отчет (стр. 46 из 51)
1. Наименования субъекта Российской Федерации – Чукотский автономный округ.
Чукотский автономный округ в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.12.2006 № 1798-р "Об участии Чукотского автономного округа в эксперименте по организации управления образованием на основе создания образовательных округов" вступил в федеральный эксперимент в 2007 году. Первый год эксперимента (2007) определен как организационно - подготовительный период. Непосредственная реализация эксперимента начинается в 2008 году. В организационно-подготовительный период 2007 года сформирована нормативно-правовая база, определяющая тип образовательного округа, субъекты эксперимента, принципы взаимоотношений между муниципальными и региональными органами управления в сфере образования с разграничением обязательств и компетенций, а также систему финансирования образовательных учреждений, входящих в Чукотский (надмуниципальный) образовательный округ. Одновременно в рамках данного эксперимента происходит переход на нормативное подушевое финансирование и новую систему оплаты труда в отрасли «Образование». Сочетание трех направлений (новая для региона система управления, нормативное подушевое финансирование и отраслевая система оплаты труда) в рамках проводимого эксперимента позволяет, задействовав все средства управления, комплексно подойти к решению поставленной цели: разработка и апробация новых подходов к нормативному, организационному и методическому обеспечению управления образованием, концентрация и более эффективное использования финансовых, кадровых, информационных и иных ресурсов системы управления образованием.
2. Характеристика системы образования субъекта Российской Федерации
2.1. Структура управления образованием (сплошная стрелка – принятие управленческих решений и подотчетность, пунктирная стрелка – финансирование в части реализации прав граждан на получение образования)
2007 год 2008 год  |  |
Таблица 44.
2.2. Распределение управленческих функций в сфере образования в регионе на начало проведения эксперимента (отчетный период)
| Функции управления, зафиксированные в нормативных актах Чукотского автономного округа | Наименование нормативного документа, устанавливающего данную функцию | Уровень управления (региональный, муниципальный) |
| Руководство Чукотским (надмуниципальным) образовательным округом и управление деятельностью образовательных учреждений, расположенных на его территории с 1 января 2008 года, возложенное на уполномоченный орган исполнительной власти Чукотского автономного округа в области образования | Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 25 июня 2007 г. № 86 «О проведении эксперимента по организации управления образованием на основе создания образовательного округа на территории Чукотского автономного округа» Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 25 июня 2007 г. № 86 «О проведении эксперимента по организации управления образованием на основе создания образовательного округа на территории Чукотского автономного округа» | Региональный уровень |
| Определение с 1 января 2008 года главным распорядителем средств окружного бюджета по расходным обязательствам Чукотского автономного округа в сфере образования уполномоченного органа исполнительной власти Чукотского автономного округа в области образования | ||
| Управление, планирование, организация и контроль деятельности образовательных учреждений по реализации федеральной и региональной политики в области образования, федеральных и региональных программ развития образования | ||
| Финансирование государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, общего и дополнительного образования в муниципальных образовательных учреждениях путем перечисления денежных средств для образовательных учреждений из окружного бюджета на основе нормативно-подушевого финансирования | ||
| Контроль целевого использования средств, выделенных из окружного бюджета для финансирования государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, общего и дополнительного образования в муниципальных образовательных учреждениях | ||
| Надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования образовательными учреждениями, а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования; принятие мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области образования, в том числе путем направления обязательных для исполнения предписаний соответствующим образовательным учреждениям и органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования; контроль за исполнением предписаний | ||
| Организация подготовки, переподготовки и повышение квалификации педагогических и руководящих работников образовательных учреждений | ||
| Контроль исполнения образовательными учреждениями государственных образовательных стандартов | ||
| Контроль качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с федеральными компонентами государственных образовательных стандартов в образовательных учреждениях по всем реализуемым ими образовательным программам | ||
| Лицензирование и государственная аккредитацию образовательных учреждений по всем реализуемым ими образовательным программам; определение соответствия образовательного учреждения определенному виду (статусу) по результатам аттестационных процедур. | ||
| разработка концептуальных основ организации воспитания и молодежной политики в Чукотском автономном округе, координация деятельности по осуществлению воспитания и молодежной политики в муниципальных образованиях Чукотского автономного округа | ||
| Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса; | Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 25 июня 2007 г. № 86 «О проведении эксперимента по организации управления образованием на основе создания образовательного округа на территории Чукотского автономного округа» | Муниципальный уровень |
| Организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образование | ||
| Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающей к ним территории | ||
| Ведение учета детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования | ||
| Создание, реорганизация и ликвидации образовательных учреждений | Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 25 июня 2007 г. № 86 «О проведении эксперимента по организации управления образованием на основе создания образовательного округа на территории Чукотского автономного округа» | Совместная компетенция (исполнение функций по согласованию сторон) Совместная компетенция (исполнение функций по согласованию сторон) |
| Согласование Уставов учреждений, и типовых локальных актов, подлежащих обязательной регистрации в качестве дополнения к Уставу | ||
| Осуществление анализа ежегодного отчета учредителю и общественности муниципальных образовательных учреждений, оценка эффективности деятельности муниципальных образовательных учреждений за определенный период | ||
| Согласование учебных планов и годовых календарных учебных графиков муниципальных образовательных учреждений, входящих в Чукотский (надмуниципальный) образовательный округ | ||
| Согласование назначение на должность и освобождение от должности руководителей муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования; руководителей структурных подразделений муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования; руководителей образовательных учреждений, условий заключаемых с ними трудовых договоров, в том числе премирования, определение объемов совмещаемой педагогической нагрузки, установление им заработной платы, превышающей региональные нормативы; согласование командировок и графиков отпусков руководителей, осуществляющих управление в сфере образования образованием и руководителей образовательных учреждений | ||
| Поощрение высокого профессионализма педагогических работников |
Выводы: Подобный подход к распределению управленческих функций на основе подписания соглашения между Департаментом образования и молодежной политики Чукотского автономного округа и Главами муниципальных районов (городского округа) обеспечивает реальное управление и образовательными учреждениями, и муниципальными органами, осуществляющих управление в сфере образования, при этом снимаются противоречия действующему федеральному законодательству об определении и разграничении полномочий между субъектом Российской Федерации и органами местного самоуправления.