Несмотря на очевидную высокую значимость и важность данного правового института для полноценного и здорового развития государства и общества, ведется активная правовая работа по разрушению, свертыванию и фактической ликвидации этого важного для государства правового средства, постепенная замена всеобщности и обязательности военной службы по призыву добровольной и необязательной военной службой по контракту, альтернативной гражданской службой и расширением законодательных оснований уклонения от военной службы путем отсрочек и освобождений от ее прохождения. Данная деятельность представляется вредной для государства и общества по ряду причин и может привести к серьезным негативным последствиям для страны, т.к. она размывает один из основополагающих организационно-правовых механизмов укрепления государственности, явные преимущества которого очевидны даже при поверхностном анализе результатов действия этого механизма. Обнаруживаются эти преимущества в нескольких важных для любого государства аспектах.
В нравственном отношении военная служба по призыву приносит большую пользу обществу, поскольку воспитывает во всех слоях населения страны – будущих полноправных гражданах высокие нравственные качества и в первую очередь мужество и терпение. Среди общих обязанностей военнослужащего в ст. 13 Устава внутренней службы ВС РФ на первом месте стоит требование быть верным Военной присяге, беззаветно служить своему народу, мужественно, умело, не щадя своей крови и самой жизни, защищать Российскую Федерацию, выполнять воинский долг, стойко переносить трудности военной службы. Как отмечает Преподобный авва Дорофей: «Без терпения и мужества никто не может совершить ни одной добродетели. Ибо если кто не имеет мужества в душе, тот не будет иметь и терпения: а у кого нет терпения, тот решительно ничего не может совершить. Поэтому и сказано: в терпении вашем стяжите души ваша (Лк. 21, 19)»[485].
В идеологическом аспекте всеобщая воинская обязанность способствует консолидации общества, поскольку военная служба воспитывает в защитниках Отечества единую систему ценностей. Перенесение тягот и лишений военной службы, суровые армейские будни заставляют по-новому взглянуть на окружающий мир, переоценить свое прежнее поведение, свое место в обществе, помогает постигнуть истинные, незыблемые духовные ценности, на которых зиждется и благодаря которым функционирует весь военный организм, вся система вооруженной защиты страны. Одним словом, именно те духовные ценности, многие из которых, как уже отмечалось, закреплены в общевоинских уставах (патриотизм, жертвенное служение, преданность своему народу, верность военной присяге, мужество, войсковое товарищество, воинская дисциплина и безусловное повиновение командирам (начальникам) и т.п.), и против распространения и укрепления в сознании народа которых направлено острие информационно-психологического оружия, особенно либеральных и демократических СМИ.
Таким образом, всеобщая воинская обязанность способствует формированию и укреплению в обществе единой истинной системы духовных ценностей, препятствует предпринимаемым попыткам по идеологическому расколу общества по идейным лагерям, его раздроблению и конфронтации, противоборству, ослаблению и самоуничтожению в конечном счете государства, а вместе с ним и народа.
В политическом аспекте всеобщая воинская обязанность способствует политической стабильности и политическому единству находящихся у власти сил, поскольку большинство из них проходили военную службу и получили определенный минимум единого воинского воспитания, приобщились в той или иной мере к единой истинной духовной системе ценностей. Это помогает в большей мере концентрировать усилия на едином правильном понимании целей государства, путях и способах их достижения, а также избегать в управлении государством и решении важных государственных дел политической конфронтации, бесконечных пустых споров, шараханий из стороны в сторону и радикализма, которые вредят динамичному, поступательному развитию страны, укреплению ее мощи и благосостояния. Воинское воспитание способствует формированию в личности будущих политиков не пустых демагогов, прячущих за красивым слогом своекорыстные цели, а честных и скромных тружеников, осуществляющих жертвенное служение общенародным интересам.
В экономическом аспекте выгода от применения всеобщей воинской обязанности очевидна и не требует доказательств. Расходы государства на содержание контрактников и призывников по денежному довольствию и другим видам материального обеспечения различаются в несколько десятков раз. Так только по денежному обеспечению разница составляет в 10 и более раз (рядовой по призыву получает от 300 руб., а рядовой по контракту – минимум от 3000 руб.), не говоря о расходах на обеспечение контрактников и членов их семей жильем, проездными документами к месту проведения отпуска и обратно, СКЛ, ЕДВ, выплатах при увольнении, а также других видах обеспечения. Даже поверхностная, незамысловатая арифметика показывает, что перевод частей на контрактную службу требует огромных дополнительных расходов военного бюджета. В условиях, когда военнослужащим годами не производится индексация денежного довольствия, размер которого (для военнослужащих по контракту рядового состава) приблизился к прожиточному минимуму, а компенсация за продпаек почти в три раза меньше его реальной рыночной стоимости, когда государство приостанавливает на протяжении нескольких лет выплаты военнослужащим компенсации за поднайм жилья (которая также в несколько раз ниже реальных расходов на поднайм), за вещевое имущество, когда подлежащие увольнению военнослужащие не могут уволиться из Вооруженных Сил в течение нескольких лет из-за непредоставления им положенного по закону жилья и т.п., – проводить дальнейший переход частей и подразделений на контрактную службу значит ухудшать и без того крайне тяжелое положение контрактников, делать военную службу в материальном отношении еще менее привлекательной, способствовать оттоку из войск молодых, перспективных специалистов, воинов-профессионалов, желающих защищать свою Родину.
Таким образом, проводимая государством правовая работа по сворачиванию такого важного и эффективного правового средства как всеобщая воинская обязанность (главным образом посредством постепенного сокращения (по количеству должностей и по сроку прохождения) военной службы по призыву) и расширению военной службы по контракту приведет к дальнейшему углублению кризиса в Вооруженных Силах, оттоку из войск специалистов, существенному снижению обороноспособности государства, а значит и снижению его политической самостоятельности и независимости.
В военном аспекте преимущества всеобщей воинской обязанности также совершенно очевидны и не вызывают никаких сомнений. В первую очередь это мобилизационные ресурсы, позволяющие в короткое время отмобилизовать и поставить в строй без дополнительных затрат времени и средств на военную подготовку значительный контингент, что позволяет в особый период и в военное время разворачивать и вводить в бой большие воинские формирования, в связи с чем достигается высокий уровень обороноспособности страны.
Кроме того, безусловным преимуществом призыва, по сравнению с контрактом, является казарменное положение, на котором находятся военнослужащие, проходящие военную службу по призыву. Это создает максимально благоприятные возможности для обеспечения боеготовности частей и подразделений, поскольку время на приведение в соответствующие степени готовности личного состава, проживающего в казарме, а не в близлежащих населенных пунктах, существенно сокращается и позволяет более оперативно и действенно выполнять боевые задачи.
Также существенным доводом в пользу комплектования войск по призыву является и тот, что у командиров в значительной мере сокращается время и силы на решение вопросов социальной защиты подчиненных военнослужащих, а значит, больше внимания можно уделить главным вопросам – боевой подготовке. Военнослужащему по призыву (в отличие от контрактника) не требуется ни отдельного благоустроенного жилого помещения для него и членов его семьи, ни выплаты пайковых денег, компенсации на санаторно-курортное лечение, материальной помощи, премий, различных надбавок, компенсаций и доплат, ни обеспечение его 40 часовой рабочей неделей (превышение которой вызывает социальную напряженность), ни продолжительным отпуском, в т.ч. и на обучение, в условиях дефицита военнослужащих и огромного объема стоящих перед военной организацией задач, и т.п.
Другим также важным обстоятельством является отношение к военной службе, которое формируется у военнослужащих по призыву и у военнослужащих по контракту. Анализ законодательства и практики военной службы показывает, что осуществление перехода войск на контрактную систему комплектования ухудшает отношение личного состава к военной службе, способствует деморализации войск, подрывает основы военной службы, негативно сказывается на военном строительстве государства, его обороноспособности. Причин здесь можно выделить несколько.