 | 63 | 33 | 23 | |
| Всего: | 8 | 10 | 34 | 35 | 49 | 49 | 6 | 5 | |
Проблему безработицы усугубляет еще и тот факт, что трудное материальное положение ( таблицы №1,2) толкает искать работу домохозяек, пенсионеров, учащихся.
В соответствии с уже накопленым службой занятости опытом и мнением экспертов увеличение числа безработных в РФ будет способствовать наличие следущих факторов:
· подавление безработицы ( досрочные проводы на пенсию мужчин в 58, женщин в 53);
· частичная принудительная безработица (сокращенный рабочий день, сокращенная рабочая неделя, удлинение отпусков);
· условная безработица (непостоянная работа);
· времеменная безработица ( декретный отпуск, уход за ребенком, за инвалидами детства, тяжелобольными и стариками, отпуск без сохранения содержания);
· потенциальная безработица (в связи с выходом на инвалидность);
· безработица в связи с высвобождением женщин из производства с вредными и опасными условиями труда;
· безработица структурная (переориентация, закрытие, банкротство);
· вынужденная безработица (вследствие отсутствия сырья, энергии, комплектующих приведшего к остановке предприятия);
· безработица вследствие повышения производительности труда и его интенсификации;
· безработица вследствие демобилезации, увольнения в запас и структурной перестройки в армии;
· безработица членов семей военнослужащих и военных советников возвращающихся в РФ из-за рубежа;
· безработица в закрытыых городах в связи с конверсией и городах заводах в следствие остановки предприятий;
· первичная безработица (выпускники школ, ПТУ, техникумов, ВУЗов);
· безработица молодежи, отчисленной из учебных заведений или прекратившей обучение по собственному желанию;
· безработица вследствие недостаточной профессиональной квалификации;
· безработица субъективная вследствие нежелания или неспособности переквалифицироваться и получить иную профессию;
· безработица вследствие вынужденной миграции (беженцы)
· безработица специалистов работавших по долгосрочным контрактам за рубежом;