Важно отметить, что для центра любой наш пользователь – будь то студент, журналист, кооператор, исследователь соотечественник или представитель другой страны – фигуры абсолютно равные в своих правах на доступ к архивным материалам.
Можно сказать, что фонды и документы центра доступны для пользования и использования за исключением отдельных документов личных дел; отдельных документов касающихся обороны страны; международных отношений, затрагивающих интересы других государств; часть необработанных фондов (например, Коминформа). [32]
Постепенно в рамках разумных возможностей изменяются порядок, принципы комплектования, учета, функционирования научно – справочного аппарата, организации работы исследователей.[33]
2.3 Рассекречивание документов Второй мировой войны.
Первостепенное значение в процессе рассекречивания архивных документов имело открытие в 1992 г. документов бывшего “Особого архива” (РГВА, а позднее ЦХИДК), созданного в марте 1946 г. для хранения немецких трофейных, а также конфискованных фашистами во время оккупации европейских государств и обнаруженных Советской армией на территориях Германии и Чехословакии документов. В числе наиболее важных для изучения истории Второй мировой войны документальных комплексов архива – фонды Главного управления имперской безопасности, Управления государственной тайной полиции, Национал – социалистической рабочей партии Германии, Военного министерства, министерств по делам оккупированных восточных областей, экономики, авиации, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, просвещения и пропаганды, имперской канцелярии, личной канцелярии Адольфа Гитлера, Генерального штаба германской армии, оперативного штаба рейхсляйтера Розенберга.
В конце войны многие трофейные документы после предварительного перевода на русский язык и оформления в установленном порядке передавались для использования советской частью обвинения на Нюрнбергском процессе. С 1992 по 2000г. с трофейными документами работали более 2 тыс. российских и зарубежных исследователей из 26 стран мира. [34]
Изучение истории Великой Отечественной войны невозможно без привлечения документов Государственного комитета обороны (ГКО), образованного 30 июня 1941 г. и ликвидированного 4 сентября 1945 г. За время своего существования ГКО принял 9971 постановление и распоряжение, определившее решение вопросов мобилизации народного хозяйства на нужды фронта, перевод предприятий на выпуск военной продукции, разработку новых видов военной техники и др.
Важное значение для исследователей имеют рассекреченные МВК по защите государственной тайны постановления Правительства СССР за 1931 – 1945 гг., хранившиеся ранее в архивах Президента и Правительства Российской Федерации, а ныне в основном переданные в ГАРФ. Эти документы были направлены на усиление обороноспособности страны в преддверии войны, создание укрепрайонов, развитие противовоздушной и противохимической обороны, мобилизационную подготовку транспорта и др.
В соответствии с поручением Президента Б. Н. Ельцина от 11 апреля 1998 г. МВК по защите государственной тайны провела масштабную работу по рассекречиванию документов Архива Президента Российской Федерации, связанных с жизнью и деятельностью И. В. Сталина. Предполагалось использование этих документов для подготовки к изданию серии сборников документов о Сталине. В результате деятельности МВК по защите государственной тайны в 1998 г. было рассекречено 1445 дел. В 1999 г. рассекреченная часть фонда Сталина поступила в РГАСПИ, в котором и ранее хранились документы Сталина. Еще до передачи фонда в РГАСПИ некоторые наиболее значимые документы периода Великой Отечественной войны были опубликованы, в основном в виде тематических документальных подборок, в журналах “История СССР”, “Вопросы истории”, “Исторический архив”, “Вестник архива Президента Российской Федерации”.[35]
Существенное приращение знаний о механизмах принятия государственных решений, выработке направлений международной политики СССР в предвоенный период и в годы войны дают рассекреченные МВК по защите государственной тайны в 2002 – 2005 гг. документы фондов А. А. Жданова, В. М. Молотова, А. И. Микояна, Постоянной комиссии по внешним делам при Президиуме ЦК КПСС, Секретариата Г. Димитрова , Хранящиеся в РГАСПИ.
Рассекреченные документы военного периода характеризуют военно – политическую и криминогенную обстановку в отдельных регионах страны, деятельность органов НКВД по очистке тылов Красной армии от немецких диверсантов и остатков военных формирований, о борьбе с националистическим подпольем (ОУН – УПА) на территориях, освобожденных от врага, о задержании, аресте и интернировании видных военных и государственных деятелей военных стран и др.
К указанному выше комплексу документов примыкают рассекреченные к МВД России архивные документы РГВА, созданные в деятельности Главного управления по делам военнопленных и интернированных (ГУПВИ) НКВД – МВД СССР и учреждений его системы. Их изучение позволило исследовать проблемы плена, создать современные поисковые системы более чем на 1, 5 млн. иностранных военнопленных и интернированных периода Второй мировой войны, реализовать ряд исследовательских проектов, выпустить фундаментальные издания; довести до стадии завершения сборник документов “Отчеты региональных органов УПВИ – ГУПВИ НКВД – МВД СССР. 1941 – 1962 гг.” и ряд других работ.
Рассекреченные центральной экспертной комиссией Минобороны России документы управления делами НКО СССР за 1938 – 1940 гг. вошли в изданный Институтом военной истории Минобороны России совместно с РГВА сборник документов, который наряду с другими публикациями[36] документов предвоенного периода позволяет комплексно исследовать проблемы, связанные со строительством армии и укреплением обороноспособности страны.
Рассекречивание документов о малых аойнах и военных операциях предвоенного периода (Халхин – Гол, оз. Хасан, КВЖД, советско – финляндская война) обеспечило подготовку ряда сборников документов и исторических исследований. Самостоятельное значение имеет подготовленный РГАСПИ и опубликованный в сборнике “Зимняя война: работа над ошибками…” перечень вопросов организации, численности, кадров и вооружения Красной армии, рассмотренных на заседаниях Политбюро ЦК ВКП(б) в марте 1940 – июне 1941 г.
Оккупация Германии странами – победительницами – одна из фундаментальных проблем истории второй половины XX в. Документы зон оккупации, кроме советской, стали доступны исследователям уже давно, их копии были переданы немецкой стороне и длительное время изучаются западными историками, в первую очередь немецкими. Документы фондов советской военной администрации Германии (СВАГ), не имеющие грифов секретности, были открыты для исследователей в начале 1990-х гг. Вместе с тем наиболее важные документные комплексы оставались на секретном хранении в ГАРФ, РГАСПИ и ЦАМО Минобороны России.[37]
В 2004 г. издан подготовленный ГАРФ и Федеральным архивом Германии двухтомный каталог дел фондов центрального аппарата СВАГ, ее управлений в провинциях и федеральных землях, других советских организаций в Германии, Контрольного совета – органа Союзной контрольной власти, а также Координационного комитета и ряда директоров. В каталог вошли описания как полностью, так и частично рассекреченных дел, а также номера дел не рассекреченных до настоящего времени. [38]
Рассекреченные документы российских архивов дали возможностьсоставителям 4-й книги научного труда “Мировые войны XX века”, посвященной Второй мировой войне, показать действия Советского государства по укреплению обороноспособности страны накануне войны, мотивы принятия решений на высшем государственном уровне, причины поражения Красной армии в 1941 г., истоки перелома в Великой Отечественной войне, дипломатические маневры стран – союзниц и др.Использование рассекреченных в последние годы документов ЦК ВКП(б), фондов И. В. Сталина и В. М. Молотова, содержащих многоаспектную информацию, позволило российским ученым исследовать малоизученные и проблемные вопросы истории Второй мировой войны. [39]
Рассекреченные МВК по защите государственной тайны по инициативе РГАНИ материалы (в основном постановление Секретариата ЦК КПСС и Президиума ЦК КПСС с приложениями за 1943 – 1991 гг.) позволили архиву подготовить и издать к 60-летию Победы в Великой Отечественной войне документальный сборник о сооружении мемориального комплекса Победы на Поклонной горе в Москве. Сохраненные при публикации документов грифы секретности на документах партийных органов по такой несекретной проблеме еще раз свидетельствует о существовавшей практике сокрытия от общественности партийных решений по важнейшим вопросам жизни страны, в том числе увековечения памяти о Великой Победе.
В целях информирования архивов и представителей научных учреждений о результатах рассекречивания документов федеральных архивов в 1998 – 2004 гг. Росархивом было подготовлено и издано ограниченным тиражом 6 выпусков специальных бюллетеней. Размещенная в них информация даетпредставление как об объемах рассекреченных документов, так и о конкретных документах на основе изучения заголовков тематических[40] перечней. Информация Бюллетеней регулярно размещается на сайте “Архивы России”.[41]