Учебно-методическое пособие 2006 (стр. 15 из 32)

Условия совершенствования деятельности школы: · эффективное руководство; · активное участие; · коллективное планирование; · координация действий; · критический анализ; · повышение квалификации. Предлагаем Вам начертить шесть горизонтальных линий, каждая из которых будет соответствовать одному из условий, способствующих развитию школы. Пусть правый край отрезка соответствует максимальной выраженности данного свойства, а левый край – минимальной. Задания: 1. Отметьте на каждой линии свою оценку выраженности данного свойства применительно к Вашей школе а) в начале учебного года и б) в настоящий момент. 2. Если по каким-то параметрам наблюдается определенная динамика, то выскажите свои соображения относительно тех факторов, которые её обусловили.

Условие 1 Развитие специалистов

Условие 2 Вовлечение

Условие 3 Лидерство

Условие 4 Координация

Условие 5 Запрос и рефлексия

Условие 6 Планирование

Тема 6 Осуществление социальной интеграции в странах Западной Европы: законодательство, политика, повседневная практика

Это занятие сосредоточено на социальной политике, ее разных моделях и путях применения этих моделей к проблеме интегрированного образования. Важнейший вопрос данного занятия – «Становится ли задача развития интегрированного образования пробным камнем для разных стратегий социальной политики?»

Самые важные темы этого занятия:

· модели образовательной политики как основные факторы выбора стратегии инклюзивного образования;

· противоречия либерализации образования и их воздействие на развитии инклюзивного образования;

· де-институционализация как основное условие развития инклюзивного образования;

· различные стратегии де-институционализации;

· связь инклюзивного образования и других направлений интеграции в общество людей с особыми потребностями.

Конспект лекции:

Политика в области интеграции встроена в образовательную политику страны, которая в свою очередь соотносится с основными направлениями социального развития государства. И в то же время нельзя понять специфику инклюзивного образования, опираясь исключительно на анализ общих характеристик образовательной политики и социального развития. Эти два положения: 1) интегрированное образование соотносится с образовательной политикой и социальным развитием; и 2) интегрированное образование имеет некие специфические задачи, которые решаются в той или иной степени независимо от общего хода образовательной политики, составляют основу сравнительного анализа интегрированного образования разных стран.

Выделение этих двух положений кажется особенно важным в контексте современного российского опыта инклюзии в образовании. Не секрет, что Россия заимствует опыт разных стран, часто инклюзивное образование развивается не в соответствии с общей образовательной политикой, а достаточно независимо от нее. Поэтому важнейший вопрос данной лекции: «Что происходит с интегрированным образованием при разной степени его соотнесения с общей логикой развития образования?»

Интегрированное образование как составляющая социальной политики

Для типизации политик в области образования, тем более в контексте оценки интегрированного обучения как направления образовательной политики, уместно использовать классификацию социальных моделей, предложенную шведским исследователем Г. Эспин-Андерсеном (G. Esping-Andersen). В Таблице 6.1., во втором столбце приведено описание тех трех моделей, которые он выделил как основные. Эта типизация этого исследователя была направлена на анализ различных стратегий социального обеспечения, а не образования, но многие последователи Г. Эспин-Андерсена воспользовались его классификацией для анализа проблем образования. Для обоснования применения его концепции в анализе образования исследователи использовали популярный на Западе тезис trade off (взаимные компромиссы) – наличие связи между социальными программами и государственным образованием (P. Flora, A. Heidenheimer, H. Heclo, F. Castles).

Каждому типу государств соответствует свой тип образовательной политики, а значит, и политики инклюзивного образования. К странам с либеральной моделью благосостояния, и в том числе, образовательной политики, относят Австралию, Канаду, Ирландию, Японию, Швейцарию, Великобританию и США. Германия, Австрия, Бельгия, Франция и Италия ассоциируются с консервативной (корпоративистской) политикой. Дания, Финляндия, Норвегия и Швеция традиционно соотносятся с социал-демократической моделью благосостояния.

Ведущими показателями типа государства благосостояния и образовательной политики в модели Г. Эспин-Андерсена становятся:

· Политическое влияние либеральных сил, - консервативных и социал-демократических (по периодам большинства в парламенте);

· Электоральные силы социалистических партий на национальных выборах;

· Валовой национальный продукт;

· Расходы на социальное страхование;

· Доля расходов на социальное страхование от ВВП;

· Расходы на образование от общего объема расходов на социальную сферу;

· Расходы на образование из расчета на одного обучающегося;

· Процент населения в возрасте от 5 до 29 лет;

· Количество студентов в старших классах общеобразовательных школ;

· Количества студентов колледжей (среднее специальное образование).

Таблица 6.1 Сравнительный анализ образовательной политики и инклюзивного образования в разных моделях благосостояния

Социальная политика	Образовательная политика	Инклюзивное образование
Либеральная	Затраты государства минимальны, рассчитываются на основе среднего дохода и незначительны в общем бюджете. Рыночные механизмы и частные формы страхования рассматриваются как вполне адекватная замена государственным субсидиям и поддержке.	Направлена на обеспечение доступа к общему образованию, государственные расходы направлены на поддержку государственных и части частных школ. Образование рассматривается в тесной связи с социальной защитой. Основной механизм распределения государственных средств – ваучеризация образования	В основном направлено на интеграцию детей с ограниченными возможностями – той или иной инвалидностью в общество. В отношении детей с поведенческими проблемами развиваются программы профилактики, предотвращающие их исход из образования. Для людей с экономическими ограничениями обычно нет особых программ инклюзии, хотя существует система грантов для одаренных учеников
Консервативная	Государство гарантирует обеспечение минимальных нужд, но уровень обеспечения социальных прав жестко привязан к существующему делению на социальные группы. Рыночные механизмы обеспечения социальных прав «привязаны» к работодателям	Образовательная политика наиболее тесно увязана с политикой в области труда. Цель образовательной политики – подготовка новой рабочей силы. Государственные школы полностью субсидируются государством, тогда как частные ассоциируются с понятием «элитарная школа»	Инклюзивное образование часто понимается как доступ к образованию вообще без интеграции особых категорий людей в массовую школу. Часто используется модель camphill – когда люди с особыми нуждами селятся вместе и выстраивают новые отношения с внешним миром
Социал-демократическая	Государство гарантирует индивиду и семье некий социальный стандарт, ориентиром становится достижение высокого стандарта, а не обеспечение первоочередных нужд. Рыночные механизмы включены в сферу обеспечения социальных прав как дополнительные	Государственное образование бесплатно на всех ступенях и доступно человеку независимо от уровня его дохода. Часто образование рассматривается как обязанность государства. Образовательная политика встроена в общую программу предупреждения социальной депривации среди детей и молодежи	Направлено на обеспечение интеграции в образование всех групп риска. Однако основная направленность программ на малообеспеченных, поскольку бедность рассматривается основным фактором инклюзии и усиливает негативный вклад инвалидности и поведения

Разнообразие моделей социальной политики, и в частности, политики в сфере образования, ставит перед исследователями и практиками два вопроса: «Означает ли наличие различных моделей, что для одних странам подходит одна модель, а для других – иная?» или «Какая из моделей может считаться наилучшей?». Автор классификации, Г. Эспин-Андерсен, подчеркивал, что социал-демократическая модель представляется ему наилучшей, т.е. он отвечал своей классификацией на второй из поставленных вопросов. Чтобы определить эффективность разных моделей образовательной политики, было предпринято сравнительное исследование уровня бедности в образовании разных стран.