21. Представительница Мексики, выразив поддержку своей делегации участию коренных и местных общин в качестве друзей бюро и в выработке рекомендаций для работы Рабочей группы, сказала, что, согласно Конвенции, только Стороны (государства и региональные организации экономической интеграции) могут выполнять обязанности сопредседателей. Она сказала, что один из действительных членов ее организации является представителем 62 коренных народов Мексики.
22. Председатель сказал, что вопрос, поднятый представительницей Мексики, будет рассмотрен бюро на его следующем совещании.
23. Представитель Малави (от лица Группы стран Африки) сказал, что Группа придает большое значение статье 8j) и соответствующим положениям Конвенции, благодаря чему была заложена хорошая основа для внесения позитивного вклада коренными и местными общинами в сохранение и устойчивое использование биологического разнообразия на местном уровне. Африка с интересом ожидает возможности участия в конструктивных переговорах и диалоге и будет участвовать в них в духе примирения. Она ожидает того же от других участников при обсуждении сложных вопросов. Участие представителей коренных и местных общин имеет решающее значение для успеха совещания. Он поблагодарил доноров за оказание содействия участию африканских делегаций в работе совещания.
24. На 2-м пленарном заседании Рабочей группы 15 октября 2007 года представитель Аргентины попросил разъяснить вопрос о сотрудничестве Исполнительного секретаря с Постоянным форумом Организации Объединенных Наций по вопросам коренных народов.
25. В ответ на обеспокоенность, высказанную Мексикой (см. выше, пункт 21), Исполнительный секретарь напомнил, что Рабочая группа является одним из вспомогательных органов Конференции Сторон и что правила процедуры Конференции Сторон применяются mutatis mutandis к Рабочей группе, также как и к другим вспомогательным органам, включая правила, касающиеся проведения совещаний и должностных лиц. Так, проводить совещания могут официально признанные представители Сторон. Он также отметил, что в духе партнерства Рабочая группа по осуществлению статьи 8j) и соответствующих положений Конвенции о биологическом разнообразии с первого своего совещания включает представителей коренных народов и местных общин в состав друзей Председателя и бюро и сопредседателей рабочих подгрупп. Такая неофициальная договоренность согласована при четком понимании, что она не должна представлять собой отхода от соответствующих статей правил процедуры, касающихся проведения совещаний. Она зарекомендовала себя как мощный политический сигнал для коренных и местных общин. Отвечая на запрос Аргентины (см. выше, пункт 24), он пояснил, что секретариат Конвенции о биологическом разнообразии сотрудничает с секретариатом Постоянного форума Организации Объеденных Наций по вопросам коренных народов относительно аспектов его мандата, касающихся биоразнообразия.
26. На своем 3-м пленарном заседании 17 октября 2007 года Рабочая группа заслушала доклад сопредседателей рабочих подгрупп I и II о достигнутых результатах в обеих рабочих подгруппах.
27. С заявлениями выступили представители Малави (от имени Группы африканских стран) и Новой Зеландии.
28. В соответствии с решением Рабочей группы, принятым на ее 1-м пленарном заседании, Рабочая подгруппа I проводила свою работу под сопредседательством г-на Диона Стюарта (Багамские Острова) и г-на Эстебансио Кастро Диаза (Международный форум коренных народов по биоразнообразию) и рассмотрела пункты 4 (Сводный доклад о положении дел и тенденциях в области знаний, нововведений и практики коренных и местных общин, имеющих значение для сохранения и устойчивого использования биоразнообразия), 5 (План действий по сохранению традиционных знаний) и 6 (Международный режим регулирования доступа к генетическим ресурсам и совместного использования выгод).
29. Доклад Рабочей подгруппы I был рассмотрен Рабочей группой на 4-м пленарном заседании 19 октября 2007 года, и он включен в настоящий доклад под соответствующими пунктами повестки дня.
30. В соответствии с решением Рабочей группы, принятым на ее 1-м пленарном заседании, Рабочая подгруппа II проводила свою работу под сопредседательством г-жи Николы Брейер (Германия) и г-жи Гунн-Бритт Реттер (Совет саамов) и рассмотрела пункты 7 (Механизмы стимулирования эффективного участия коренных и местных общин в вопросах, связанных с целями статьи 8j) и с соответствующими положениями Конвенции о биологическом разнообразии), 8 (Разработка элементов систем sui generis по охране традиционных знаний, нововведений и практики), 9 (Элементы кодекса этического поведения для обеспечения уважения культурного и интеллектуального наследия коренных и местных общин) и 10 (Индикаторы для проведения оценки результатов осуществления цели в области сохранения биоразнообразия, намеченной на 2010 год: положение дел с традиционными знаниями, нововведениями и практикой).
31. Доклад Рабочей подгруппы II был рассмотрен Рабочей группой на 4-м пленарном заседании 19 октября 2007 года, и он включен в настоящий доклад под соответствующими пунктами повестки дня.
32. Представительница Португалии (от имени Европейского сообщества и его государств-членов) заявила, что Европейский союз подтверждает важное значение фундаментального наследия коренных и местных общин и роли, которую они играют в сохранении и устойчивом использовании биологического разнообразия; он также вновь подтвердил необходимость эффективной охраны традиционных знаний, нововведений и практики в качестве незаменимого инструмента сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия и необходимость обеспечения совместного использования на справедливой и равной основе выгод от применения таких знаний с участием и одобрения их носителей. Представительница Союза повторила свою просьбу о рассмотрении Рабочей группой вопроса о воздействии производства и потребления биомассы на коренные и местные общины и сказала, что она поднимет данный вопрос для обсуждения в рамках пункта 4 повестки дня. Она подчеркнула важность сотрудничества между Рабочей группой и Рабочей группой по доступу к генетическим ресурсам и совместному использованию выгод в разработке и обсуждении международного режима по последнему вопросу. Следует составить список вопросов в области разработки международного режима регулирования доступа к генетическим ресурсам и совместного использования выгод, по которым могли бы быть полезны целенаправленные технические оценки экспертов коренных и местных общин для улучшения и повышения качества обсуждений и любых решений.
33. Представитель Канады поблагодарил представителей общины могавков за прием, оказанный участникам совещания на их традиционных территориях, и сказал, что это открывает большие возможности для учета и поиска инициатив и мероприятий, в которых могла бы принять участие Рабочая группа. Деятельность Рабочей группы была бы более успешной, если бы она могла согласовать четкий комплекс приоритетов. Сейчас существует возможность позволить другим органам Организации Объединенных Наций, например Организации Объединенных наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) и Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС), руководить деятельностью в областях, в которых они обладают потенциалом и компетенцией, и сотрудничать с ними по конкретным вопросам, касающимся Конвенции. Приоритеты Рабочей группы должны напрямую соотноситься с тремя приоритетами самой Конвенции: сохранением и устойчивым использованием биоразнообразия и совместным использованием выгод на справедливой и равной основе. В связи с этим было бы важно рассмотреть, как Рабочая группа может наилучшим образом оказывать поддержку и содействие разработке и обсуждению международного режима регулирования доступа к генетическим ресурсам и совместного использования выгод, особенно в отношении вопросов, касающихся «связанных с ними традиционных знаний». Работа Группы должна быть также сосредоточена на практических вопросах, имеющих наибольшее значение на уровне коренных и местных общин.
34. Представительница Колумбии сказала, что, по мнению Межамериканского банка развития, ее страна занимает почетное место благодаря своим законам, признающим коллективные права коренных народов. Около 3,4% колумбийцев относят себя к коренным народам, и их права на традиционные земли признаны и гарантированы, они пользуются на этих землях своими собственными системами политической, социальной и правовой организации. Колумбия приобрела известность своим осуществлением положений о предварительных консультациях Конвенции №169 МОТ о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни в независимых странах, реализовав, начиная с 2003 года, более 70 процессов предварительных консультаций по проектам, связанным с разведкой и добычей природных ресурсов, и по другим проектам развития на территориях коренных народов.
35. Представительница Международного форума коренных народов по биоразнообразию упомянула о существовании всеобщих стандартов в области прав человека, применимых к коллективным правам коренных народов, принятых в Декларации Объединенных Наций о правах коренных народов. Эту декларацию следует использовать в качестве одного из стандартов в любом возможном международном режиме регулирования доступа к генетическим ресурсам и совместного использования выгод, который должен признавать и защищать права коренных народов. С помощью ее основных статей следует также решать такие вопросы, как предварительное обоснованное согласие, права коренных народов на свои земли, самоопределение и обычное право коренных народов. Она также сказала, что кодекс этического поведения для обеспечения уважения культурного и интеллектуального наследия коренных и местных общин (UNEP/CBD/WG8J/5/7) нужен для того, чтобы гарантировать права коренных народов и предотвращать незаконное присвоение традиционных знаний и связанных с ними генетических ресурсов. Она предложила использовать термин «коренные народы» вместо «коренные общины» и с обеспокоенностью отметила оговорку представителя Мексики относительно участия представителей коренных народов в качестве сопредседателей рабочих подгрупп. Это вопрос установившейся практики, и изменение ситуации означало бы шаг назад и подорвало приверженность Сторон стимулированию всемерного и эффективного участия в работе коренных народов. Она поблагодарила Исполнительного секретаря и Стороны за содействие участию коренных народов в работе совещания и сказала, что Добровольный фонд оказал помощь в этом плане. Она выразила надежду на то, что доноры и неправительственные организации будут продолжать оказание такой поддержки.