Рассмотрев концепции и модели средств массовой коммуникации можно сделать вывод о том, что в современном обществе на структуру социально-политического пространства существенным образом влияет процесс искажения (неадекватного воспроизведения) образа реальности, который осуществляют современные СМИ. Этот процесс происходит независимо от самих коммуникаторов, однако СМИ пытаются реализовать технологии целенаправленного манипулирования политического процесса. Современные СМИ приобретают новые специфические функции, связанные с появлением новых электронных и сетевых технологий, в том числе Интернета. Для подробного анализа этого процесса необходимо изучить тенденции развития информационного общества и новую роль средств массовой информации в условиях развития современных информационных технологий, особенно Интернета.
Воздействие Интернета на политическую жизнь общества.
Исходя из "технологического" определения информационного общества как информационно-телекоммуникационной составляющей постиндустриального общества, проанализированы соответствующие государственные и международные программы. Отмечается, что основными датами старта крупных программ в этой сфере являются 1993 и 1994 гг. Это в первую очередь американская инициатива по созданию "Национальной информационной инфраструктуры" (NationalInformationInfrastructure - NII) официально провозглашенная в Меморандуме У.Дж. Клинтона и А. Гора (февраль 1993 г.) и европейская концепция "Информационного общества" (InformationSociety - IS), утвержденная Комиссией ЕС в декабре 1994 г. При этом необходимо заметить, что важным фактором, определившим тенденции развития информационного общества на ближайшие десятилетия, было создание в 1990/91-х гг. технологии WorldWideWeb (WWW - или "Всемирная паутина"). Катализатором развития WWW и всего Интернета явилось изобретение графического интерфейса для просмотра HTML-документов - броузера "Mosaic" в 1993 г. С этого времени начался экспоненциальный рост Интернета, который постепенно стал ассоциироваться со "Всемирной паутиной" как совокупности Web-серверов.
В этой связи необходимо подчеркнуть, что в период 1991/95 гг. произошли также существенные структурные изменения в американской экономике:
· расходы на информационные технологии превысили затраты на приобретение производственных технологий и основных фондов;
· большая часть добавленной стоимости всего промышленного производства было создано при помощи информационных технологий;
· обеспечен резкий рост продаж персональных компьютеров.
В результате, по данным на начало 2000 г. в США 65% американских семей имеют дома компьютер и 55% населения старше 18 лет пользуются Интернетом из дома или из других мест.
Важным аспектом развития информационного общества является решение проблемы раскрытия информации о деятельности властных структур. "Ключевой характеристикой демократии является постоянная чуткость правительства к настроениям и желаниям граждан", - подчеркивает Р. Даль. При этом демократия гарантирует каждому не только право обращаться к властям, в надежде добиться неких индивидуальных и социальных целей, но и право на получение достоверной информации о деятельности властных структур и, следовательно, возможность делать политический выбор не только самостоятельно, но и со знанием дела. Р. Даль называет это "просвещенным пониманием" и относит к числу важных признаков либеральной демократии. С начала 1990-е годы в системе предоставления информации об основных направлениях деятельности структур власти и управления все более заметное место занимает Интернет. В этой связи рассмотрен опыт деятельности правительства США в сфере раскрытия информации.
Развитая система политического информирования граждан несомненно способствует увеличению капитала общественного доверия, так необходимого для эффективного функционирования власти. Для формирования устойчивой обратной связи важно и то, что Интернет предоставляет возможность интерактивного взаимодействия. Не только граждане получают достаточно полную информацию о деятельности правительства, но и у правительства появляется дополнительный канал получения информации добровольно предоставляемой гражданами, что ведет к наращиванию той формы социального капитала, которую Альфред Хиршман назвал "моральными ресурсами" - т.е ресурсами, объемы которых в процессе использования не столько сокращаются, сколько нарастают, а исчерпание наступает только в том случае, если ими не пользуются. Чем больше люди и власть узнают о деятельности и нуждах друг друга, тем выше степень взаимного доверия.
Говоря о воздействии Интернета на политические процессы в современном обществе, необходимо учитывать, что раскрытие информации через Интернет, помимо позитивных общественных тенденций имеет и "побочные" негативные социальные последствия. В США, где имеется максимальный опыт в этом направлении, политика "свободного от госрегулирования Интернета" начинает подвергаться серьезной критике. В частности, участившиеся случаи несанкционированного использования личных данных начинают вызывать тревогу у различных организаций по охране гражданских свобод и прав потребителей. Многие независимые обозреватели стали с похвалой отзываться о весьма жестких европейских законах об охране частной информации. В США, в отличие от Европы, приняты кодексы поведения в сети добровольного характера, однако расширение использования информационных технологий Интернета в повседневной жизни населения заставляет правительственные круги по-новому взглянуть на этот вопрос. В частности в США в рамках Национальной информационной инфраструктуры создан Комитет по неприкосновенности частной жизни (InformationInfrastructureTaskForce'sPrivacyWorkingGroup), который рассматривает вопросы неприкосновенности информации частного характера и ее корректности. Этот комитет разработал ряд принципов и указаний по обращению с персональными данными.
В России проблемы раскрытия информации и защиты персональной информации в Интернете начинают активно обсуждаться на специализированных конференциях и семинарах с 1998 г.
В настоящее время особенно актуальным становится уточнение правового статуса некоторых информационных технологий в связи с тем, что развитие общественных отношений в этой сфере явно опережает развитие права и проявляются тенденция формирования "двойного стандарта" - "законы должны соблюдаться, но только не в сети".
В этой связи проанализированы первые российские концептуальные документы, в которых осуществлена попытка определить приоритеты государственной политики в области развития информационного общества на основе расширения внедрения информационных технологий Интернета.
В результате анализа можно вычленить следующие основные признаки "информационного общества", важные для темы диссертационного исследования:
- распространение информация приобретает глобальный характер, государственные границы перестают оказывать влияние на движение информационных потоков;
- попытки ограничить свободное распространение информации оборачиваются серьезными технологическими проблемами прежде всего для той страны, которая пытается ввести эти ограничения;
- существенно возрастают технические возможности сбора, обработки, хранения, передачи и доступа к информации, в том числе политической;
- усиливается воздействие информационных технологий на все сферы человеческой деятельности, углубляются процессы децентрализации общества;
- происходит переход к новым формам занятости - идет процесс формирования новых трудовых ресурсов за счет увеличения количества занятых в информационной сфере.
Отмечено, что многие исследователи относят Интернет к новым электронным средствам массовой информации (СМИ), однако, интернет-технологии существенно отличаются от традиционных и электронных СМИ прежде всего своей интерактивностью и избирательностью.
В условиях развития информационного общества происходит постепенное снижение издержек на получение и передачу информации, что создает предпосылки для развития двух тенденций. Во-первых, постепенно увеличивается группа людей, имеющих возможность принимать участие выработке и принятии политически значимых решений; во вторых, создаются технологические предпосылки для постепенного уменьшения неравенства политических возможностей граждан.
Одним из существенных институтов политической системы являются выборы и вполне естественно, что по мере внедрения сетевых информационных технологий в повседневную жизнь общества начали проводится эксперименты по переносу участков для голосования в Интернет.
Интернет с конца 1990-х гг. начинает активно использоваться в американских выборах в качестве нового интерактивного масс-медиа. В этой связи представлен подробный анализ использования Интернета во время проведения американских выборов в Палату представителей, в Сенат и в губернаторы. Большинство Web-сайтов кандидатов имело вид электронных публикаций, содержащих биографическую информацию и позиции кандидатов. На некоторых из них публиковались копии предвыборных выступлений и оперативная информация о ходе предвыборной кампании. Характерно, что тексты своих выступлений перед избирателями публиковали только 20% кандидатов, а регулярно обновляемые новости предвыборной кампании можно было прочитать на 49% сайтов. Однако, следует отметить, что по оценкам обозревателей выборы 1998 года вошли в историю США как первые выборы, в которых Интернет - новое средство массовой информации - сыграло одну из главных ролей.
Впервые об Интернете как реальном инструменте политической борьбы в России стали говорить в декабре 1998 г. после публикации в сети так называемого "Когтя" - коллекции распечаток телефонных разговоров и пейджерных сообщений известных политиков (Т. Дьяченко, Б. Березовский и др.). Таким образом в России начала реализовываться схема распространения компрометирующих материалов: "ИНТЕРНЕТ - СМИ - ОБЩЕСТВО". Имеются и позитивные примеры - первой корректной комплексной политической кампанией в российском Интернете можно считать проект С. Кириенко "Московская альтернатива" (1999 г.). Следует обратить внимание на тот факт, что на сегодняшний день Интернет, формально не являясь СМИ начинает использоваться в политических технологиях не только как средство быстрой связи между регионами для мониторинга ситуации, но и в качестве средства борьбы с конкурентами через "слив информации", которая не может быть опубликована в печатных и традиционных электронных СМИ, как средство агитации среди молодежи,. Это обстоятельство особенно настораживает в связи с тем, что в 1998/99-х гг. обозначился процесс взаимопроникновения масс-медиа (традиционные СМИ и интернет-медиа), что говорит о постепенном активном включении Интернета в политическую жизнь российского общества.