Запланировано внедрение новых форм поддержки общественно значимых акций в сфере культуры и искусства: в форме грантов и заказов на оказание социальных услуг на конкурсных условиях, а также формирование планов-заданий на оказание услуг учреждениям культуры и искусства в соответствии с выделяемыми бюджетными средствами.
Целевые показатели: сохранение числа пользователей публичных библиотек на уровне 38-40% населения области; рост числа посещений театральных мероприятий и концертов на 1000 жителей до 400 посещений в год, участников клубных формирований - не менее 140 тыс. жителей, в том числе более 70 тыс. детей в возрасте до 14 лет.
Качество и доступность услуг социальной сферы в значительной степени зависят от уровня материально-технической базы. Повышение доступности социальных услуг будет осуществляться как за счёт строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов социальной сферы, так и за счёт развития мобильных форм оказания медицинских и социальных услуг, развития дистанционного обучения, оказания помощи в приобретении школьных автобусов. В 2006 году за счет средств областного бюджета планируется ввести 3 новых школы, пристройку к школе, 6 больниц, поликлинику, 2 спортивно-оздоровительных комплекса, Ледовый дворец спорта, 2 клуба. Кроме того, в 2006 году будет продолжено строительство и реконструкция незавершенных объектов социальной сферы, начато новое строительство (реконструкция) 7 школ и пристроек к ним, 3 центральных районных больниц, 3 учреждений социального обслуживания, 2 объектов культуры и спорта. На эти цели запланировано направить не менее 900 млн. рублей средств областного бюджета.
4.3. Содействие в улучшении жилищно-коммунальных условий
проживания населения на территории области
На ближайшие три года ставятся задачи скорейшего развития рынка доступного жилья, предусматривающая создание условий и содействие росту жилищного строительства, индустрии индивидуального домостроения, ускорение газификации жилья в сельской местности, обеспечения устойчивой работы жилищно-коммунального комплекса.
Достижение поставленной задачи будет реализовываться в рамках приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». В 2006 году предусматривается организационное и экономическое содействие в формировании и инженерном обустройстве площадок комплексной застройки как в городе Новосибирске, так и в городах и районах области, упрощение процедуры согласования и экспертизы градостроительной и проектной документации. Продолжится строительство социального жилья в области. В 2006 году предусматривается ввод 209 квартир для ветеранов. Планируется интенсивное развитие системы кредитования застройщиков на цели жилищного строительства, а также разработка и реализация механизмов финансирования развития коммунальной инфраструктуры. Требуется существенно повысить качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.
Будет продолжено оказание поддержки отдельным категориям населения в приобретении и строительстве жилья, в том числе молодым семьям, организована работа по привлечению средств федерального бюджета на снижение стоимости кредитных ресурсов для строительства и приобретения жилья отдельным категориям населения.
Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья планируется за счёт средств областного и федерального бюджетов в рамках реализации ОЦП «Переселение граждан, проживающих в Новосибирской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2003-2010 годы» и подпрограммы «Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда» федеральной целевой программы (далее – ФЦП) «Жилище» на 2002-2010 годы.
Продолжится работа по привлечению средств федерального бюджета на обеспечение жильем отдельных категорий населения из федерального регистра в рамках ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы.
В целях повышения эффективности и обеспечения надежного функционирования жилищно-коммунального комплекса продолжатся работы по реализации программы газификации области, привлечению средств газоснабжающих организаций на цели газификации области, оказанию поддержки населению на газификацию жилья. Это направление приравнивается к приоритетным национальным программам на территории Сибирского федерального округа.
Намечена разработка комплексной системы мер по снижению неэффективных затрат в жилищно-коммунальном комплексе и обеспечению безубыточности работы ЖКХ. Целевые субсидии и меры социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг в полном объеме будут предоставлены всем нуждающимся семьям.
Ликвидация дефицита качественной питьевой воды в следующем году будет решаться через использование модульных установок для очистки воды, завершение строительства 2-х станций обезжелезивания, строительство и реконструкцию систем и сооружений водоснабжения.
Целевые показатели: строительство в 2008 году не менее 1200 тыс. квадратных метров жилья (в 2006 году – не меньше 850 тыс. кв. м. жилья); газифицировать не менее 20 тыс. ед. жилья (в 2006 году - не менее 5 тыс. ед. жилья).
4.4. Повышение безопасности жизнедеятельности населения области
Для обеспечения безопасности жизнедеятельности населения области основные усилия будут направлены, в первую очередь, на предупреждение, профилактику правонарушений, сокращение количества особо тяжких преступлений, повышение противопожарной безопасности и повышение уровня защиты населения от паводков.
В целях профилактики правонарушений планируется усиление взаимодействия правоохранительных органов, органов общественного правопорядка, местного самоуправления, молодежных общественных организаций, социальной защиты и образования для устранения причин и условий совершения преступлений. Основные усилия будут направлены на предупреждение и пресечение экономической и бытовой преступности, распространения наркомании и алкоголизма, особенно среди несовершеннолетних. Планируется патронаж семей группы риска, в которых проживают дети, усиление воспитательной работы в школах, комплекс мероприятий по патриотическому и нравственному воспитанию подростков и молодежи. Будут организованы студенческие отряды по охране общественного порядка на территории учебных заведений и студенческих городков.
Необходимо усиление мер защиты населения и важнейших объектов и систем жизнеобеспечения от террористических действий.
Целевые показатели: сокращение особо тяжких преступлений и преступлений в особо крупном размере на 5-8% ежегодно.
В 2006 году для защиты жизни и здоровья школьников и студентов от пожара в учебных заведениях области будет реализовываться программа «Безопасность образовательных учреждений».
Необходимо обеспечить к концу 2008 года соответствие всех образовательных учреждений области современным требованиям пожарной безопасности, в 2006 году количество таких учреждений должно быть не ниже 75%.
Безопасность жизнедеятельности населения в значительной степени зависит от экологической обстановки. Особую опасность для здоровья населения г. Новосибирска представляют выбросы автомобильного транспорта, плохая организация сбора и утилизации мусора. Стоит задача распространения практики использования природного газа в качестве топлива на муниципальном транспорте, обеспечения новых подходов к утилизации мусора, привлечения бизнеса к решению данной задачи.
Значительной проблемой является подтопление берегов Обского водохранилища. Задача - найти комплексный подход и механизмы концентрации бюджетных и внебюджетных средств и усилий органов власти и землепользователей территорий, прилегающих к берегу водохранилища, по решению проблемы укрепления берега. Реализация мероприятий ОЦП «Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений на территории Новосибирской области на 2004-2007 годы» должна обеспечить большую эффективность работ по ремонту, реконструкции, ликвидации и консервации гидротехнических сооружений области.
На 2006-2007 годы Правительством Российской Федерации запланированы серьезные меры по повышению доступности качественных дорогостоящих медицинских, образовательных услуг, доступности для населения жилья. Задача органов власти - обеспечить всестороннее участие области во всех программах развития социальной сферы и поддержки населения за счет средств федерального бюджета. Планируется привлечь в большем объеме средства федерального бюджета в рамках реализации федеральных целевых программ по сравнению с лимитами прошлых лет. Заявка на участие области в реализации ФЦП в 2006 году составляет 6,5 млрд. рублей.
5. Совершенствование деятельности исполнительных органов государственной власти области и механизмов взаимодействия с системой местного самоуправления и институтами гражданского общества
Совершенствование деятельности исполнительной власти области и механизмов взаимодействия с системой местного самоуправления планируется по нескольким направлениям:
- совершенствование механизмов регионального управления;
- повышение качества принятия управленческих решений;
- содействие развитию институтов гражданского общества.
5.1. Совершенствование механизмов регионального управления
В 2006 году на территории области будет продолжена реализации пилотного проекта по введению в действие Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В этих условиях требуется обеспечить:
стимулирование муниципальных образований к мобилизации доступных им ресурсов экономического роста, развитию экономического и налогового потенциала, укреплению экономической базы местных бюджетов;
оказание организационной поддержки органам местного самоуправления в привлечении средств федерального бюджета в рамках реализации федеральных целевых программ;