В другом сообщении указывается, что американским военным судом было предъявлено обвинение трем морским пехотинцам в связи со смертью иракского заключенного, которого, по словам следователей, били руками и ногами и душили. Как сообщает Associated Press, речь идет о 52-летнем Наджен Садун Хатабе (Nagen Sadoon Hatab), высокопоставленном члене партии "Баас", который был помещен в лагерь для интернированных Camp Whitehorse в южном Ираке в конце июня[554].
Перечень разного рода военных преступлений и нарушений, оставшихся, по сути, без беспристрастного уголовного преследования и наказания уполномоченного международного трибунала, можно перечислять долго, однако достаточно и выше указанного, чтобы понять, что МГП в борьбе с хитрым и лукавым агрессором, безнаказанно попирающим нормы международного права, является, в сущности, коварным оружием, скрытым инструментом, мощным правовым средством, направленным на ослабление боевой мощи законопослушного противника, имеющего более высокий уровень правосознания, стремящегося добросовестно выполнять принятые перед международным сообществом обязательства, хотя и связывающие его возможности по противодействию агрессии.
К сказанному следует добавить также и еще один факт, наглядно демонстрирующий уровень правосознания руководства США и представителей его военного ведомства, во многом объясняющий разразившийся кризис международного права. Пентагон подготовил новый план использования подразделений специального назначения в рамках контртеррористических операций за рубежом, сообщается на сайте газеты Washington Post. Согласно этому плану, войска специального назначения будут действовать в иностранном государстве без ведома американских дипломатов, которые там работают. Посол США (высший зарубежный представитель американской исполнительной власти), который в настоящее время является последней инстанцией, способной отменить спецоперацию по особым политическим или иным причинам, теперь даже не будет знать о том, что она проводится. Ставить в известность о будущей операции будут лишь нескольких государственных деятелей в той стране, где ее соберутся проводить. Возможно, в определенных случаях о ее проведении вообще никто не будет знать, кроме участников акции. Этот план является составляющей некоего строго засекреченного "приказа об исполнении" - стратегии, которую американские военные разрабатывают с 11 сентября 2001 года. Эта стратегия включает в себя положения, позволяющие силам специального назначения действовать более гибко и самостоятельно в отношении террористической инфраструктуры во все мире. План, как утверждают в Пентагоне, позволит им более успешно бороться с терроризмом. По мнению американцев, эта борьба является не серией спецопераций, а продолжительной войной, и поэтому действовать в ней надо по военным законам. В плане Пентагона упоминается только "военный" спецназ - подчиненный Министерству обороны. В него входят Силы специального назначения армии США (US Army Special Forces), Рейнджеры армии США (US Army Rangers), 1-я оперативная группа специальных операций - "Дельта" (1st Special Forces Operational Detachment - Delta), ССО ВМС США (US Navy Seals), а также Разведка Корпуса Морской Пехоты США (US Marine Force Recon)[555].
Представленные немногие факты многочисленных нарушений международного законодательства западными державами наглядно свидетельствует об уровне правосознания военно-политического руководства этих стран, об их отношении к международному праву (и в первую очередь к МГП), если оно вдруг оказывается препятствием к достижению своекорыстных целей. В этой связи становятся очевидными и бесперспективными усилия военных юристов США, Германии и других западных держав по внедрению МГП во внутреннее законодательство этих стран, создание оперативного права без должного воздействия на правосознание войск, без соответствующего отношения руководств и личного состава войск этих стран к незыблемым духовным ценностям, на которых и держится мир. Правовая работа, острие которой направлено на совершенствование внешней формы, а не внутреннего содержания (правосознания) в отношениях между людьми, – бесплодна. И приведенные примеры наглядно подтверждают это правило.
Все выше изложенное показывает также и складывающиеся в мире источники угроз агрессии и обнаруживает неспособность мирового сообщества имеющейся у него системой международных правовых средств предотвратить либо ликвидировать возникающие угрозы или хотя бы эффективно противостоять им. Данное обстоятельство выдвигает необходимость пересмотреть всю международно-правовую систему на предмет соответствия (в новых сложившихся условиях) каждого из ее элементов, правовых средств, заявленным целям и способности их достигать. Очевидно, что те международно-правовые механизмы, которые перестали соответствовать первоначальным целям либо не способны их достигать, должны соответствующим образом корректироваться либо ликвидироваться.
В этой связи вызывает серьезные опасения положение Конституции России, признающее, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы, а если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (п. 4 ст. 15). Приоритет международного права над национальным в динамично меняющемся мире может обернуться тяжелыми последствиями для любого государства связанного международными обязательствами, которые отдельными странами все чаще и чаще нарушаются в угоду своим интересам. Особенно остро это обнаруживается в области МГП, содержащего огромное количество ограничений и запретов в отношении средств и способов ведения войны. В условиях систематического безнаказанного нарушения этих норм МГП рядом государств (что свидетельствует о низком уровне правосознания политического руководства этих государств и самого личного состава войск), нет основания ожидать от них законопослушности в дальнейшем (т.е., что уровень правосознания политического руководства и войск вдруг резко повысится), в том числе и при нападении на Россию. При таких обстоятельствах может возникнуть ситуация, когда противник не будет связывать себя при ведении боевых действий никакими международными обязательствами и применять в отношении России все наиболее приемлемые (в том числе и запрещенные МГП) средства и способы ведения вооруженной борьбы, а Россия будет ограничена в применении наиболее действенных и эффективных, но запрещенных средств и способов ведения боевых действий, т.е. окажется в заведомо невыгодных, неравных условиях.
Ситуация усугубляется еще и тем, что все ведомственное военное законодательство как уже ранее отмечалось, требует строгого соблюдения норм МГП командирами и их изучения личным составом, а все правовое обеспечение сводится к обеспечению реализации этих норм при планировании и проведении военных действий, боевых операций. Даже в случае изменения в критический момент политики высшего руководства страны в этом вопросе, не сможет автоматически измениться правосознание, навыки и умения командиров и штабов, а также личного состава в отношении МГП.
Таким образом, МГП в совокупности с названным положением Конституции России (закрепляющим приоритет международного права над национальным) при определенных условиях (низком правосознании противника, которое, по свидетельству военной истории, как правило, и бывает у агрессора – вторая мировая война и вышеуказанные военные события являются ярким тому подтверждением) могут оказаться теми гирями, которые при возникновении войны потянут Россию ко дну. Целью же правовой работы на данном направлении является как раз прямо противоположное – создание и поддерживание в максимально эффективном состоянии такого организационно-правового механизма, который бы максимально способствовал, помогал (а не связывал, мешал) достижению победы над противником. Задача, следовательно, состоит в том, чтобы исключить такую благоприятную для агрессора возможность, т.е. внести соответствующие изменения в Конституцию России, законодательные и ведомственные акты, четко обозначив приоритет национальных интересов над международными выгодами (т.е. интересами других государств). Правовая система должна работать на благо русского народа и русского человека, как опоры, основы государства и его процветания, а не на благо американского (китайского, турецкого или немецкого) народа или американца (китайца, турка или немца), который может оказаться агрессором или выступить на стороне агрессора, в том числе и в отношении России (что при складывающейся военно-политической ситуации исключить в обозримом будущем нельзя).
Опасность приоритета международного права над национальным и ориентации правовой работы на рассматриваемом направлении на строгое выполнение МГП, даже если противник его нарушает (в этом случае Наставление по правовой работе предписывает подразделениям юридической службы (юридическому советнику) лишь фиксировать такие нарушения), состоит еще и в том, что современные средства и методы поражения обладают такой огромной мощью, что их применение (в том числе и в нарушение МГП) в начальный короткий период войны могут предопределить весь ее дальнейший ход, создать явное преимущество нарушителя МГП над его законопослушным исполнителем. А как гласит русская народная пословица, проверенная жизнью и подтвержденная выше приведенными примерами последних событий, – «победителей не судят».