В целом, в настоящее время Закон Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах» полностью соответствует международному законодательству об авторском праве, отвечает современным запросам в сфере законодательства, связанных с использованием произведений в цифровых сетях и продуктах мультимедиа.
Историю развития законодательства об авторском праве на протяжении последних столетий можно рассматривать как поиск разумного балансаинтересов, своего рода "социального контракта" между автором и обществом, как беспрерывный ряд попыток сбалансировать потребности общества в свободном потоке идей и знаний с заинтересованностью автора в справедливом вознаграждении за творческий труд. Во всяком случае, именно на такой основе происходил перевод на юридический язык социально-политических и экономических требований.1.2. Структура Российского законодательства
Нормативные правовые акты в России имеют важное значение в регулировании отношений в области авторского и смежных прав.
Нормативные правовые акты еще называют законодательством, когда используют этот термин в широком смысле. Законодательство принимается органами государства в определенной форме в пределах их компетенции.
Нормативные правовые акты составляют сложную структуру, построенную по вертикальному принципу, и имеют разную юридическую силу в зависимости от их места вэтой структуре:
1)Конституция РФ
Высшую юридическую силу во внутригосударственном законодательстве имеют положения Конституции РФ, некоторые из которых непосредственно затрагивают вопросы авторского права и смежных прав. Так ст. 44 Конституции РФ гарантирует свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества.
2)Федеральные законы РФ
Следующим видом нормативных правовых актов в области авторского права и смежных прав являются федеральные законы, которые принимаются парламентом. Россия является федеративным государством (ст.1 Конституции РФ), что обуславливает разграничение законодательной компетенции федерации и субъектов федерации. Согласно ст.71 Конституции РФ правовое регулирование интеллектуальной собственности относится исключительно к ведению РФ. Это значит, что не может быть принят закон об авторском праве Москвы, Еврейской автономной области и т.д.
Среди федеральных законов следует особо выделить ГК РФ. На территории России действуют три части ГК РФ, в каждой из которых есть нормы, затрагивающие вопросы авторского права и смежных прав.
В настоящее время действуют некоторые положения Гражданского кодекса РСФСР.
Помимо гражданского законодательства отдельные правовые нормы, связанные с авторским правом и смежными правами содержатся также в уголовном (ст. 146 Уголовного кодекса РФ), административном (ст.7.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и процессуальном законодательстве.
Среди федеральных законов как источников авторского права и смежных прав следует выделить Закон Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах», Закон Российской Федерации «О правовой охране программ для ЭВМ и баз данных» , Закон РФ "О средствах массовой информации" 1991 г., Закон Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" 1992 г., Закон Российской Федерации "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" 1995 г.
Важная роль среди перечисленных законов принадлежит Закону РФ "Об авторском праве и смежных правах", содержащему 5 разделов.
Раздел 1. Общие положения. Первый раздел включает в себя общие положения, в рамках которых, в частности, раскрывается содержание понятий, используемых в законе.
Раздел 2. Авторское право. Второй раздел называется "Авторское право" и включает в себя, в частности, вопросы об объекте авторского права, о моменте возникновения авторского права на произведение, об обладателях авторского права, устанавливает особый правовой режим на аудиовизуальные и служебные произведения, раскрывает содержание прав на произведение, порядок использования произведения, содержит положения об условиях, форме авторского договора и об ответственности по авторскому договору, предусматривает переход авторского права по наследству. Положения закона о переходе авторского права по наследству следует изучать с учетом положений части 3 ГК РФ, вступившей в силу с 1 марта 2002 г. К объектам авторского права по российскому законодательству относятся произведения литературы, науки и искусства, представляющие собой результат творческого труда и выраженные в объективной форме, ими, в частности, являются литературные произведения (включая программы для ЭВМ), драматические и музыкально-драматические произведения, сценарные произведения, пантомимы, произведения живописи, скульптуры, произведения архитектуры, фотографии, планы, карты, эскизы и пластические произведения и т.д., перечень их в законе дан не исчерпывающим образом.
Авторское право на произведение возникает в силу создания произведения, никаких формальностей не требуется. В ст.9 Закона предусмотрена презумпция (презумпция есть предположение, что это так, а не иначе, пока не доказано обратное) авторства, согласно которой при отсутствии доказательств иного, автором произведения считается лицо, указанное в качестве автора на оригинале или экземпляре произведения. В законе предусмотрено 2 вида авторских прав: личные неимущественные права и имущественные права. К личным неимущественным правам относятся: право авторства, права на имя, права на защиту репутации автора, право на обнародование (ст.15ЗоАП). Имущественное право - это право осуществлять или разрешать осуществлять воспроизведение, публичное исполнение, передачу в эфир и т.д. Обладателями авторского права являются авторы и их наследниками, имущественными правами могут обладать и иные лица в силу закона или договора.
Раздел 3. Смежные права. В этом разделе предусмотрено, на какие объекты признаются смежные права, кто является их обладателем, срок действия смежных прав, а также их содержание. К объектам смежного права по закону относятся: исполнение (постановка), фонограмма, передача организаций эфирного и кабельного вещания. Соответственно обладателями смежных прав являются исполнители, производители фонограмм, организации эфирного и кабельного вещания и их правопреемники. Содержание смежных прав составляют имущественные права, аналогичные в значительной степени с авторскими имущественными правами, у исполнителей содержание смежного права составляют также неимущественные права: право на имя и право на защиту исполнения или постановки от всякого искажения или иного посягательства, способного нанести ущерб чести и достоинству исполнителя. Смежные права на исполнение действуют в течение 50 лет после первого исполнения или постановки. Права в отношении производителя фонограммы действуют в течение 50 лет после ее первой записи, если фонограмма не была опубликована в течение этого срока, в отношении организаций эфирного вещания права действуют в течение 50 лет после осуществления такой организацией первой передачи в эфир.
Раздел 4. Коллективное управление имущественными правами. Данный раздел состоит всего из 4-х статей и предусматривает осуществление имущественных прав авторов, исполнителей, производителей фонограмм и иных обладателей авторского права и смежных прав в случаях, когда в индивидуальном порядке реализовать права затруднительно, через организации по коллективному управлению. Так, например, при использовании произведений на телевидении автору невозможно отследить, кем, когда и сколько раз использовалось его произведение, а организации эфирного вещания в свою очередь затрудняются с каждым автором заключать авторский договор. В таких случаях и строятся взаимоотношения через организации по коллективному управлению. Однако данный институт не в достаточной мере урегулирован законодательством, существует немало проблем в этой сфере. В связи, с чем в настоящее время в рамках рабочей группы Роспатента разрабатывается проект федерального закона "О коллективном управлении имущественными авторскими и смежными правами".
Раздел 5. Защита авторских и смежных прав. Включает в себя гражданско-правовые меры защиты авторских и смежных прав, способы обеспечения иска по делам о нарушении авторских и смежных прав, раскрывает содержание понятия контрафактные экземпляры произведения и фонограммы. Следует отметить, что в законе содержится не исчерпывающий перечень способов защиты исключительных авторских и смежных прав, в связи, с чем обладатели исключительных прав помимо указанных в ст.49 Закона мер могут применить также меры, предусмотренные в ст.12 ГК РФ.
3)Указы Президента РФ
Следующим видом нормативных правовых актов в области авторского права и смежных прав являются указы Президента, которые не должны противоречить законам, например указ Президента Российской Федерации от 5 декабря 1999 г. № 1471 "О мерах по реализации прав авторов произведений, исполнителей и производителей фонограмм на вознаграждение за воспроизведение в личных целях аудиовизуального произведения или звукозаписи произведения".
4)Постановления Правительства РФ
Далее по степени юридической силы следуют постановления Правительства Российской Федерации, которые могут приниматься только на основе и во исполнении законов, указов Президента Российской Федерации.
Среди актов Правительства Российской Федерации можно выделить постановление Правительства РФ от 21 марта 1994 г. № 218 "О минимальных ставках авторского вознаграждения за некоторые виды использования произведений литературы и искусства", постановление Правительства РФ от 17 мая 1996 г. № 614 "О ставках вознаграждения исполнителям за некоторые виды использования исполнений". В постановлении Правительства РФ от 21 марта 1994 года устанавливается минимальное вознаграждение за публичное исполнение произведений, за воспроизведение произведений путем звукозаписи, за сдачу экземпляров звукозаписей и аудиовизуальных произведений в прокат, за воспроизведение произведений изобразительного искусства и тиражирование в промышленности произведений декоративно-прикладного искусства. В постановлении Правительства РФ от 17 мая 1996 г. № 614 установлены ставки, носящие рекомендательный характер за использование исполнений (постановки) путем передачи в эфир или сообщения для всеобщего сведения по кабелю; за воспроизведение и иное использование исполнения (постановки), включенного в фонограмму; за воспроизведение, в том числе на промышленных изделиях, исполнения (постановки), включенного в аудиовизуальное произведение, программу интерактивного типа (мультимедиа) для электронно-вычислительных машин, сдачу экземпляров аудиовизуального произведения и программы для электронно-вычислительных машин в прокат; за использование исполнения, включенного в фонограмму или аудиовизуальное произведение, при публичном исполнении в местах с платным и бесплатным входом. Немаловажную роль играет постановление Правительства РФ от 12 апреля 1999 г. № 413 "О совершенствовании деятельности федеральных органов исполнительной власти в области авторского права и смежных прав", в соответствии с которым на Российское агентство по патентам и товарным знакам возложены функции по вопросам совершенствования законодательства, международного сотрудничества и взаимодействия с общественными организациями в области авторского права и смежных прав.