Как справедливо замечает архимандрит Рафаил (Карелин): «Существует парадокс: чем более греховен человек, тем он меньше видит и осознает свою греховность. Многие злодеи искренне считали себя честнейшими людьми и благодетелями человечества. Причина этого – потеря совести и внутренняя слепота. Когда человек входит в подземелье, где нет света, он не может видеть пауков, свивших свои гнезда на стенах, змей и гадов, ползающих под ногами. В жилище, где закрыты ставни, человек не увидит пыли и грязи; напротив, когда луч солнца проникает внутрь дома, тогда только можно увидеть накопившейся мусор, а в самом луче тысячи пылинок. Только в благодати Божией мы можем понять, насколько низко пал человек. Только чуткая совесть может обличать человека, его постоянное состояние страстности, лжи, эгоизма и гордыни… В наш век, когда взрываются как плотины нравственные преграды к греху, когда средства массовой информации, которые должны быть рычагами культуры, занимаются растлением людей, видение греха исчезает»[584].
В этой связи особое значение для правовой работы имеет измерение и оценка правосознания субъектов правовой работы, их духовного уровня, состояния их совести. И здесь Священное Писание дает ответ: «По делам их узнаете их» (Мф. 7, 16). Поэтому особое внимание при принятии решения о назначении на должность (избрании) необходимо уделять не словам претендентов (кандидатов), а их уровню правосознания, духовной культуры, проявленной в конкретных делах при осуществлении своей деятельности на прежних, ранее занимаемых должностях. Необходимо глубоко изучать их личные дела, характеристики, служебные карточки и т.п., беседовать не только с претендентом, но и с его начальниками, ближайшими подчиненными, духовенством (имевшим опыт общения с претендентом) с целью получения наиболее полных и объективных данных о состоянии духовности и уровня правосознания претендента, соответствия этого уровня требованиям по вакантной должности.
Следовательно, другим важнейшим направлением совершенствования правовой работы в войсках будет являться выработка наиболее оптимальных и эффективных организационно-правовых механизмов, способствующих повышению уровня духовности и правосознания воинов и размещение их на воинских должностях не только в соответствии с их квалификацией, профессиональными знаниями и опытом работы или службы, но также и в соответствии с духовными качествами воинов, их правосознанием. Особенно важным это представляется для замещения должностей командного состава и должностей, связанных с хранением и расходованием материальных ценностей, военного имущества.
Как можно увидеть, по своей сути, основополагающие пути совершенствования правовой работы во многом сопряжены с указанными выше критериями оценки правовой работы. Наивысшему критерию оценки – духовным законам, Закону Божию – соответствует направление совершенствования правовой работы связанное с повышением духовного потенциала войск, оздоровлением и укреплением уровня правосознания личного состава. Критерию оценки правовой работы, связанному с целью той или иной организации (подразделения) – соответствует направление совершенствования правовой работы по достижению соответствующей цели этой организации (подразделения) и для военных организаций это прежде всего неуклонное повышение боеготовности войск, повышение обороноспособности государства. Низшему же критерию оценки правовой работы – действующему законодательству, содержащему в себе, по сути, правовые средства к достижению соответствующих целей различных организаций (от государства, в целом, до отделения, экипажа, в частности) – соответствует во многом совершенствование методического руководства правовой работой, суть которого как раз и состоит в том, чтобы находить наиболее действенные, эффективные методы, способы, средства, пути к достижению двух выше указанных целей более высокого уровня (повышение духовности, цели организации) и внедрять их, распространять эти средства в войсках, что на конечном этапе и происходит с помощью правового закрепления, в результате чего эти средства становятся правовыми, формируют законодательство, становятся тем критерием, относительно которого и оценивают правовую работу.
Таким образом, подводя итог всему выше изложенному, следует отметить, что наивысший идеал правовой работы – это Православие, которое, в сущности, должно являться ядром, движущей силой, фундаментом подлинной правовой работы ее неизменным критерием оценки, неиссякаемым источником совершенствования.
Заключение.
Правовая работа – это уникальное явление социальной действительности, занимающее одно из центральных мест в управлении обществом и развитии любого государства. Она представляет собой разновидность человеческой деятельности по достижению социально значимых целей с помощью права и заложенных в нем средств.
Де факто правовая работа появилась, по сути, одновременно с появлением человечества, установлением в нем иерархичности, отношений власти и подчинения, упорядоченности общественных отношений, повелевающих предписаний властного характера, требующих своего правового закрепления и единообразного исполнения. Именно благодаря правовой работе появилось государство и его уполномоченные органы – главные субъекты правовой работы в любой стране. Де юре правовая работа обнаруживает себя лишь в начале семидесятых годов прошлого столетия, когда в правовых документах появляются указания на необходимость ее более эффективной организации и более активного проведения при осуществлении управления народным хозяйством. Однако правовая работа не ограничена рамками народного хозяйства и проявляется практически во всех сколько-нибудь значительных для общества сторонах жизнедеятельности (духовной, политической, культурной, научной, образовательной, религиозной, военной и т.п.). Особенное значение для государства и обеспечения его вооруженной защиты занимает правовая работа в Вооруженных Силах.
Вывести универсальную, всеобъемлющую дефиницию правовой работы крайне сложно из-за чрезвычайной многогранности и неисчерпаемой глубины этого уникального социального явления, играющего огромную роль в жизни любого общества и государства. Предельно кратко, ориентируясь лишь на внешние наиболее важные ее признаки, в общих чертах можно определить правовую работу как комплекс мер, осуществляемых уполномоченными лицами с помощью правовых средств для достижения социально значимых и полезных целей.
Принципы правовой работы силу объективных причин во многом совпадают (вбирают в себя) с принципами, на которых основывается право. Вместе с тем, можно выделить и ряд принципов, отражающих определенную специфику этого вида деятельности, таких, например, как связь с правом, непротиворечие нравственным и духовным основам общества, целенаправленность, улучшение, разумная достаточность. Наблюдается много общего у правовой работы и с принципами системы управления качеством. Принципы правовой работы в Вооруженных Силах России, кроме того, вбирают в себя и принципы, в соответствии с которыми строится военная организация государства.
Правовая работа тесно, неразрывно связана с человеческой деятельностью, с внутренним миром человека и должна исследоваться с учетом человеческого фактора, оказывающего решающее значение на правовую работу, ее качественное состояние. Особенно важное значение духовное состояние субъектов правовой работы приобретает в условиях жизнедеятельности войск, что обусловлено спецификой решаемых ими задач по вооруженной защите Отечества, сопряженной с перенесением тягот и лишений военной службы, жертвенностью, повышенной социальной ответственностью. Успешно решать боевые задачи, выполнять требования военного законодательства при организации повседневной службы войск или на поле боя невозможно без наличия у воинов соответствующих боевых, духовных качеств личности (мужества, несокрушимой воли, любви и преданности своему Отечеству и народу, жертвенности, честности, трудолюбия, терпения, высокой исполнительности, войскового товарищества и т.п.).
По своему содержанию правовая работа включает нормотворческую, правоприменительную и правовоспитательную деятельность. При этом правовое воспитание является главным, определяющим, оказывающим решающее значение на остальные виды деятельности правовой работы. Оно направлено на формирование и укрепление правосознания, являющегося основой, ядром, главным стержнем правовой работы, ее центром. Чем выше уровень правосознания субъектов правовой работы, тем выше качественное содержание их нормотворческой и правоприменительной деятельности, поэтому главной задачей правовой работы является неуклонное повышение уровня правосознания граждан. Выявление глубокой взаимосвязи между правосознанием субъектов правовой работы и качеством осуществляемой ими правовой работы, как проявление вовне внутреннего состояния человека, заставляет по-новому взглянуть на роль и значение правосознания в правовой работе, его место в осуществляемой человеком (коллективом) правовой деятельности. Внимательное рассмотрение указанной взаимосвязи приводит к выводу о главенствующей, определяющей, руководящей роли правосознания в правовой работе. Именно правосознание является главным источником правовой деятельности, выступает своего рода фундаментом, на котором выстраивается и держится все здание правовой работы.