Кроме того, прокурор, исходя из характера нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное постановление о возбуждении уголовного дела. Расследование дел о преступлениях в Вооруженных Силах РФ, других воинских формированиях и органах так же, как и надзор за законностью в данных органах, осуществляется в основном органами военной прокуратуры. При этом при производстве предварительного следствия следователь военной прокуратуры пользуется всеми правами, предоставленными ему уголовно-процессуальным законодательством. По расследуемым им делам он вправе давать любым органам дознания (которыми являются, в том числе, и командиры воинских частей) указания и поручения о производстве следственных действий и розыскных мер и требовать от них содействия при выполнении следственных действий. Следует отметить, что указания и поручения следователя военной прокуратуры, данные в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством, для органов дознания обязательны. Кроме того, постановления следователя военной прокуратуры, вынесенные в соответствии с законом по находящимся в его производстве уголовным делам, обязательны для исполнения всеми органами военного управления, учреждениями, предприятиями, организациями, командирами (начальниками) и другими должностными лицами, военнослужащими и иными гражданами.
Как видно из всего выше изложенного и прокурорский надзор, и уголовное преследование лиц совершивших преступления (или иные правонарушения) являются мощными правовыми средствами борьбы с преступностью и действенным инструментами укрепления правосознания граждан, побуждая их быть законопослушными. В то же время для ведения активной, непримиримой борьбы с преступностью, к которой и призваны органы прокуратуры, прокурорские работники должны обладать определенные морально-деловые и профессиональные качества, иметь достаточно высокое правосознание. В противном случае происходит процесс сращивания прокуратуры с преступным миром (воздействие которого в силу своей специфики деятельности она вынуждена постоянно на себе испытывать), что, в свою очередь, наносит непоправимый ущерб обществу, делает граждан беззащитными перед натиском преступности, подрывает основы государственного управления и благосостояния.
Более того, выше указанные достаточно большие полномочия работников прокуратур по воздействию на поднадзорные органы государственной власти и управления (в особенности возможность уголовного преследования) открывают широкие возможности при злоупотреблении этими полномочиями в корыстных целях, что является привлекательным для представителей преступного мира (лиц с низким правосознанием), побуждает их прилагать все усилия для проникновения в эти органы и занятие в них ключевых должностей.
Ярким свидетельством того, как уровень правосознания прокурорских работников влияет на состояние борьбы с преступностью в армейской среде и в высших эшелонах власти, являются сообщения в СМИ в связи с военными действиями на Ближнем Востоке. В частности, Красная звезда информирует о чрезвычайно опасном социальном явлении, происходящем в правосознании американского (и не только) высшего руководства: «Судя по тревожным новостям из Ирака и Афганистана, пытки заключенных военнослужащими сил коалиции (во главе с США) являются повседневной реальностью. В этой связи особый интерес вызывают заявления генерального прокурора США Альберто Гонсалеса. Как сообщает правозащитная организация «Хьюман Райтс Уотч», Гонсалес утверждает, что внутреннее законодательство, а также взятые на себя США международные обязательства не запрещают американским спецслужбам «жестокого и бесчеловечного обращения с негражданами Соединенных Штатов в ходе допросов».
С юридической точки зрения все выглядит следующим образом: дескать, когда американский сенат давал свое соглашение на ратификацию Конвенции против пыток в 1994 году, то обусловил это тем, что США понимают термин «жестокое и бесчеловечное отношение» в духе положений пятой, восьмой и четырнадцатой поправок к своей конституции. По словам Гонсалеса, положения американской конституции не распространяются на неграждан США вне территории Соединенных Штатов, а следовательно, и упомянутая выше Конвенция не имеет для действующих в других странах американских военных обязательной юридической силы. Изобретательности Гонсалеса, несомненно могли бы позавидовать лучшие «мыслители» ордена иезуитов.
Ловкое заключение генпрокурора уже с успехом применяется на практике: не так давно судья федерального окружного суда округа Колумбия Ричард Леон постановил, что заключенные на военной базе США в Гуантонамо (Куба) не имеют юридических оснований для защиты своих прав в федеральном суде США[417].
Как видно из изложенного, обличенные государственной властью ведущие правоведы США стоят не на страже закона, мира и прав человека, сражаются не за торжество закрепленной в законах справедливости, а заняты обслуживанием своекорыстных интересов правящих кругов этой страны, развязавшей войну в Ираке, путем ловких манипуляций с правовыми нормами и их лукавой трактовки, противоречащей духу и букве международного права и разделяющей международное сообщество на граждан (т.е. полноправных) и неграждан (т.е. бесправных) США, заимствуя, по-видимому, порочный опыт Древнего Рима. Другими словами, право рассматривается и понимается не как общенациональное, международное достояние, источник достижения всеобщей справедливости и благосостояния, а как инструмент для достижения узкокорыстных целей определенных правящих групп, орудие по уничтожению противника.
Подобный поворот в правосознании не только военачальников, допускающих пытки военнопленных, но и высших должностных лиц правоохранительной системы США свидетельствует о глубоком кризисе правосознания в западных государствах, который уже давно отмечали П.Новгородцев (начало XХ в.), И.А.Ильин (сер. ХХ в.) и др. Начало ХХI в. еще раз убеждает в справедливости и обоснованности этих выводов, показывает к каким последствиям это приводит, позволяет прогнозировать дальнейшее поведение ведущих западных держав в области неукоснительного соблюдения общепризнанных норм международного права, их истинного отношения к этим нормам.
Выше приведенный пример наглядно демонстрирует на самом высоком социальном срезе, какие последствия оказывает уровень правосознания на содержание и качество правовой деятельности. Этот пример также позволяет глубже понять роль и место духовных начал личности и их влияние на осуществляемую этой личностью правовую работу, которая может проводиться в интересах государства и народа, а может и противоречить этим интересам в угоду своекорыстных, антинародных, преступных намерений криминальных (по уровню своего правосознания) группировок, одним словом, – во благо или во зло.
Ввиду очевидной зависимости эффективности прокурорского надзора и уголовного преследования от уровня правосознания лиц их осуществляющих, актуальным становится вопрос о подборе и расстановке кадров в прокуратуре (как, впрочем, и в других правоохранительных органах) в зависимости от уровня их правосознания. Также особую значимость приобретает и внедрение механизма постоянного повышения уровня правосознания прокурорских работников, учитывая то обстоятельство (отмеченное ранее), что, как и духовность, оно отличается определенным динамизмом, то есть подвержено изменению во времени под воздействием различных социальных факторов, в том числе и разрушительных для правосознания (например, при соприкосновении с преступными проявлениями). Поэтому деструктивные явления правосознания должны перекрываться, в значительной степени компенсироваться (с основательным запасом) созидательными усилиями по повышению правосознания через оздоровление и укрепление его основ, рассмотренных выше.
Правосудие. Одним из важнейших и древнейших организационно-правовых средств обеспечения законности в обществе и государстве на протяжении не одного тысячелетия (как свидетельствует история многих государств и народов) является институт правосудия, действующий посредством судебной системы, и проводимый в связи с этим судебный контроль. Ценность данного правового средства для общества и стоящих перед ним задач по обеспечению законности и правопорядка трудно переоценить. Данное государственно-правовое образование основывается на самостоятельной и независимой в государстве судебной ветви власти в лице судебных органов.
Судебные органы призваны осуществлять правосудие путем установления истины по делу и вынесения на основании закона судебных постановлений, которые по вступлении в силу являются обязательными для всех без исключения органов, организаций, граждан и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории России. Поскольку правосудие осуществляется на основании и во исполнение законов (подзаконных правовых актов), а также в строгом соответствии с их требованиями, то, следовательно, посредством отправления правосудия обеспечивается законность в деятельности общества, государства и Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов.
Важной отличительной особенностью является то, что суды осуществляют судебную власть самостоятельно, независимо от чьей бы то ни было воли, подчиняясь только Конституции Российской Федерации и закону. Судьи военных судов также независимы, наделены процессуальной самостоятельностью и в своей деятельности по осуществлению правосудия никому не подотчетны.