Таким образом, нарушения избирательных прав граждан по выбору заявителя могут быть обжалованы в суд либо в непосредственно вышестоящую избирательную комиссию. При этом предварительное обращение в вышестоящую избирательную комиссию, избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации не является обязательным условием для обращения в суд (п. 8 ст. 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав..."), то есть заявитель вправе самостоятельно определять, какой механизм защиты избирательных прав ему целесообразно использовать. Вместе с тем следует иметь в виду, что судебный порядок решения избирательных споров имеет приоритетный характер по сравнению с рассмотрением этих споров избирательными комиссиями. Этим и объясняется то обстоятельство, что рассмотрение всех наиболее серьезных избирательных споров переносится из избирательных комиссий в суды.
Приоритетность судебной процедуры, в частности, проявляется в следующем. Решение, принятое по жалобе вышестоящей избирательной комиссией, может быть обжаловано в суд. Кроме того, в соответствии с пунктом 9 статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав..." в случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения того же заявителя с аналогичной жалобой в соответствующую комиссию, эта комиссия приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления решения суда в законную силу. Суд извещает комиссию о поступившей жалобе и о принятии ее к рассмотрению. В случае вынесения судом решения по существу жалобы комиссия прекращает ее рассмотрение. Решения суда обязательны для
Гражданское процессуальное законодательство ориентировано на регламентацию искового производство, вытекающее из частно-правовых (как правило, имущественных) отношений, и не может в достаточной степени учитывать специфику публично-правовых споров. Избирательные споры имеют публично-правовой характер и по своей правовой природе ближе к административно-правовым, а не к гражданско-правовым спорам. Развитие административного судопроизводства не обязательно связывать с созданием специализированных административных судов, поскольку это связано с большими организационными, правовыми и финансовыми проблемами. Оптимальным организационным решением представляется специализация судей, создание специальных судебных составов и судебных коллегий по административным делам в судах общей юрисдикции.
Таким образом, судебная защита избирательных прав граждан представляет собой одну из самых устойчивых юридических средств в реализации избирательных прав граждан, которая осуществляется органами судебной власти по инициативе определенного законом круга субъектов посредством конституционного или "особой формы" гражданского судопроизводства в целях предотвращения нарушений избирательных прав, устранения препятствий их реализации либо восстановления нарушенного права.
В заключение можно сказать, что эти дела имеют значение, поскольку затрагивают конституционные политические права граждан. Решения судов по таким делам приобретают широкий резонанс в обществе. В настоящее время он в основном негативный из-за несовершенства процедурного порядка. Решение рассмотренных проблем позволит перейти к наступательным действиям по устранению пробелов и противоречий в избирательном законодательстве и приведет к созданию эффективной нормативной базы.
Нормативные правовые акты
1. Конституция РФ принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Собрание законодательства Российской Федерации 2000. № 3.
2. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 года "О Конституционном Суде Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 13, ст. 1447, 2001, № 7, ст.607.
3. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ // "Российская газета" от 20 ноября 2002 г. N 220.
4. Федеральный Конституционный Закон Российской Федерации от 28.06.04 № 5 ФКЗ "О референдуме Российской Федерации" // "Российская газета", N 137-д, 30.06.2004
5. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 2 июня 2003 г., N 22, ст. 2063
6. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"// "Российская газета" от 15 июня 2002 г., N 106.
Судебная практика
7. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 2002 года № 1-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 64 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации и статьи 92 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина А.М.Траспова // Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, 11 февраля
8. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июня 2002 года № 10-П по делу о проверке конституционности положений пункта 1 статьи 64, пункта 11 статьи 32, пунктов 8 и 9 статьи 35, пунктов 2 и 3 статьи 59 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Тульского областного суда // Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 25, ст. 2515
9. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2001 года № 17-П по делу о проверке конституционности части второй статьи 208 Гражданского процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобами граждан Г.В.Истомина, А.М.Соколова, И.Т.Султанова, М.В.Хафизова и А.В.Штанина // Российская газета, 2001, 20 декабря
10. Архив Тогучинского районного суда общей юрисдикции Новосибирской области
11. Архив Ленинского районного суда общей юрисдикции, г. Новосибирск
Литература
12. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность: 2-е изд./ С.А. Авакьян - М.: РЮИД, "Сашко", 2007.- 528 с.
13. Веденеев Ю.А. Новое избирательное право Российской Федерации: проблемы реформирования и механизм развития // Вестник Центральной избирательной комиссии РФ. 1997. N 2.
14. Веденеев Ю.А., Князев С.Д. Избирательные правоотношения: понятие, политико-правовое содержание и структура // Вестник Центральной избирательной комиссии РФ. 1998. N 2.
15. Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 2002. N 6. С. 47-49
16. Гражданский процесс Российской Федерации: Учебник / Под ред. М.С.Шакарян. М., 2007
17. Гражданский процесс Российской Федерации: Учебник / под. ред. А. А. Власова. – М.: Юрайт, 2008.
18. Дмитриев Ю. Гарантии избирательных прав граждан: есть еще резервы для совершенствования // Право и жизнь. 2008. N 14.
19. Ильинская И., Лесницкая Л. Судебное представительство в гражданском процессе / И. Ильинская, Л. Лесницкая– М.: Юрид.лит. – 2004
20. Князев С.Д. Предмет современного российского избирательного права // Государство и право. 2006. N 5.
21. Колпаков Н. Проблемы применения обновленного законодательства при рассмотрении обращений участников избирательного процесса // "Гражданин и право", 2004, N 2
22. Комментарий к гражданско–процессуальному кодексу Российской Федерации / отв. Ред. Г.П. Ивлиев. – М.: Юрайт, 2003.- 558с.
23. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / А.А.Власов, Е.С.Ганичева, Б.А.Горохов и др. - Научное издание, М.: ООО "ТК Велби", 2003. с. 562
24. Князев С.Д. Очерки теории российского избирательного права. Монография / С.Д. Князев Владивосток 2006.
25. Ковлер А.И. Избирательная компания: организация и методы работы с избирателями. М., 2005.
26. Кривачев А.А. Роль и место выборов и референдумов в процессе становления и развития правового демократического государства в России // Государственная власть и местное самоуправление. 2004. N 1.
27. Матейкович М. Необходимо усовершенствовать механизм судебной защиты избирательных прав граждан // "Российская юстиция", N 3, март 2003 г.
28. Михайловская И.Б., Кузьминский Е.Ф. Право избирать и факторы, влияющие на его реализацию. М.: Проектная группа по правам человека, 2006.
29. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В.В.Лазарев // СПС "Гарант" по состоянию на 1 мая 2003 г.
30. Осокина И. Курс гражданского судопроизводства России. Общая часть./ И. Осокина – Томск, 2003.
31. Очерки по истории выборов и избирательного права / под ред. Ю.А. Веденеева, Н.А. Богодаровой М.: изд. "Символ" - РЦОИТ, 2002.
32. Охотников Р.А. Соотношение избирательных споров и споров при приведении референдумов в Российской Федерации // Юридический вестник ЮИ ДВГУ 2004 выпуск 2
33. Попова Л.Н. Некоторые проблемы реализации принципа добровольного участия граждан в выборах // Правовые проблемы укрепления российской государственности. Часть 1 / Под ред. В.Ф. Воловича. Томск: Изд-во Томск. гос. ун-та, 1999.
34. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. В.Д. Карповича.-М.:Юрайт-М; Новая Правовая культура, 2002.- 959с.
35. Постников А. Право на бесправие // Выборы: законодательство и технологии. 2000. N 3.
36. Протасов Л. Г. Всероссийское Учредительное собрание: История рождения и гибели / Л. Г. Протасов– М.: 1997.
37. Свиридов Т.А. Калужское земство. 1865-1918. Очерки истории / Т.А. Свиридов Калуга, 2006.
38. Тупиков В.А.. Процессуальные особенности судебной защиты избирательных прав, права на участие в референдуме граждан Российской Федерации Российский судья № 3 2001. С. 41-46
39. Треушников М.К. Судебные доказательства./ М.К. Треушников М.: 1997.
40. Треушников М.К. Гражданский процесс./ М.К. Треушников– М.: 2003.
41. Штефан М. Представительство граждан в суде. / М.: Штефан– Киев, 1991. – 231 с.