Таким образом, как можно увидеть из всего выше изложенного правовое средство судебного обжалования военнослужащими действий органов военного управления противоречит как духовным законам, так и принципам военного строительства, организации военного дела. Этот правовой механизм, по сути, провоцирует духовные расколы и конфликты, столкновение интересов подчиненных с командирами, способствует снижению духовного единства и сплоченности, монолитности армии, духовности и правосознания воинов, боевого духа и морально-психологического состояния личного состава, подрывает единоначалие, военно-административные отношения, субординацию, авторитет командиров и беспрекословное им подчинение, воинскую дисциплину в воинских коллективах, наносит ощутимый удар по боеготовности войск и обороноспособности страны. По указанным причинам данный правовой механизм, как несоответствующий целям военной организации, не способствующий, а мешающий, препятствующий их достижению подлежит упразднению из военного законодательства и скорейшей отмене.
Принцип разделения властей. Серьезные опасения вызывает и заложенный в Конституцию и во всю правовую систему правовой механизм разделения властей, скопированный с зарубежных правовых систем. Вместо так называемой «системы сдержек и противовесов» в России сложился и углубился кризис законодательной, исполнительной и судебной власти, а также всей правовой системы в целом. Существующая в России система разделения властей на судебную, законодательную и исполнительную очень сильно по своей духовной сути напоминает персонажи из бессмертной басни И.А.Крылова «Лебедь, рак и щука».
Многие законы фактически не действуют, причем с ведома и попустительства властей, на которых возложена обязанность добиваться их неуклонного исполнения. Особенно тяжелое положение в связи с этим сложилось в области обеспечения обороны страны. Число военнослужащих, которые подлежат по закону увольнению (по состоянию здоровья, возрасту, оргштатным мероприятиям и т.п.) и не могут уволиться из войск в связи с необеспечением их положенными видами довольствия (в основном квартирным) неуклонно растет. При этом обращения в судебные инстанции дела по сути не решает, поскольку военный суд в таком случае, как правило, обязывает командира части обеспечить подчиненного жильем и уволить, однако у командира этого жилья нет и когда ему выделит это жилье довольствующий орган неизвестно. В результате решения годами не исполняются, военнослужащие фактически перестают ходить на службу, занимая при этом должность (получая при этом денежное довольствие и другие виды обеспечения, увеличивая выслугу лет для назначение военной пенсии и т.п.). Чем больше в воинской части таких военнослужащих («мертвых душ»), тем ниже уровень ее боеготовности. Учитывая, что в целом по Вооруженным Силам и другим военным организациям количество таких военнослужащих неуклонно растет – это приводит к неуклонному снижению обороноспособности государства.
Наглядным подтверждением негативных последствий, возникших в результате кризиса правовой системы разделения властей, являются заявления высших должностных лиц государства. Так министр финансов прямо указывал, что «сложившаяся в России до 2005 года практика носила явно ущербных характер: мы имели множество социальных обязательств, которые не исполнялись, не были обеспечены финансированием. В результате ежегодно приостанавливалось действие десятков статей разных законов, которые мы не могли исполнять. Хочу напомнить слова президента из его выступления в Совете Федерации о том, что принятые государством обязательства оцениваются в сумму на шесть триллионов рублей больше, чем может позволить себе бюджет. Это составляет почти один годовой консолидированный бюджет. То есть у нас еще на один бюджет были приняты обязательства, которые не исполнялись»[483].
Подобное положение, когда законы принимаются и не исполняются на самом высоком уровне, есть кризис и всей правовой работы, которая оказалась неспособной создать такой правовой механизм, который исключает такую возможность. Такая негативная ситуация ведет также и к подрыву авторитета закона, и к подрыву авторитета власти, неспособной обеспечить его неуклонное исполнение, и как следствие, к подрыву правосознания, а значит росту правового нигилизма, преступности, хаосу и гибели государства.
Примечательно, что виноватых при такой системе разделения властей найти крайне сложно, т.к. исполнительная власть, которая казалась бы должна отвечать за материальное обеспечение войск ссылается на несовершенство законов и отсутствие средств в бюджете, законодатели оградили себя иммунитетами (к ответственности их теперь не привлечешь) и указывают на плохую работу исполнительной власти, а суды в такой ситуации вообще оказываются не у дел, так как повлиять на законность не в состоянии и вся система правосудия в результате этого дискредитируется, поскольку фактически права военнослужащих продолжают нарушаться вопреки решениям судов. Другими словами, введением института разделения властей создан попросту организационно-правовой механизм, размывающий ответственность, позволяющий должностным лицам, виновным в подрыве государства и его обороноспособности, уклоняться от соответствующей юридической ответственности. Безнаказанность же, как известно, порождает еще более тяжкие преступления.
Пришло время серьезно и глубоко переосмыслить создавшееся положение в области организации и ведения правовой работы, понять, в каком глубоком кризисе находится современное правосознание, осуществить оздоровление правосознания и затем постепенно переработку всех правовых механизмов государства с точки зрения пользы государства, достижения его целей, в свете той государственной идеологии, которая хоть и официально не сформулирована, однако реально существует в историческом прошлом России, в глубинном самосознании и правосознании русского народа, благодаря которой до сих пор Россия не исчезла с лица земли, а русский народ не превратился в американских индейцев.
Подобных примеров негативного воздействия на общественные отношения правовых механизмов, закрепленных Конституцией, можно привести еще много, однако за отсутствием места и учитывая, что это не является целью настоящего исследования, остановимся на приведенных примерах и их анализе. Как видно из всего выше изложенного система правовых средств, заложенная в Конституцию России, во многом противоречит духовным основам формирования и укрепления здорового правосознания и, по сути, направлена на разрушение государственного устройства и управления, подрыв обороноспособности страны, что, как можно увидеть, за время действия последней Конституции России во многом и произошло.
Помимо конституционных, кратко остановимся и на других правовых средствах, закрепленных в других законодательных актах, а также их анализе.
Воинская обязанность. Как отмечает П.Новгородцев, «в новом повторении известной и ранее аксиомы чувствуется опыт небывалого по сложности века, – признание, что лучшие учреждения и лучшие люди не приведут к ожидаемому совершенству, если основной фактор истории, составляющий душу и тело социального организма, – народ в его совокупности, – не возвысится к новым нравственным навыкам и чувствам»[484].
В этом смысле огромное значение приобретает такой важный социальный фактор и действенное правовое средство, как всеобщая воинская обязанность (ядро которой составляет военная служба по призыву), закрепленная законодательным порядком, согласно общему замыслу которой все юноши (годные к военной службе) перед вступлением в активную общественную жизнь должны пройти военную службу, получить соответствующую военную специальность и самое главное – воспитать в себе высокие качества воина – защитника Отечества. Данный фактор как-то мало обычно учитывается аналитиками (и, похоже, недопонимается разработчиками перехода армии полностью на контрактную службу), однако он является чрезвычайно важным в системе мер по обеспечению обороны государства, т.к. позволяет закладывать духовные основы нации, существенно влиять на формирование и укрепление здорового правосознания народа, в т.ч. и основной части будущих руководителей государства, должностных лиц, стоящих во главе его идеологических, политических, экономических, научных, образовательных, культурных, производственных, профессиональных и других структур, формирующих (определяющих) направление развития нации и страны в целом.
Таким образом, всеобщая воинская обязанность является мощным правовым средством, повышающим нравственные, духовные качества значительной части активного населения страны и посредством этого позитивно влияющим на здоровое развитее страны в целом, в т.ч. на укрепление ее обороноспособности.
В этой связи, для улучшения положения на этом направлении, получения должного эффекта, максимально положительного результата от применения данного средства представляется важным сконцентрировать основное внимание на двух важных направлениях. Во-первых, обеспечить качественное патриотическое, нравственное, духовное и религиозное воспитание воинов за время нахождения их на военной службе по призыву (и по контракту тоже), помочь им понять и правильно определить для себя цель и смысл человеческой жизни, жизни своего народа, страны, а также заложить в них глубокие нравственные навыки и чувства, которые будут определять их отношение к своей стране, своим обязанностям и долгу по защите Отечества, а также их поведение в обществе в целом. Во-вторых, обеспечить прохождение через этот социальный духовно-нравственный оздоровительный фильтр максимального числа граждан, очищая их от тех вредных социальных качеств, которые несет в себе современная социальная среда, оказывающая разрушительное действие в первую очередь на представителей молодого поколения, их неокрепшее сознание, неспособное понимать и противостоять пагубному ее воздействию в силу отсутствия необходимых знаний, жизненного опыта, волевых качеств и т.п. Все эти качества, знания и опыт как раз и призвана дать призывникам военная служба в рядах Вооруженных Сил, других воинских формирований – перенесение ее тягот и лишений, боевая учеба, высокая воинская дисциплина и правопорядок в воинских коллективах, строгая субординация, патриотическое, нравственное и духовное воспитание. И в этом смысле армия действительно является «школой жизни», она призвана закладывать крепкие духовные основы личности защитника Отечества, основы его гражданского долга перед своей Родиной, твердого здорового правосознания.